税收调控房地产的正当性及其必要限度——房产税改革试点的税法原则反思

法律是秩序与正义的综合体,房产税改革试点的合法性评价,既要关注相关制度的形式结构,即形式合法性问题,也要关注相关制度的正义价值,即实质正当性问题。就正当性而言,开征房产税是要逐渐地、持续地纠正住房市场化改革以来住房分配中效率与公平的失衡,体现分配正义;就形式结构而言,房产税改革必须遵循法治原则。而高房价盛行和收入差距扩大化背景下的沪渝两市房产税改革试点被赋予了过多的社会功能,有违税收法定原则;以户籍界分征收对象与减免标准有违税收公平原则;以房产交易价格为计税依据使税收适度原则难以落实。房产税改革应当回归税收法治轨道,以确保政府恪守其调控权运行的必要限度,保护纳税人权利,防止过高税收影响社会经济发展。     

房产税改革基本思路及核心要素设计

国务院《关于深化收入分配制度改革的若干意见》明确提出:"完善房产保有、交易等环节税收制度,逐步扩大个人住房房产税改革试点范围,细化住房交易差别化税收政策,加强存量房交易税收征管。"鲜明地释放出政府对房地产市场调控和房产税改革的政策目标和决心,表明我国的房产税改革进入新阶段。本文针对现行房产税制存在的问题提出科学设置税收要素的改革建议。一、现行房产税制存在的问题(一)税收公平原则没有得到贯彻。现行房产税征税范围限于城镇的经营性房屋,区别房屋的经营使用方式规定征税方法。这种     

房产税税率、房产税收入与房地产税制度设计

基于房产税税率对房产税收入影响理论,运用数理模型,依据沪渝两市自然数据,考量房产税税率变化对房产税收入的影响.结果显示:房产税税率对房产税收入具有重要影响.若提高上海市房产税税率,房产税增收效果更明显;若下调重庆市房产税税率,房产税增收效应更显著.鉴于此,未来房地产税立法改革思路:一是坚持房地产税税负不增加;二是平衡好房地产税立法与其他收费制度的关系;三是统筹税制改革的协同推进;四是兼顾房地产税的地方财政属性;五是谨慎推进.同时,应遵循税收法定原则、地方财政原则、公平原则、确实原则、渐进原则和结构性调整原则.此外,在制度设计方面,纳税人的设计要体现财产税性质,征税范围要涵盖农村,课税对象要包括存量住房,税率要体现差异性,计税依据要由市场价格评估值确定,税收优惠要兼顾免税面积和特殊人群.     

从公平原则看我国房产税法的完善

我国房产税现行法律依据主要是1986年《房产税暂行条例》,随着时代的变迁,该条例在现实应用中暴露出了许多问题,特别是近年来,随着房地产产业的迅猛发展,《房产税暂行条例》中规定的许多内容诸如房产税的税目、税基、征收范围对象、税率、征收与管理等许多方面与现实脱节,违反了税收的公平原则、效率原则以及税法的道德性原则,需要进一步改进和完善。本文从税法的公平原则为切入点,发现现行房产税法运行中的问题与不足,从而为房产税法的完善提出合理的建议。     

我国房产税税制优化研究：基于公平与财政收入视角

我国现行房产税在纳税人、征税范围、征税对象、计税依据、税率、纳税申报与税收征管等方面都存在不利于增进社会公平、组织财政收入的问题。房产税税制优化应在促进公平与组织财政收入目标下扩大征收范围与对象,以评估价值为计税依据,实行幅度税率,鼓励自主申报。其中,实现税务机关与其他国家机关的信息共享、建立与完善房地产价值评估机构是关键。     

关于房产税立法的三大基本问题

探讨房产税立法的三大基本问题,有助于明晰立法的目标、基础和制度架构,确保立法的合法性和合理性;房产税立法同样应遵循法定、公平和效率三大基本原则,这有助于解决授权立法和立法模式选择等问题;应适度估价房产税的制度功用,把握立法时机和立法成本,全面推进整体的房产税制度建设。     

房地产税制改革的立法考量

我国目前的房地产税制改革是我国财产税制完善和地方税制改革的重要内容,呈现出修改现行房产税和创设房地产税两种主要的改革思路。受高房价压力影响,房地产税制承载了过多的使命,但其作为财产税的本质属性,决定了房地产税制改革不应以调控房市为目标,亦难以成为解决地方政府财政困境的根本出路。房地产税制改革不宜操之过急,需要综合权衡各方利益得失,并遵循税制宽容和减税理念,遵循税收法定原则和税收公平原则,在我国税制结构调整的大背景下逐步推进。     

我国房地产税改革的研究——以房产税改革为视角

2011年2月上海、重庆开始试征房产税,房产税的开征成为房地产税改革的先行步骤.从房地产市场和房地产税收体制的现状和不足,可以看出房地产税改革势在必行,本文以房价、税负和房地产金融风险为视角分析房产税对房地产市场的影响,并得出房产税对房地产市场的影响主要表现在长期效应上的结论,并为房地产税收体制改革提出建议.     

论我国房产税计税依据的路径选择

自2011年1月上海、重庆两市政府获国务院授权实行房产税改革试点以来,已经引起人们的强烈关注。其实,不仅这次改革试点的合法性问题值得探讨,而且构成房产税要素的计税依据也应当引起关注。本文根据上海、重庆两市政府公布的开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法和此前国务院颁布的《房产税暂行条例》中有关房产税计税依据的具体规定,借鉴市场经济发达国家立法经验,对房产税计税依据问题进行了较为深入的分析,并提出几点粗浅的建议,以期为完善我国房地产税立法、进一步体现税收公平原则提供一管之见。     

基于房产税收入及供需弹性的最佳房产税税率评估

1950年1月政务院发布《全国税收实施要则》,明确规定全国统一征收房产税,直至2011年确定上海、重庆两市为房产税试点城市,正式开启我国的房产税改革试点工作。2021年全国人大常委会授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点,对于建立房地产长效机制、调节收入分配、促进共同富裕、优化财税体制具有重大现实意义。选取上海作为试点城市探究房产税改革实施效果,构建最佳房产税税率评估模型,并对北京、成都两市进行最佳房产税税率评估。结果表明：房产税减少了房产销售面积、施工面积和开发商投资总额,但未显著影响房价;住房的投机性需求减少,延缓了房地产市场泡沫化,房产税改革有利于房地产市场的可持续发展;上海市房产税税率整体设置偏高,应提高低交易价格的房产税税率,降低高交易价格的房产税税率;北京市最佳房产税税率为1.45%,成都市最佳房产税税率为1.42%;在房产的供给弹性及需求弹性较高时应设置较高的房产税税率,反之应设置较低的房产税税率。     

关于房产税制改革问题的研究

本文认为在当前经济形势下,现行房产税制存在立法级次低、税制要素设置不合理、征管存在漏洞等问题,并根据税收原则,结合沪、渝两地改革经验,提出相应的解决方案:包括加快房产税立法、优化房产税税制设计、完善配套措施等,使房产税能最大限度地发挥其三大功能.     

相对中性理念：破解增值税改革难题的钥匙

增值税作为我国主体税种,承担组织财政收入的使命,同时其抵扣机制决定了其应具备鲜明的中性特征。当前,增值税改革面临的系列矛盾与挑战,大都根源于增值税承载了多元职能和目标,被过度赋予调控职能。破解增值税改革难题,应坚持增值税相对中性理念,处理好有效实现增值税收入职能与更好发挥税收体系调节职能的关系、税收中性原则与公平效率原则的关系、税收中性原则与提高税收管理效率关系、增值税主要税制要素改革与增值税制度整体完善的关系、当前改革与中长期改革的关系,从而推进增值税改革适应经济高质量发展的要求。     

我国房产税改革面临的主要问题及解决方案

作为我国新一轮税制改革的重要内容,我国的房产税改革目前已经历了"空转"和试点阶段,学术界也对房产税改革开展了广泛、深入的研究,但我国要深化房产税改革、全面开征房产税尚面临着一系列的问题,对这些问题必须探讨更加有针对性的解决方案。一、房产税立法问题我国是分税制财政体制的国家,房产税作为一种地方税种,地方应具备一定的税收自主权,且我国各地房地产业发展情况差异巨大,税源情况各异,也决定了各地应有差别的制定政策。根据     

正确认识税收在房地产调控中的作用

上海、重庆两地的房产税试点实践,至少为我们提供了以下三点启示：一是房产税征收不但有其必要性,而且有其可行性;二是房产税制改革推进的最大难点,是设计出一套不但制度公平、规范、合理,同时能为大众所接受、操作管理可行的改革方案;三是房产税作为房地产税收体系中的一个普通税种,对其在试点期间的功能和作用不能期望过高,而要通过全面推进、完善制度来逐步发挥其应有作用,实现其应有目标。     

当前中国房地产税制改革的政策选择

中国房地产税制改革应本着税收效率与公平原则、税费租合理负担原则、税制简明原则、紧密结合房地产行业特点的原则进行,遵循简并税费,完善多环节多税种的房地产税收体系的指导原则。在房地产开发环节要着力推进税费改革,大力减少房地产开发销售中的不合理收费项目和沉重的行政性收费负担。在房地产交易环节完善土地增值税制度。在房地产交易环节,由于房屋征收标准、产权界定、价值评估、征管成本等各种原因,物业税当前征收条件还不成熟,需要逐步完善物业税征收的各项要求．为尽快推出物业税创造条件。     

税收公平财、政公平与公平收入分配

税收公平原则是指导我国新一轮税制改革的重要原则之一。财税要实现社会公平目标,就必须要回答以下几个问题:一是什么是税收公平?即回答税收公平的内涵是什么。二是税收公平与财政公平的关系如     

当月新税法速递

2012年将继续完善结构性减税政策,推进营业税改征增值税和房产税改革试点,调整消费税范围和税率结构,全面改革资源税制度,研究推进环境税改革。日前召开的中央经济工作会议提出,2012年将继续完善结构性减税政策,推进营业税改征增值税和房产税改革试点,调整消费税范围和税率结构,全面改革资源税制度,研究推进环境税改革。全国人大财经委日前建议相关部门在研究开征环境税方案的同时,根据税收法定原则,抓紧环境税法的论证评估工作,适时提出立法建议。国务院办公厅日前下发通知要求,完善农产品流通税收政策,免征蔬菜流通环节增值税。     

施正文:开征房地产税与房地产市场健康发展

正房地产税的涵义在国际上,房地产税又叫不动产税、财产税,其特征:一是一般同时对房产和地产征税;二是对所有房地产都征税,尤其是以居住房地产作为主要征税对象;三是以房地产的市场评估价值作为计税依据;四是属于财产税,由地方立法开征,作为地方政府特别是基层政府的主体税种。房地产税具有课税对象透明度高、不易逃避税、税基稳定等优点,而且能够体现税收的受益原则,使纳税人缴纳税款与政府提供公共服务很好地关联起来,并实现对社会财富的公平分配。而在我国,现行房产税是依据1986年9月15日国务院颁布的《房产税暂行条例》征收的,具有不同于国际上通行房地产税的特征。一是房产税征税对象为房     

我国房产税改革政策研究

上海市和重庆市房产税改革试点迈出了我国房产税改革的关键性一步,在抑制房价、完善分税制、增加地方政府财政收入等方面都有着积极的意义,但是,我国现行房产税制度在税种性质、税制设计、税收征管等方面存在的问题也很多,对于我国而言,房产税改革应当在规范和整合房地产租、税、费体系和逐步完善税收征管环境的基础上按照税收公共化的要求稳步推进。本文将在这些方面进行详尽的探讨和阐述。     

房产占有课税的国际比较

房产税是财产税的主要内容,古今中外,普遍课征。各国房产税税制在征收范围、征收对象、计税依据、税率设置和税收优惠政策上都有相同点和不同点。我国房产占有课税改革应结合本国国情并借鉴其他国家的一些做法。