“民主日”:村务公开的生动实践

近几年，农村干部办事效率低、财务不清或以权谋私等现象日益成为群众反映的热点、难点问题。部分农村实行公汗栏制度．但是见栏不见人，公开的程度不够。莱西是全国村民自治模范市，在新的历史时期，村民民主意识不断增强，村干部都是由村民民主选举产生的．有着深厚的民主基础。这些情况．迫切要求一种新的形式，推进村务公开。莱西市委、市政府1996年在林木镇进行了“民主日”活动试点，取得经验后，1997年在全市农村推开。“民主日”里的六步走村民“民主日”活动，是半年和年底各拿出一天时间进行活动，以村为单位，由村委会组织，召开…     

1700名村民的民主活动日

2006年3月5日,河南省内乡县师岗镇西坡村村民们心情格外舒畅,因为这天是他们的又一个“民主活动日”。他们将总结验收本村2005年度村支两委工作,并审议2006年度村里安排的大事。从此这个在全县比较偏远的小山村,1700多名村民作为主人,真正成为主角,登上了村民自治的新舞台。近几年,尽管内乡县一直在农村大张旗鼓地搞“民主审议日活动”,即每月的5号开展村民“民主活动日”,可是,由于西坡村地处三县交界处,村民居住分散,这些年一直上访告状不断,“民主活动日”活动在该村迟迟未能启动。党的十六届五中全会后,县委进一步认识到,村民“民主活动…     

探析村民自治——对广西宾阳县六角村的实证研究

村民自治是我国农村实行基层直接民主的一项基本制度，也是我国农村村民享有的一项基本民主权利。文章力求通过对广西宾阳县六角村的研究，对我国农村村民自治的建设和发展提出有效建议，为社会主义新农村建设提供有价值的参考。     

切实把村委会组织法贯彻好

九届全国人大常委会第五次会议审议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》）。它的颁布实施,是党加强农村基层民主政治建设的一项重大措施,是亿万农民政治生活中的一件大事。贯彻落实好这部法律,对于切实保障九亿农民的民主权利,实现我国农业和农村发展的跨世纪战略目标,具有特别重大的意义。贯彻实施好村委会组织法,首要的问题是提高认识,统一思想。扩大基层民主,保证农民群众直接行使民主权利,是社会主义民主在农村的广泛实践。农村改革二十年的实践证明,实行村民自治是党领导亿万农民群众建设有…     

外国人眼里的村民自治

应中国基层政权建设研究会的邀请,来自美国、英国、日本、印度尼西亚和孟加拉国几个国家的专家学者于7月16～23日在我国福建省考察了村民自治情况。他们对正在我国农村开展的村民自治活动给予高度评价,并就如何完善村民自治制度问题,提出了一些中肯的建议和看法。1.对村民自治的评价考察团团长、孟加拉国总理秘书凯木耳·斯第克博士:“通过实地考察后,我发现中国的村民自治确实开展得很好,已经取得确实的进展,农村发展和民主建设得到了改善。可以说,民主自治在中国农村是实实在在存在的事,并不是什么神秘的传说或者像在听故事。”“我们认为,中国村一级的地方组织──村民委员会,是一个非常大的成功的例子,它把     

农民贾佰钦：琴书说唱好生活

“惠农政策一件件，桩桩件件说不完。新农合，送温暖，解决群众看病难。合作医疗到村级，看病直补更方便，治小病，能省钱，看大病，不做难。困难户，有低保，农村养老有保险。年过六十发工资，老有所养得安然。五保户，有人管，敬老院里度晚年。”6月18日傍晚，河南省濮阳县王称垌乡后项城村农民贾佰钦的琴书新唱段《三农颂歌》吸引了众多村民驻足观看。“不孬，唱的真不孬!”许多村民还不时地鼓掌叫好。     

中共中央办公厅 国务院办公厅 关于进一步做好村民委员会 换届选举工作的通知

各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，军委总政治部，各人民团体：村民委员会制度是社会主义民主在农村最广泛的实践形式之一，村民委员会换届选举是其中的一个重要环节。近年来，各地深入贯彻党的十五届三中全会精神和《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称村民委员会组织法），认真组织开展村民委员会换届选举工作，选举制度日益完善，选举活动不断规范，农民群众的民主法制意识显著增强，有中国特色的社会主义民主政治建设得到较大发展，为维护改革发展稳定大局做出了贡献。２００２年，全国农村许多地方…     

十年实践告诉了我们什么

到今年6月1日,《村委会组织法》试行已满十年。历经十年沧桑,村民自治已从法的条文,逐步成为客观现实,并以强大的力量改造着传统社会的基础,规范和影响着农民的生活。十年试验不平凡,十年收获沉甸甸。在农村实行村民自治是完全可能的想当初,村民自治并不是在一片喝彩声中推行的。担心实行村民自治,会影响农村各项任务完成者有之;认为农村宗族势力严重,搞村民自治不符合中国国情者有之;认为农民素质低,实行村民自治会"把好人选下去,坏人选上来"者有之。中国人对民主的追寻已达一个世纪之久,但当民主真的来到家门口时,有些人表…     

关于当前农村"两委"关系问题的探讨

1988年,我国在农村部分地区试行了村民自治,经过10年的实践,于1998年正式颁布了<中华人民共和国村民委员会组织法>(以下简称<组织法>),至此,村民自治工作在全国范围内全面展开.搞好村民委员会换届选举,实行村民自治,尤其是村委会直选,是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造,极大地促进了农民群众的参政议政热情和民主法制意识.但在实行村民自治过程中,也产生了许多问题,其中"两委"关系紧张,出现了所谓"两张皮"现象,直接影响了村民自治活动的开展.本文对农村"两委"关系紧张问题进行广泛的探讨,提出了正确处理好"两委"关系的思路措施.     

欧泽高副省长要求在四川省农村──全面推行村务公开 实行民主管理

1998年2月13日,四川省副省长欧泽高在听取省民政厅关于基层政权建设工作专题汇报时,要求在全省农村全面开展村务公开、民主管理。欧泽高副省长说,实行村务公开,能有效地解决新时期农村于群之间矛盾,使干群之间互相理解,互相信任,从而化解矛盾,促进经济发展和社会稳定。最近中共中央发文强调："完善村民议事制度,村里凡涉及群众切身利益的大事,由村民大会或村民代表会议讨论决定,不能只由少数人说了算;完善村务公开制度,定期向村民公开财务收支,计划生育情况．宅基地审批,农民负担,水电费收缴,集体经济项目承包和群众关心的…     

中华人民共和国村民委员会组织法(1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过)

中华人民共和国主席令第九号《中华人民共和国村民委员会组织法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于1998年11月4日修订通过,现将修订后的《中华人民共和国村民委员会组织法》公布,自公布之日起施行。中华人民共和国主席江泽民1998年11月4日第一条为了保障农村村民实行自治,由村民群众依法办理自己的事情,发展农村基层民主,促进农村社会主义物质文明和精神文明建设,根据宪法,制定本法。第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民…     

论农村自治管理中的民主

民主是时代发展的潮流，村民自治管理是农村民主发展的趋势，但村民自治需要许多条件。在当代中国绝大部分农村实行村民自治管理的条件并不成熟。通过本文的分析，希望有助于中国农村民主的发展。     

编者的话

<正>"难点村"治理工作是一项民心工程,如何"把‘混乱村'建设成为‘和谐新村'",是近年来农村工作中的一件大事。"难点村"往往是管理混乱、矛盾突出的村,影响着当地农村生产和社会的正常发展,更影响着所在村民群众的生活水平;而农村社区建设则是深化村民自治、加强社会管理、完善社区服务,解决困扰村民的各种难题,使农民群众能享受到在城里一样的"品质"生活。农村社区建设工作的不断深入开展,推进并带动"难点村"治理工作的步伐加     

乡村:走向政治文明

●还权于民，村民主宰自己的命运“村长村长，半个‘皇上’”——这个曾经在中国农村广为流传并带有浓厚政治色彩的顺口溜，如今正在随着中国乡村民主进程的一步步深入而销声匿迹，这是因为实行村民自治以后，“村官”的权力受到了制约。故事之一：２００２年８月１５日，大连市旅顺口区长城镇赵家村召开了一次足以被载入大连市乡村民主建设史册的特殊会议——村民投票罢免村委会主任。这次会议共有５０８名具有投票资格的村民参加直接投票，其中４４４票同意罢免，６３票不同意罢免，１票弃权。罢免过程完全体现了《村委会组织法》赋予村民…     

“任期承诺制”让工作“实”起来

“2007年我们村两委向大家承诺的年度工作目标均已在2007年12月全部兑现完成。2008年我们计划重点完成以下7项重点工作……”1月18日上午，河北省涞水县三坡镇南峪村召开了由镇包村干部、党员和村民代表参加的“民主议政日”活动。村党支部书记段春亭采用了这样的开场白，用事例和数据说明自己和村两委班子一年来的践诺履职情况。村民评价说：“村两委的作风‘实’起来了。”     

抓好农村村民的住宅建设管理

搞好农村村民住宅建设是广大农村村民安居乐业的重要前提。涉及到广大农村村民的切身利益。解决好农村村民居住问题，历来是党和各级政府十分关心与重视，并认真落实的一项重大实事工程。上海市农村个人住房实施办法等一系列法律法规的颁布，为农村村民的居住作出了明确、规范的规定，为农村村民的住房建设指明了方向，这充分体现了各级政府对广大农村村民住房建设工作的重视和关心。如何搞好农村村民住房建设的管理，这是摆在我们村、镇、区领导和有关职能部门面前的一项艰难任务。     

四川:自治十载 沧桑巨变

本刊讯（记者冬煤）1998年5月27日,"天府之国"四川省召开了纪念《村委会组织法》实施十周年座谈会。省政府的有关领导,与部分村民自治模范县、模范乡镇、模范村的代表们会聚一堂,畅谈十年来全省村民自治工作的经验、教训和巨大成就,以及如何进一步把这项工作推向深入。四川省副省长欧泽高在座谈会上发表讲话。他首先肯定了实行村民自治给全省农村政治经济形势带来的可喜变化：村级组织建设得到了加强;村民代表会议制度较好地调动了广大农民群众关心村务、当家作主的积极性;村务公开使村务工作开始走上民主管理、依法治村的轨道;农村…     

从民主财政制度视角看农村公共品供给

公共财政制度应是主权在民，以人为本的一种民主财政制度，保障农村公共品有效供给理应成为我国民主财政一项应尽职责。要彻底解决当前我国农村公共品供给问题，就要结合民主财政制度和民主财政制度下农村公共品供给的特征，努力构建有利于农村公共品供给的民主财政制度环境。真正实现政府财政活动的法制化和把农村纳入到国家民主财政制度体系中来。     

选民界定之我见

村委会换届选举是农村政治生活中的一件大事，这项工作做好了，对农村的社会经济发展，提高农民的生活质量至关重要。准确界定选民，是做好村委会换届选举工作的前提，是换届选举前必须要做好的一项重要工作。一般意义上的农村，选民界定并非难事，谁是谁非村民都清楚。然而随着改革开放和社会转轨变型，一些以前从未有过的情况已经开始出现，一个突出的问题是，城郊村民构成较复杂，给界定选民带来了特殊的难度。对此必须做好深入的调查和缜密的研究，否则将会发生偏差，给换届选举工作带来麻烦，甚至导致整个换届选举工作的失败。那么，如…     

审计公正解众疑 落选村长又当选

1998年8月27日，这个普通的日子对于辽宁本溪市明山区卧龙镇韩家堡村村民来说却极不平常，因为在5个月前被村民们差额选举"差"掉的村长韩宝仁，在这一天又被绝大多数村民推选为村长。走进韩家堡村首先看到的最高最好的建筑是村小学校，这是韩宝仁村长96年上任后办的第一件实事，也正是这座楼得罪了当时欲想承包该项目的本村一村民。于是，这个村民便联络几个人告起村长韩宝仁的状来。从1996年开始到1998年7月末，告状的人数从少到多，他们从镇里告到区里、市里，甚至还告到省里，而且还经常聚众在区委区政府门前，妨碍了区里的正常办公，造…