开征环境保护税的影响分析

世界各国早已达成共识,"先污染后治理"并非良策。中国环境问题与经济发展相伴而生,虽有治理,形势不容乐观。2015年《环境保护税法(征求意见稿)》的社会意见广泛征询,表明政府通过税收制度促进绿色发展的决心和实际行动。2016年12月第十二届人大常委会审议通过《环境保护税法》。环境保护税的开征,引发热议。本文从我国环境及环境保护的现状,国内环境保护税费的发展状况入手,对他国开征环保税进行实证研究,分析开征环境保护税对我国可能产生的影响。     

我国环境税税权的分配问题

环境问题越来越突出,社会各界对环境税的相关问题进行了探讨,但是对环境税权的分配问题研究很少.本文对环境税的立法权、征管权、收益权进行简单的分析     

我国环境保护税收入的政府间分配原理探析

我国正在进行排污费改为环境税的改革探索,相比排污费,环境保护税既可以体现作为税收的特点,又能发挥其在环境保护和污染治理过程中的行政调解杠杆的作用.环境保护税既要解决环境保护和污染治理中的资金问题,又要以一种相对合理公平的手段来征收和使用,以实现对生产生活中环境污染行为的利益调节.因此,环境保护税的收入分配原则成了环境保护税改革探索中不可回避的话题,环境保护税收入的分配需要考虑到环境污染预防和治理的客观需要,协调好中央与地方事权之间的关系、地区间环境治理机制的衔接问题以及地方经济发展与环境保护之间的关系问题.     

税收收益权配置对区域经济协调发展影响分析——以黑龙江省为着眼点的比较分析

地方政府财力是影响地方经济发展的重要因素之一,而地方政府财力主要由税收收益权配置状况决定。从税收收益权配置的两个方面—税收收入分配与税收转移支付入手,通过以黑龙江省为着眼点的比较分析,阐述了税收收益权与区域经济发展的相关性问题,同时探讨了税收收益权对区域经济协调发展的关系,在此基础上提出在地方政府应科学合理地运用政府财力,使其发挥更大的经济与社会效益。     

日本预算的法治化管理

日本的财政预算、税收、税务会计等实行法制化管理，中央对地方的控制和转移支付依法行事。在法定范围内，中央与地方的权限是明确的。这方面的法律主要有《宪法》、《地方自治法》、《财政法》、《地方财政法》以及规定转移支付资金分配的《地方交付税法》等。     

日本消费税的启示——以日本消费税法为视角北大核心CSSCI

本文侧重于介绍日本消费税法的突出特点,在借鉴日本消费税法利与弊两方面经验的基础上,提出建立与其他财税法相配合的增值税法、简化增值税税率、法定增值税中央与地方分享比例等进一步完善我国增值税的建议。     

我国环境保护税开征显著改善环境质量了吗——基于地市级城市环境指标的实证分析北大核心CSSCI

准确评价《环境保护税法》的环境质量效应,将为完善我国《环境保护税法》奠定坚实基础。基于环境保护税影响环境质量的理论机制探讨,本文选取2011—2020年238个地级市环境数据,并采用断点回归和双重差分方法,实证研究环境保护税对我国环境质量的影响。结果显示:《环境保护税法》施行后城市环境质量得到明显改善,且长期政策效应优于短期;应税污染物税负提高后,环境质量明显改善;环境保护税的环境质量效应存在差异,工业二氧化硫和工业烟尘减排效应较为明显,而工业废水由于税率偏低、税目不健全等原因减排效应不显著。为此,应考虑将工业废水排放中总氮及二甲基酰胺、二英等污染物纳入征税对象,同时,提高应税水污染物税率。引申而言,我国税制改革过程中,应妥善处理税制改革和立法关系以及央地政府间合理划分和配置税权关系。     

全国人大文件关于今年税收工作的论述

十一届全国人民代表大会《政府工作报告》、《关于2007年中央和地方预算执行情况与2008年中央和地方预算草案的报告》(以下简称《中央和地方预算报告》)和《关于2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年     

新时代系统研究地方政府债务管理的佳作——评《中国政府预算改革发展年度报告2020:聚焦地方政府债务管理》

改革开放以来,伴随着城乡基础设施的极大改善,我国的城市化进程大大加快,经济快速增长,社会发展水平亦大幅提高.与此同时,基础设施快速发展背后折射出来的地方政府债务问题,日益成为政府和学界高度关注的话题.尽管1994年《中华人民共和国预算法》规定地方政府不得发行地方政府债券,但地方政府通过种种"创新"获得了债务性融资,推动了地方政府债务的规模积累和风险积聚.2014年《中华人民共和国预算法》修正案关闭了地方政府预算制度外变通融资的"后门",正式开启了地方政府债券融资的新通道.研究新时代地方政府债务管理问题,无论是对规范地方政府融资行为,还是完善中央与地方财政事权与支出责任划分,加快现代财政制度建设,无疑都具有十分重要的意义.     

环境税的思考

随着我国现代化进程的加速和国民经济的全面发展,环境问题日益突出,1997年世界银行在《2020年的中国:新世纪的发展挑战》中指出"中国目前的空气和水污染所造成的经济损失估计每年大体占国内生产总值的3%-5%."由此可见,我国环境问题十分严重,加强环境保护迫在眉睫.保护环境是项综合工程,市场的缺陷决定必须由政府进行干预,从他国的经验来看,设置环境税是较为有效的方法.     

中央地方财力分配关系的体制逻辑与表象辨析——客观存在的地区间“横向不均衡”,需要合理的中央、地方间“纵向不均衡”机制加以调节

近年来,我国国民收入分配和政府间财力分配格局问题,是各方关注的现实重大问题与热点问题。在我国财政总收入"蛋糕切分"的分配比例中,中央政府目前拿52%左右(即地方拿其余的48%左右),而同时,在支出中,中央所占的比重不足30%,地方要占70%以上。这种     

环境保护税的负担变化和分成机制研究——基于山东省企业排污收费数据的测算

本文从微观角度出发,以2015年山东省微观企业排污收费数据为依据,对比排污费的收费标准和《中华人民共和国环境保护税法》征税标准,得出:费改税后,固体废弃物整体税负平移,水污染以及大气污染整体税负大幅提升,噪声污染税负分等级下降,山东省整体环境保护税收入相比排污费收入有所提高。进一步分析认为,环境保护税的分成机制要分长期和过渡期区别对待:从理论上来看,针对不同的污染物征税应该有不同的划分:水污染征税、大气污染征税应划分为中央地方共享税,而对噪声污染和固体废弃物污染征税划分为地方税;但短期从规模限制和地方激励而言,环境保护税在推出伊始规模有限,适宜留置地方所有,由地方来征收管理。     

中国税权划分悖论及其制度解析

自1994年分税制改革以来,我国税收立法权中央集权依然过多.地方不仅在税收征管权方面展开了对中央的"非正式分权",而且在税收收益权上存在过度分权问题.我国目前在税权划分上呈现"中央集权过多与地方分权过度并存"的悖论,制度分析则有助于化解这一悖论.     

当前分税制财政管理体制改革的成效、问题及对策

作为中央与地方财政关系的载体,财政管理体制是关于各级政府之间财政级次、财政收支权限划分及政府间财力配置的根本性制度规范。1994年分税制改革时,我国以"中央和地方政府事权和财权对称"为指导,划分中央和地方财政收入,建立过渡时期政府转移支付制度,初     

中华人民共和国环境保护税法实施条例

中华人民共和国环境保护税法实施条例 第一章 总则 第一条 根据《中华人民共和国环境保护税法》(以下简称环境保护税法),制定本条例. 第二条 环境保护税法所附《环境保护税税目税额表》所称其他固体废物的具体范围,依照环境保护税法第六条第二款规定的程序确定.     

环境税的思考

随着我国现代化进程的加速和国民经济的全面发展,环境问题日益突出,1997年世界银行在《2020年的中国:新世纪的发展挑战》中指出“中国目前的空气和水污染所造成的经济损失估计每年大体占国内生产总值的3%—5%。”由此可见,我国环境问题十分严重,加强环境保护迫在眉睫。保护环境是项综合工程,市场的缺陷决定必须由政府进行干预,从他国的经验来看,设置环境税是较为有效的方法。一、环境税概念环境税可定义为:国家为实现保护环境维护生态平衡的特定目标,筹集环保资金,并调节纳税人相应行为而开征的有关税收的总称。具体由两部分所构成,一是为保…     

税收增速减缓与地方税收竞争——基于省际面板数据的考察

本文通过理论分析明确了地方政府税收竞争对税收增长的影响机制。以此为基础,利用我国省际面板数据所做的实证研究显示,地方政府的税收竞争强度每提高0.01,全部税收、中央税收征收额和地方税收征收额分别下降0.64、0.71、0.60个百分点。为了进一步缓解地方政府经济增长激励与维护税法严肃性之间的矛盾,中央政府应逐步提高财产税收入所占的比重,将地方政府的税收竞争主要限制在财产税范围内。     

机动车环境税暂不宜开征

我国财政收入水平已不低,与机动车相关的税负已不轻,而环境保护并不是我国财政支出的重点.研究发现,开征机动车环境税在目前税制下会构成重复征税,同时又不能达到改善空气质量的目的,还会降低我国居民收入在国民收入分配中的比重,从而抑制居民消费和抵消积极财政政策效应,不利于我国经济的回升.如果为开征机动车环境税而刻意进行环境税费改革,则目前的国际经济环境还有所欠缺.因此,当前我国暂不宜开征机动车环境税.     

促进政府财力与事权协调匹配的制度安排分析

当前我国政府财政收入面临中央地方财力占比失衡、政府财力与事权和支出责任不相匹配、土地财政依赖、财政收入结构不合理、预算软约束等多重困境,如何解决财政收入分配职能弱化、地方财政收支恶化、财政收入脆弱、政府财力与事权不相匹配的问题,是本次深化经济体制改革的重点.论文从财政收入来源角度,从政府收入规模适度性、中央地方财力分配合意性、地方政府财政平衡压力、财政收入结构变动、财政收入稳定性等因素出发,探讨了优化促进政府财力与事权协调匹配的政府制度安排.     

我国排污费制度的局限性及其改革措施

<正>一、我国排污收费制度的现状我国至今还没有开征环境税,对环境污染的收费以排污费的形式在现实生活中实行。排污收费制度的最早确立依据的是1979年9月13日全国人大常委会第十一次会议通过的《中华人民共和环境保护法(试行)》,《环保法(试行)》第六条