新业态呼唤新“精办”

扩大覆盖面一直是社会保障制度发展的主题之一,从合同工、固定工、集体工到农民工,从城镇企业职工到机关事业单位工作人员,从城乡居民、个体工商户、灵活就业人员到新就业形态劳动者,在历史的长镜头中,一个个鲜活的个体沐浴在社保的阳光下。一张张笑脸的背后,反映的是“社会保险全面覆盖”到“社会保障全民覆盖”的变迁。     

新业态从业人员专属保险的法理探微与制度构建

新业态从业人员的法律身份较为复杂,可能与平台企业构成劳动关系和不完全劳动关系。后者虽然无限接近于劳动关系,但是本质上仍然归于民事关系的范畴,适宜通过“做加法”的方式来实现劳动权益保障。职工社会保险制度的法理基础是经济从属性,不完全劳动关系也可能具备此性质,应当确定从属性的标准,为新业态从业人员准用职工社会保险的基本制度扫除法理障碍;考虑到这个群体的就业具备地区流动性强、稳定性差、时空转换频繁等特征,因此需要将构建一套不同于传统职工社会保险的专属制度作为最终目标。与我国现阶段经济社会发展状况相适应,并与现行社会保险制度相衔接,应当将参保缴费简单易操作、关系转移接续便捷、无因式补偿、待遇标准与收入水平相适宜确定为专属保险的基本原则,合理妥当地为这个群体规避生活风险和职业风险。     

新业态背景下社保制度的完善策略

当前,以平台经济、共享经济、新个体经济为代表的新业态正以前所未有之势持续增长。新业态之“新”不仅体现在网约配送员、电商主播、在线咨询师等新职业上,还表现在从业者工作自主性较大、工作任务相对独立、收入分配形式灵活、受平台企业或第三方关联企业“隐性”监管等劳动关系方面。由于大多数新业态从业者很难通过现行劳动法律确立劳动关系,进而难以匹配到现行社会保险制度之中,舆论呼吁更加适应新业态的社会保险制度改革。     

国有林区就业与社会保障制度重构——基于吉林省的实证分析

运用制度变迁理论,通过定量研究方法对吉林省国有林区进行实证分析发现:全面停伐后国有林区陷入运转、就业、社保和转型四大发展困境,破解困境的关键在于如何解决其就业和社保难题.着眼供给侧结构性改革,应从制度供给和机制协同视角重构国有林区就业与社会保障制度,以实现林区产业结构优化与就业保障的制度均衡.     

从身份险到行为险:新业态从业人员职业伤害保障研究北大核心CSSCI

新业态从业人员职业伤害保障存在制度短板。现行工伤保险以“劳动者身份”作为参保资格,以劳动关系为前提,而新业态因灵活就业不同于传统的“企业+雇员”模式,难以认定劳动关系而未被纳入工伤保险。学界围绕着“劳动者身份”提出了确认平台灵活就业劳动关系的“身份化”方案与剥离工伤保险参保资格的“去身份化”方案,但不符合新业态本质及工伤保险功能,具有较大局限性。本文认为应经由对平台灵活就业人员的“类雇员身份”构造,将类雇员权益拆解为“单次行为权益”与“持续关系权益”,将职业伤害保障与单次劳务给付行为关联,超越“身份”而以“行为”为基点,建立“行为风险保障”制度,从“从业人员—平台”的保障模式转向“从业人员—行业”的行业化实施机制,形成完全社会化的社会保险模式。