瑞典财政监督经验借鉴

一、瑞典国家财政预算的形成及监管 1、预算编制和批准程序。瑞典国家年度预算从编制到议会批准大体要经过四个阶段：一是收入预测阶段。1月份，财政部根据经济发展形势预测次年预算收入，在进行相关分析后起草预算收入草案提交首相，作为下一阶段与各部门协商的依据。二是部门磋商阶段。财政部代表政府向各个部门下达编制预算通知，提出支皑规模预计数及编制要求和建议，与各部门开始讨价还价的工作：如与各部门协商达成一致，则由各部门分别编制本部门预算，并于5月份提交财政部审核；如末与有关部门达成一致，则由财政部提交首相办公会议决定。三是预算编制和审核阶段。备部门根据支出规模控制数及相关标准自主编制本部门预算（财政部提供技术指导及协调服务）届上报财政部，财政部对各部门提交的预算草案进行技术性审核，汇总编制国家预算草案上报首相，经首相核准后在8月份提交国会审议，同时附送下年度经济预测报告，供议会审议时参考；四是议会审议阶段。     

中央政府部门预算制度改革初探

部门预算制度,要求"一个部门一本预算",部门及其下属单位的所有收入和支出都要编入部门预算,提交到全国人大审查批准。部门预算一经批准,即具有法律效力。全国人大、审计署依法对部门预算进行监督,财政部对各部门实行从预算编制、资金拨付到资金使用的全过程监督管理,并追踪问效。到2010年,170多个中央一级预算单位全部编制了部门预算,国务院     

关于建立部门预算的若干问题——财政部预算司副司长张通答本刊记者问

建立部门预算 ,是预算制度改革的主要内容之一。中央财政将在试点的基础上总结经验 ,逐步扩大。地方财政也要从今年开始 ,细化预算科目 ,编制部门预算。为了顺利推进此项改革 ,本刊记者就建立部门预算的有关问题 ,专访了财政部预算司张通副司长。　　记者 :什么是部门预算 ?张通 :通俗地讲 ,部门预算就是一个部门一本预算。根据国际经验 ,部门预算是由政府各部门编制、经财政部门审核后由议会审议通过的反映部门所有收入和支出的预算。 2 0 0 0年以前我国没有编制部门预算。我们向人代会提交的是收入按类别、支出按功能的汇总预算。人代会批…     

深化部门预算改革的若干思考

一、部门预算的内在特征编制部门预算是发达市场经济国家的普遍做法,是市场经济体制对预算管理模式的基本要求。根据国际经验,部门预算是由政府各部门编制,经财政部门审核后报经立法机关审议通过的反映部门所有收入和支出的预算。部门预算与以往按收支类别编制的功能预算相比,具有以下内在特征:首先,部门预算以部门为预算管理的基础。简单地讲,部门预算就是"一个部门一本预算",通过这本预算反映该部门所有的收入与支出。编制部门预算时,以部门为基础,取消财政与部门的中间环节,凡是直     

深化人民银行系统部门预算改革的思考

部门预算,通俗地讲就是“一个部门一本预算”。是由中央各部门编制,经财政部审核后汇总,报全国人大审议通过的,能全面反映部门的所有收入和支出的预算。实施部门预算有利于贯彻党中央、国务院的“依法治国”方针,更有利于部门规     

当前部门预算改革现状及对策分析

部门预算是指首先由政府部门制定相关制度、经过财政部门审核批准,再向立法机关提交依法编制的年度各项财政收支计划。当前部门预算制度的执行处于初步阶段,在该阶段影响财政预算效率的主要因素有:预算的编制、预算的执行、预算的监督等。需要对财政体制进行完善和健全,才能提高预算的执行效率。本文主要对当前部门预算的现状和存在的问题进行了研究和分析,并根据这些问题提出了相应的对策,对预算部门的改革起到积极的促进作用。     

对预算编制改革的体会

国务院和财政部要求:从2000年开始,细化预算编制,编报部门预算。科技部作为中央部门预算编制试点单位之一,对此项工作高度重视,认真组织,较好地完成了2000年预算编制工作。现就2000年预算编制工作谈一些体会。　　一、提高认识,积极参与预算编制改革　　现行预算是按收入类别和支出功能分类编制的,而不是由各部门根据职能和事业发展的需要、统一编制本部门所有收入和支出的预算。随着社会主义市场经济体制的建立,这种预算制度的弊端日益显现出来:一是预算编制较粗放,没有将预算指标细化到部门和单位,不利于人大对资金分配和使用的审查监督;…     

预算编制周期:荷兰王国经验的借鉴与启示

一、我国预算编制周期中存在的问题按《预算法实施条例》规定 ,国务院于每年 11月10日前向省、自治区、直辖市政府和中央各部门下达下一年预算草案的指示 ,并提出编制的原则和要求 ;中央各部门汇总本部门所属各单位预算草案后 ,于每年的12月 10日前报财政部审核 ;省、自治区、直辖市政府财政部门汇总本级的总预算草案 ,于下一年 1月 10日前报财政部 ;财政部统一汇总后于 3月份提交全国人大审议表决。其中对预算编制各环节时段规定的不完善 ,造成预算编制周期不能适应财政管理要求。第一 ,预算编制期过短 ,制约了预算编制的科学性。从国务院…     

站在新起点 完成新任务——介绍财政部有关业务司2000年工作要点

２０００年我国改革进入攻坚阶段,发展处于关键时期,财政工作任务异常繁重和艰巨。为了有效地完成各项任务,积极发挥财政的职能作用,财政部有关业务司在总结经验的基础上,制定了新一年的工作计划。其要点是：预　算　司在认真做好预算、决算工作的同时,重点抓好以下几项工作：一、进一步推进细化预算编制工作。建立、完善编制部门预算的工作机制;严格按照《全国人大常委会关于加强中央预算审查监督的决定》,在去年基础上,继续提前编制预算的准备时间和完善规范预算编制有关程序;研究制定收入预测模型,逐步做到收入预算按照收入能…     

构建科学化精细化部门预算管理体系

部门预算制度是市场经济国家财政管理的基本形式,也是编制政府预算普遍采用的一种制度和方法。它是政府部门依据国家有关法律法规、政策及其行使职能的需要,由基层预算单位编制,逐级上报、审核、汇总,经财政部门汇总平衡后提交立法机关     

科学制定行政经费定额标准

财政部最近颁发的《关于编制 2 0 0 1年中央部门预算的通知》明确规定 :2 0 0 1年中央各部门和单位行政经费预算要按照财政部核定的定额标准和调整系数测算、编制 ;事业经费预算的支出标准按照分类的综合定额核定和编制 ,并要求国务院所属 2 9个部门全面推行零基预算。科学制定定额标准 ,是在不断完善财政收入体系的同时 ,重点推进支出管理改革 ,加快建立公共财政体系的客观必然要求和具体体现 ,是全面推行预算管理制度改革 ,建立和完善预算编制、执行、监督相对独立又协调运行、科学高效的预算管理体制的重要内容和关键所在。　一、制定行…     

强化部门预算的向点思考

财政部在向九届全国人大三次会议提交审议２０００年中央和地方预算草案的同时,报送了教育部、农业部、科技部、劳动和社会保障部四个部门的部门预算,这是我国预算管理制度改革的重要尝试,说明了新时期部门预算在国家预算中的重要地位,由此也给部门预算提出了更高、更新的要求。     

五个促进搞好部门预算审计

部门预算是由政府各组成机构和部门编制的其在预算年度内收入与支出的预算。不仅要全面反映本部门的年度财政需求,而且要全面反映本部门的全部收入状况。其目的是规范政府行政单位和事业单位的支出行为,加强对财政资金使用情况的监督,提高预算的透明度。部门预算执行审计是财政预算执行审计的重要内容,部门预算是预算管理改革的核心。随着我国建立法制政府和公共财政目标的确立,政府预算改革逐步深入,国家审计     

退库“授权审批”文件应发到基层国库

《预算法实施条例》明确:“各级预算收入退库的审批权属于本级政府财政部门。中央预算收入、中央和地方预算共享收入的退库,由财政部或者财政部授权的机构批准。地方预算收入的退库,由地方政府财政部门或者其授权的机构批     

走近“金财工程”

"金财工程"是以预算编制、国库集中收付和宏观经济预测为核心的信息化应用,这三部分内容也是"金财工程"建设的重点项目。"金财工程"目前阶段的工作是以预算管理为中心,以国库支付为重点。预算管理包括预算编制、预算审核、预算批复、预算执行到最终决策编制审核批复,是广义的预算,实际上也包括了国库支付。其中主要的工作有两方面:一是预算编审,二是执行,也就是国库集中支付。"金财工程"大范围的试点是配合预算管理改革开始进行的,具体内容是预算从按功能划分转变为按部门划分。过去财政预算的程序是,比如教育部的预算,教育部系统内的大学要编制一份教育经费预算,科研单位要编制一份科研经费预算,行政机关要编制行政经费预算。几个预算分别报到财政     

对新形势下专员办工作的几点思考

作为财政管理的重要环节,财政监督在社会主义市场经济中的地位与作用日益重要。财政部驻各地财政监察专员办事处要充分履行中央财政监督职能,创新专员办工作,可从以下几个方面着手:一、对部门预算的编制和执行实施监管1.参与部门预算编制。参与部门预算的编制工作,掌握情况,摸清底数;与预算单位共同讨论预算的编制是否准确、所有收支是否全部纳入预算、项目分析是否符合实际等等。2.监督部门预算执行。对于预算单位的收费和创收项目,实行定期备案制度,使全部收入及时入账。对于支出,可借鉴国外的经验,由专员办实行事前事中审核,强化日常管理,将监督寓于管理之中,与资金运动同步进行,及时发现和纠正预算执行中的偏差。     

市县级推进部门预算改革的难点及建议

部门预算是部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。近年来，部门预算改革取得了一定的成效，但在市县级推进遇到不少困难，碰到不少阻力。     

加强领导 精心组织 切实做好部门预算编制工作——农业部编制2000年部门预算情况介绍

根据国务院的要求 ,财政部改革预算编制办法 ,实行部门预算 ,这是贯彻《预算法》的需要 ,也是做好财政工作和部门业务工作的需要 ,对于促进我国预算管理向规范化、法治化转变 ,有着重要的意义。财政部将我部确定为编制部门预算的试点单位 ,这不仅给我部预算管理工作提出了新的、更高的要求 ,也为加强农业部门的预算管理工作提供了新的机遇。结合我部 2 0 0 0年部门预算编制情况 ,简要介绍以下几点做法和体会 ,供大家参考。一、统一认识 ,加强领导 ,为搞好部门预算编制工作积极创造条件编制部门预算对我部来讲是个新事。按财政部的要求 ,编制…     

预算管理浅探

预算管理是为企业活动制定经营效益目标，并以此来统一企业管理经营活动的方法。预算是对未来一定时间（通常是一年）内的各项收入及支出订出的计划。企业预算管理应包括：预算编制、预算控制、预算差异分析等。现代企业的预算管理，首先要尽可能合理、全面地编制预算。具体做法是：首先确定目标利润，然后”预测产品销售品种和数量，按照市场需求和市场价格，预测销售收入；将销售收入减去目标利润、税金，确定销售成本控制数；各业务部门必须以此统筹安排，相互配合，协调行动，编制各项预算。预算汇编后，应由企业领导向有关部门负责人布…     

加强工会事业单位预算管理

在市场经济条件下,如何加强工会事业单位预算管理,提高工会事业单位的财务管理质量,是工会亟待进一步解决和完善的问题。目前,我国已经初步建立了具有中国特色的公共财政管理体系,这一体系包括政府采购、国库集中收付和部门预算。其中部门预算是部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要,由基层预算单位编制,逐级上报、审核、汇总,经财政部门审核或提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。事业单位预算作为部门预算的组成部分,是事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划,是事业单位财务工作的基本依据,它…