高质量绘就乡村振兴岭南画卷

广东省顺利实现乡村振兴"三年取得重大进展"目标,57项硬任务全部完成,南粤大地上乡村振兴的壮美画卷,由顶层设计、组织发动进入到全员行动、全面推进的新阶段。开局多壮丽,奋进正当时。广东各地在实施乡村振兴战略中有哪些好做法好经验?南粤大地上农业农村高质量发展的岭南画卷究竟有多壮美?在接下来全面推进乡村振兴中,广东又将如何把农业农村短板变为"潜力板"?本期聚焦高质量绘就乡村振兴岭南画卷。     

广东沿海地区美丽乡村的游憩空间规划与发展——评《美丽乡村空间环境设计的提升与改造》

正广东省依托旅游资源禀赋,做大做强乡村旅游业,其吸引力、重游率极高。尤其是广东省沿海乡村地理位置优越、气候宜人,呈带状布局的海岸线成为当前广东乡村旅游发展的一大特色。但总体来看,乡村人居环境状况还存在短板,一定程度上影响着乡村居民或游客的获得感和幸福感,因此在乡村振兴和美丽乡村建设的大背景下,广东沿海乡村环境的空间环境设计及问题治理摆在了十分重要的位置。     

县域乡村振兴指标体系构建及其评价*——以广东德庆县为例

[目的]乡村振兴战略下县域尺度的评价指标较为缺乏,构建县域层面的乡村振兴评价指标体系,为丰富乡村振兴评价提供参考借鉴。[方法]研究围绕乡村振兴战略的"二十字"方针,结合《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》主要考核指标,尝试性构建了县域层面的乡村振兴评价指标体系,包括5个二级指标与34个三级指标,采取熵值法评价了2009—2017年德庆县乡村发展现状水平,并根据县域乡村振兴规划目标测算了乡村振兴发展目标值。[结果]2009—2017年德庆县乡村发展总体水平不高,综合得分在0.06～0.1。该期间乡村发展表现为两个特征:2009—2013年乡村发展指数年均增速5.5%,增长平稳; 2014—2017年乡村发展指数年均增速4.6%,增长放缓。同时,对标2018—2022年县域乡村振兴规划还有较大的差距,需要加快发展速度。从乡村振兴各维度看,产业兴旺和生态宜居所占的权重较大,表明在乡村振兴战略中产业兴旺和生态宜居是最主要因素,随后是生活富裕、治理有效和乡风文明。[结论]德庆县是广东中西部山区县,农业产业化程度有待提升,一、二、三产融合亟待加强,生态优势尚未转化为产业优势。随着《德庆县乡村振兴战略规划(2018—2022年)》实施推进,乡村振兴需加快发展速度,从产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕5方面全方位发力,最终实现乡村振兴发展目标。     

基于农业细分的广东贫困乡村发展路径研究

实施乡村振兴战略是新时代"三农"工作的总抓手。贫困村基础差、底子薄,面临的困难更加严峻。如何寻求贫困村的自我造血路径,是当前农村振兴的重要命题。文章梳理广东贫困村农田利用效率低、农业产出效益低、缺乏市场销售渠道等发展问题及其成因,以农业细分为创新性视角,将农业细分基础理论应用到乡村种植体系规划与农产品线规划中,从时空序列、组合方式、软硬件结合等多层面,构建了包括细化种养体系、细化农业产品线、细化共享式农业市场途径等三个方面的贫困村发展与建设路径。最后选取广东省省定贫困村连州市龙咀村作为破解普通贫困发展路径的实验对象,结合龙咀村实践研究,进一步构建出适合新时期广东贫困乡村发展的方法体系,为广东省大部分以农业为主导的贫困乡村发展提供新思路。     

多功能理论视角下的中国乡村振兴与评估

[目的]在全国上下贯彻落实乡村振兴战略的背景下,研究制定一套乡村振兴评价指标体系,对于各地诊断乡村发展问题、监测乡村振兴进展、支撑完善乡村振兴政策具有重要意义。[方法]文章引入多功能农业与乡村理论,从功能视角尝试构建了包括5个一级指标与25个二级指标的乡村振兴评价指标体系,并采取熵值法评价了2015年全国分省尺度的乡村振兴水平。[结果](1)各地乡村振兴水平存在较大差异,北京市最高,达0.924,山西省最低,为0.635。分区域来看,东部乡村振兴水平明显领先于西部、东北与中部地区。(2)乡村振兴水平较高的地区,生态宜居、治理有效、生活富裕评价得分普遍较高,产业兴旺、乡风文明的优势则不明显,这与产业兴旺评价指标侧重农业及其延伸产业、发达地区依托发展非农产业来实现乡村振兴、乡村经济发展并不必然带来乡风文明的同步发展有着显著关联。(3)乡村振兴评价结果总体上符合各省市的实际情况,表明基于功能视角的乡村振兴评价指标体系是科学可行的,但受数据可获得性影响,该指标体系对非农产业发展等指标的考虑尚显不足,文化娱乐设施的可及性等个别指标还可以进一步斟酌完善。[结论]考虑乡村振兴的多重功能目标及其公共产品属性,以及广东中西部地区乡村振兴评价结果相对落后的客观事实,乡村振兴战略需要通过规划引领、地域分工、价值显化、政府投入等多重手段,根本上提升农村竞争力与吸引力,实现乡村振兴目标。     

打好乡村振兴第一仗——访广东省委常委叶贞琴

<正>党中央国务院提出,改善农村人居环境是当前推进乡村建设的主要抓手,是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。处在改革前沿的广东省是如何推进农村人居环境整治工作的?如何走出一条广东自己的农村人居环境整治新路?记者就此专访了广东省委常委叶贞琴。把推进农村人居环境整治作为广东乡村振兴的"三大重点任务"之一     

广东:产业振兴添动能乡村蝶变换新颜

正"广东荔枝‘出圈’""菠萝的海,香飘四海""小陈皮做成大产业"……近年来,广东因地制宜培育发展特色产业,带动群众脱贫增收致富,促进产业提质增效升级,打造出一条致富产业链。产业振兴,成为广东乡村振兴发展的强力引擎。产业振兴是乡村振兴的前提和基础。只有大力推动乡村产业发展,才能变"输血"为"造血",吸引各类资源充实到农业发展中,壮大农业     

希望田野上的“华山论剑”——透过大擂台比武看广东乡村振兴

正乡村振兴怎么干?大擂台上找答案。把乡村振兴搬上擂台,广东算是全国独一份。一年前,由广东省委农办、省农业农村厅与广东广播电视台共同主办的《乡村振兴大擂台》节目正式启动,一场展现广东各地乡村振兴做法与成效的大比武被搬上荧幕,一个山清水秀、天蓝地绿、村美人和的锦绣南粤被全方位、多角度呈现出来。从"动起来""干起来"到整体"热起来",历时6个月,走进21个地市42个行政村,21个市委书记、市长相继出镜发言,累计收看人数超过15亿人次……广东省通过"擂台比武"的方式进一步压实责任,     

乡村振兴背景下乡村产业发展研究——以龙湾镇南药产业为例

民族要复兴，乡村必振兴。乡村振兴是一项系统工程，是全方位的振兴。产业振兴是乡村振兴的基础，只有把产业振兴的基础打好，才能夯实乡村的环境基础、文化基础和社会基础，最终达到生活富裕的目标。文章以广东省罗定市龙湾镇为例，分析了南药特色产业的发展现状，归纳了产业发展中亟待解决的问题，探讨了促进产业发展的方法，为加快龙湾镇乡村产业发展、推动乡村振兴提供思路和方向。     

河南省乡村旅游与乡村振兴耦合关联分析

［目的］通过对乡村旅游与乡村振兴之间的耦合关联度进行分析,将有利于促进农业产业转型升级,带动一、三产业融合,对加快乡村振兴具有重要意义。［方法］在构建河南省乡村旅游与乡村振兴两系统发展水平指标的基础上,采用熵值法和加权法评价2010—2016年乡村旅游与乡村振兴发展状况,采用灰色关联模型定量分析系统内各指标之间的关联度和乡村旅游发展与乡村振兴之间的耦合度。［结果］（1）2010—2016年,河南省乡村旅游与乡村振兴发展水平评价分值均呈显著上升趋势。其中乡村振兴评价分值由2010年的0167提高到2016年0855,乡村旅游评价分值由2010年的0026提高到2016年的0994。乡村旅游与乡村振兴两系统由较强的耦合作用发展成为很强的耦合作用。（2）对乡村旅游发展与乡村振兴的耦合关系进行主要因素分析,发现乡村旅游总人次和国家级休闲农业与乡村旅游示范点与乡村振兴子系统的关联度较高,分别为0834和0821,属于较高关联; 自来水受益村数和城镇化率与乡村旅游子系统的关联度较高,分别为0877和0866,属于高关联。［结论］河南省乡村旅游与乡村建设取得明显成效,两系统之间的耦合发展关系很强,但目前还存在较大发展空间,需继续探索实现乡村旅游与乡村振兴的高水平耦合协调发展路径。     

乡村振兴战略实施现状的评价及路径优化——基于辽宁省调研数据

乡村振兴战略是统领现代化进程中农业农村发展的总规划,对乡村振兴战略实施现状进行合理评价,是有效解决乡村振兴战略发展中的突出问题、补齐现实短板、破解重大难题的基础性工作。本文将产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕作为二级指标,并选择15个三级指标和46个四级指标,构建出乡村振兴战略实施评价指标体系,运用2018年中国乡村振兴战略智库辽宁省106个村、1175户农户数据,分析乡村振兴战略实施现状及面临的挑战。现阶段,辽宁省乡村振兴战略实施成效达到目标值的57%,达成率最高和最低的方面分别是治理有效(84%)和乡风文明(38%)。根据目前辽宁省乡村振兴战略实施进程中存在的部分基础设施资源错配、村两委创新意识和环保意识有待提高、村民自治实践较少等问题,提出应因地制宜制定乡村振兴实施方案、加强村两委创新和环保培训、引导和鼓励村民参与自治实践等政策建议。     

适应乡村振兴战略的新型农村住房制度构建设想

在新时期经济社会结构转型和城乡发展关系重塑的背景下,农村住房制度对促进城乡要素流动和助力乡村振兴具有重要意义。本文通过对多个宅基地制度改革试点地区的政策研究、实地调查和访谈,对农民工城乡生活状况的问卷调研,深入分析了我国农村住房发展现状和存在的问题,探究建立适应乡村振兴战略和农村住房需求的新型农村住房制度的意义。基于乡村振兴战略、住房需求层次和农村住房双重属性的理论认识,阐释建立农村新型住房制度的理论意义。从宅基地制度的局限性入手,发现宅基地所固有的成员权属性、福利属性及权能模糊性,是造成制度桎梏与现实发展的诸多矛盾的根源所在。据此,本文提出了构建以满足多层次住房需求的农村住房供应体系及与之相适应的农村住宅用地供应体系为主的新型农村住房制度,并对其影响、效果以及试点实践的可行性进行讨论。新型农村住房制度的建立,为从根本上解决农村住房发展困境,推进乡村振兴战略实施提供可行路径。     

我国乡村振兴若干问题思考

[目的]乡村振兴战略是新时期我国"三农"工作的总抓手,是一项复杂的系统工程。从理论层面和操作层面对乡村振兴的规律性问题、规划落地问题进行综合系统探究,对有序推进乡村振兴具有重要理论和现实意义。[方法]基于当前乡村振兴战略实施现状和学术研究前沿,从城乡融合发展的视角系统探讨乡村振兴的理论逻辑、发展目标及实现路径。[结果]目前,我国乡村振兴理论准备不足,概念、标准、动力等尚不明晰;乡村振兴路径谋划不足,地区功能定位、主导产业配置、发展模式趋同;县域镇域村域的乡村振兴系统规划不足,存在对上位或其他地区规划文件的简单模仿;乡村振兴示范区推广价值不足,"锦上添花"式布局建设较为普遍;乡村振兴制度保障不足,人、地、资本等资源要素潜能亟待激活释放。[结论]乡村振兴是魅力上与城市无差距的等值发展状态,动力是城市田园化和乡村城镇化"双轮"驱动,突破口是"两园一体",标准是"六大魅力指数"全面提升;科学确立乡村振兴优先序,优化城乡布局结构;坚持规划先行、规划引领,系统谋划乡村振兴落地方案;分区分类创建乡村振兴示范区,探索可借鉴的经验与模式;创新体制机制,为乡村振兴保驾护航。     

中国省域乡村振兴水平的动态比较和区域差异研究

[目的]在全面解析乡村振兴战略内涵的基础上,构建了乡村振兴评价指标体系,从时空维度测度和比较了我国省域乡村振兴水平及区域差异。[方法]文章运用纵横向拉开档次法,测度2014—2019年我国30个省（市、自治区,不含港澳台、西藏）的乡村振兴动态发展水平,进一步利用泰尔指数分析了东、中、西部地区乡村振兴发展的区域差异。[结果]（1）我国各地乡村振兴发展水平存在明显差异,但发展趋势总体向好,三大区域乡村振兴发展呈现东部地区较好,中部地区居中,西部地区落后的发展态势。（2）乡村振兴子系统发展差异较大,生态宜居子系统发展较好,产业兴旺子系统发展缓慢,治理有效子系统发展最差。（3）区域间差异是我国乡村振兴发展差异的主要来源,东部地区区域内差异明显大于中西部地区。[结论]最后,提出要全面把握乡村发展差异,做好乡村振兴顶层设计,加强区域协作,构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系的政策启示。     

农业保险助推乡村振兴战略实施的制度约束与改革

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》把农业保险列为实施乡村振兴战略的"农业支持保护制度",为农业保险发展提供了重要机遇。但目前,我国农业保险在制度层面对接乡村振兴战略提出的更高发展要求还存在差距,法律法规尚不完善;管理体系还不健全;政策目标还不明确;财政补贴制度有待优化;农业保险产品不合需求;市场竞争规则尚未建立;风险保障作用未能充分发挥;大灾风险分散制度仍不健全。基于此,本文提出对接乡村振兴战略要求的农业保险制度改革建议,完善农业保险法律法规;健全农业保险管理体系;明确农业保险政策目标;优化农业保险补贴制度;设计多元化农险产品体系;制定农业保险市场竞争规则;完善农业保险大灾风险分散机制。     

退耕还林工程助推乡村振兴战略的路径选择——以贵州省为例

贵州省退耕还林工程任务总量居全国首位,为实现乡村振兴战略打下了坚实基础。针对退耕还林工程在实施的过程中还存在着没有因地制宜选择树种、农民缺乏种植技术、森林管护力度不足、政府资金投入力度不大等问题,提出了要选择适合本地区的树种,对农民进行种植技术培训,加大资金投入力度等对策建议。     

甘肃省乡村振兴发展评价及预测研究

文章采用熵值法和变异系数法对甘肃省乡村振兴发展水平进行客观评价,并借助Matlab2018软件,构建GM(1,1)模型对乡村振兴的未来发展趋势进行预测。研究发现:2010-2017年,甘肃省乡村振兴发展总体上呈明显增长态势,但产业兴旺、生态宜居、治理有效、乡风文明以及生活富裕五方面发展水平存在较大差异,耦合协调性较差,而且发展水平远滞后于我国东部发达地区;治理有效和生活富裕发展速度较为缓慢,是制约甘肃省乡村振兴总体水平提升的关键短板;2018-2025年甘肃省乡村振兴水平将继续朝着持续向好的趋势发展,但乡村振兴的五方面仍没有实现协调发展,治理有效水平仍是关键短板。建议甘肃在着力提高乡村治理水平的同时,大力推动乡村振兴系统各要素耦合协调发展;2022年作为乡村振兴的提速节点,前期应注重补齐乡村发展领域的关键短板,后期应强调提高乡村振兴发展的质量和整体效益。     

乡村振兴背景下河南省西部山地旅游发展对策

乡村振兴战略的实施为乡村旅游带来发展机遇。河南西部山地旅游发展需要重新审视,为此首先从提出的背景、核心内容及对山地乡村旅游发展的启示等方面对乡村振兴战略进行解读;其次,提出山地区域划分的原则,并以此为依据对河南西部山地区进行范围划定,同时分析其旅游业发展存在的问题,最后以乡村振兴战略为依据,从政府、企业、居民等三个主体层面提出发展对策。     

“十四五”时期中国农村发展若干重大问题

"十四五"时期是中国经济社会发展的重要转折时期,其规划制定必须处理好继承和创新的关系,实现继承性与创新性相统一。新中国70年的持续发展、40多年的农村改革经验以及"十三五"规划的有序推进,为"十四五"时期中国农村发展奠定了坚实的基础。随着2020年全面建成小康社会和脱贫攻坚目标的实现,中国将进入高水平全面建成小康社会进而向富裕社会迈进的"后小康"时代,国家"三农"工作的重点将逐步由脱贫攻坚转移到全面实施乡村振兴战略上来。在"十四五"时期,立足"两个阶段"发展目标,进一步巩固提高农村全面小康质量、为农业农村基本现代化开好局将成为核心主题。围绕这一核心主题,中国农村发展需要着力解决好五个重大问题,即建设高水平的农村全面小康、夯实农业农村基本现代化的基础、实现由脱贫攻坚到乡村振兴的转型、破解粮食安全和农民增收难题以及推动农村改革由试点走向全面推开。