我国政府间转移支付的实践经验

(接上期)(三)现行转移支付制度存在的问题显然,由于现行的政府间财政转移支付制度在很大程度上是原有体制下分配格局的延续,照顾到了既得利益,从而使这一制度必然存在诸多缺陷,难以符合建立公共财政的要求.     

我国政府间转移支付现状分析

1994年分税制财政管理体制改革后,新的中央与地方间财政分配关系得以建立,中央政府在集中较大份额的财政收入的同时,通过政府间转移支付保证了地方政府的支出需要。分税制以来,政府间转移支付的规模不断扩大,转移支付已成为地方政府财政收支中的重要组成部分。总体上看,转移支付制度日益完善,但也存在一些亟待解决的问题,如,专项过多,渠道紊乱,难成合力;转移支付结构不合理导致部分"吃饭钱"变成"干事钱",专项配套影响基层正常运转;转移支付因素法中,人为因素相对较多而客观因素相对较少;转移支付效率低。政府间转移支付制度不能高效运行,必然影响中央与地方间财政分配关系的稳定和发展。可以考虑通过合并专项,整顿渠道;增加一般性转移支付;完善公式,增加客观因素,减少养人,加强监管等着力完善政府间转移支付制度,促进基本公共服务均等化、统筹区域发展。     

政府间转移支付制度理论概述

政府间转移支付制度的含义转移支付,英文表示为transfer,原意指转移、转账.最早提出转移支付概念的是著名经济学家庇古,他在1928年出版的《财正学研究》中,第一次使用这种概念。     

政府间转移支付制度效率研究——兼析广西政府间转移支付制度效率

政府间转移支付制度效率是建立和实施这一制度的必然要求。本文在定义制度效率及政府间转移支付制度效率的基础上,以广西政府间转移支付制度为实证研究案例,从具体制度效率和制度结构效率两个方面论证了政府间转移支付的制度效率,并根据论证结果就如何提高广西政府间转移支付制度效率提出了相应对策。     

政府间转移支付制度效率研究

政府间转移支付制度效率是建立和实施这一制度的必然要求。本文在定义制度效率及政府间转移支付制度效率的基础上,以广西政府间转移支付制度为实证研究案例。从具体制度效率和制度结构效率两个方面论证了政府间转移支付的制度效率．并根据论证结果就如何提高广西政府间转移支付制度效率提出了相应对策。     

完善我国政府间财政转移支付制度的政策建议

财政转移支付是协调政府间财政分配关系的基本手段，其目标是实现各地区间社会公共服务水平的大致均等。本提出了进一步完善我国财政转移支付制度的基本思路。     

政府间转移支付制度的国际比较

转移支付作为政府调节经济的手段,世界各国都依据本国的国情设计出具有本国特色的政府间转移支付制度.     

政府间转移支付的国际比较及借鉴

一、政府间转移支付的国际经验 1.以法的形式规范转移支付制度.在一个法治的国家里,法律具有决定性的意义,健全的法规是规范转移支付制度的有力保证.世界各国政府间转移支付多是建立在法制化的基础上的,像德国有<基本法>、日本有<地方预算法>.许多国家对转移支付的若干内容,如政府的支出责任、收入划分、转移支付规模、结算办法等均以法的形式加以规定.     

完善政府间转移支付制度的路径选择

政府间转移支付制度是在处理中央财政与地方关系时,协调上下级之间关系的一项重要制度。由于客观条件差异的不可避免性,现实中区域经济发展存在着收入分配不公的可能性。为了解决好经济发展中的公平与效率之间的关系,实施政府间的转移支付制度是十分必要的。我国是伴随着１９９４年“分税制”财政体制改革而正式启用“转移支付”政策的,转移支付实施以来的整体效果是明显的,但是,就实现转移支付政策目标与要求而言,还存在一些有待完善的地方。建立与市场经济相适应的、科学规范的政府间转移支付制度是改革的必然要求。 一、政府间转…     

我国政府间财政转移支付制度的缺陷分析及优化策略

政府间财政转移支付是财政体制中不可或缺的组成部分,其重要作用在于加强国家宏观调控,均衡地区财力,促进经济薄弱地区经济发展,实现公共服务水平均等化等。1994年开始对财政体制进行分税制的改革,标志着我国政府间财政转移支付制度的建立。该制度在经历了近20年的发展中,暴露出一些问题与矛盾,本文试图找出产生问题的原因并进行分析,以期提出优化策略。     

我国现行政府间转移支付制度存在的问题及改革建议

一、一般性转移支付制度不具备均等化效果 中央对地方的转移支付的现状具有以下特点:一是转移支付类型过于复杂,达8种之多,即税收返还、原体制补助、专项补助、转移支付补助、各项结算补助、社会保障补助、增发国债补助和其他补助。这种情况在世界上十分罕见;二是主要的转移支付项目,从性质上计属于均等化转移支付范畴,但由于建立在基数法的基础上,客观上仍然延续并扩大了既得利益格局,在一 定程度上扩大了地区间的差距;三是大部分项目分配过程不够规范;四是通过过渡期转移支付办法这一规范形式分配的资金数量太少,难以起到促进地区间财政均等化的效果,而且缺乏稳定的资金来源;五是大部分转移支付的公式化和透明度远远不够。     

审计视角下对我国现行政府间转移支付制度的思考

自1994年实施分税制改革及2002年实施所得税收入分享改革以来,中央政府为了均衡地区间财力差距,促进各地基本公共服务均等化,在保留改革前结算补助等转移支付项目的同时,建立和完善了政府间转移支付制度。     

政府间转移支付如何支持西部贫困县发展

一、西部贫困县发展概要 (一)西部贫困县的界定 中国农村贫困地区和其他地区相比较,具有明显的区域性特征.因此,扶贫工作的一个基本方法是确定国家重点扶持的贫困县,以便集中力量,保证重点.     

政府间转移支付制度国际借鉴比较分析

一、对世界各国政府间转移支付制度的总体介绍 1、政府间转移支付的涵义 政府间转移支付是指一个国家的各级政府之间在既定的职责、支出责任和税收框架下,财政资金的无偿转移.