地方政府性债务结构和化解措施分析

2010年,审计署将地方政府性债务审计作为工作的重点内容。从审计结果看,我国省、市、县三级政府性债务规模很大．截至2010年底．除54个县级政府没有政府性债务外,全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计107174．91亿元。债务风险不断加大,尤其是部分县（市）级,债务余额已远远超过自身财力承受能力。本文对2010年地方债务结构进行了分析．并提出了防范债务风险的长效机制。     

构建地方政府性债务长效监督机制研究

地方政府性债务问题关系到国家的经济安全和社会稳定,审计作为国家经济社会的免疫系统,必须探索地方政府性债务审计的长效监督机制。本文通过对地方政府性债务审计特点与财政审计大格局趋势的分析,提出将地方政府性债务纳入财政审计工作中,形成政府性债务监督的长效机制。在此基础上,总结债务审计实际经验,列举了债务审计常见问题、组织方式与审计方法。     

西昌市对地方政府性债务开展专项审计调查

3月至4月西昌市审计局对市级政府性债务情况进行了专项审计调查。该局按照“摸清情况、分清责任、提示风险、提出建议”的总体要求,进一步摸清了全市地方政府性债务规模、结构、资金投向、管理现状等情况,地方政府性债务的分布、构成和使用情况以及债务率、偿债率等,并针对债务管理使用中存在的管理制度不健全、历史债务过大、融资渠道狭窄等问题,提出了加强和规范地方政府性债务管理,有效防范和化解债务风险、维护财政安全的审计意见和建议。     

基于债务审计结果的几点认识

2011年，审计署对全国省、市、县三级地方政府性债务进行了审计，摸清了截至2010年年底的全同省、市、县三级地方政府的债务情况。2013年，审计署对部分地区地方政府性债务情况进行了一次跟踪审计，目的是为了摸清2011年以来地方政府性债务的增长变化情况。     

构建县级财政审计大格局的难点及对策

一、构建县级财政审计大格局的难点 （一）财政审计的深度和力度不够．审计范围不够完整。部分审计人员对财政审计的目标是什么．应该发挥什么作用．认识不够明确,工作思路不够清晰。财政审计横向范围覆盖不够,对政府性非税收入、国有资本经营预算、社会保障预算、地方政府债务等财政资金的收支管理活动关注较少;     

厘清政府性债务审计的有关事项

根据国务院要求，审计署从今年8月份开始组织全国审计机关对中央、省、市、县、乡五级政府截至2012年底和2013年6月底的政府性债务情况进行审计。此次审计按照“摸清底数。反映问题，揭示风险，提出建议”的总体思路，要实现如下工作目标：摸清全国政府性债务的规模、结构及增减变化情况；反映国务院有关部门和地方各级政府贯彻落实党中央、国务院有关要求，加强政府性债务管理，清理规范地方政府融资平台公司等方面采取的措施、取得的成效和存在的问题：发现政府性债务举借、管理和使用中出现的新情况和新问题，揭示债务风险隐患：提出促进加强政府性债务管理，有效防范和化解潜在风险，保障经济持续健康发展的意见和建议。     

普高债务形成的原因和化解途径

近年。我们按照审计署的安排对某县普通高中的债务进行审计调查．从调查情况看,普通高中的债务状况令人担忧。通过对某县五所普通高中进行调查发现,债务总额为4400多万元．生均负债1万余元．给学校的正常运转带来了安全隐患。从审计情况来看,学校负债的原因有以下几个方面：     

领导干部经济责任债务审计服务国家治理研究

地方政府性债务问题是关系国家经济安全和政治稳定的重大问题。文章分析了地方政府性债务审计监督的现状,阐述了国家审计机关的经济责任审计是监督地方政府性债务的主要形式,并以信息理论和免疫系统理论作为地方政府债务审计与经济责任审计的内在理论基础,提出通过审计地方政府党政领导干部债务受托财务责任、绩效责任和偿还责任,维护国家财政安全,保证经济社会健康运行,发挥预防、揭示和抵御地方政府性债务风险的"免疫系统"功能,以"还离任者清白,给接任者明白",强化地方政府性债务的审计监督,促进国家善治目标的实现。     

开发区建设投融资平台政府性债务审计探讨

开发区建设投融资平台对地方经济发展具有重要作用,它具有特殊的发展模式,享受特殊的政策,背负着巨额负债,其政府性负债具有自身特点。对其政府性债务审计时,应当重视发展模式、特殊政策、债务特点的影响,以债务资金为主线,综合考虑确定审计重点。审计应当坚持实质性原则和谨慎性原则,客观认定债务性质,判断债务风险。     

债务审计、监督力度与地方债务风险治理

本文基于债务审计视角,选取2008—2017年30个省级政府债务数据样本,实证检验了债务审计对地方政府债务风险的影响.在将2010年全国债务性审计分为2010年及其以前和2010年以后的地方政府性债务效果比较之后,本文研究发现:全国性债务审计(与未进行全国性债务审计前的情况相比)对地方政府债务风险有显著的抑制作用,审计监督力度较强的地区(与审计监督力度较弱的地区相比)在债务审计之后的债务风险下降更加显著.进一步研究发现,当地方制度环境较好和预算软约束越低时,政府审计对地方债务风险的治理功能越好.     

全国政府性债务审计结果公告分析及建议

政府性债务已然成为影响财务安全的重要因素,审计署于2013年8月和9月对全国五级政府的政府性债务进行全面审计,并于2013年底发布了《全国政府性债务审计结果》公告,受到了各界的关注。本文首先介绍了本次政府性债务审计的结果、分析了本次政府性债务审计的特点,在此基础上,从审计结果披露、债务风险分析和审计政策建议三个方面进行了深入思考。     

达州市对交通负债情况进行审计调查

最近，四川省达州市审计局对市交通发展总公司截止2007年末负债情况进行了审计调查，并提出了审计建议，专题报市政府。目前，市交通局和交通发展总公司正在整改审计调查反映的问题。     

地方政府性债务审计的内容和重点

地方政府性债务审计是一项事关全局和长远的任务。本文首先分析了做好地方政府性债务审计的意义．接着总结了地方政府性债务审计的内容和重点,最后提出要创新审计方式,做好地方政府性债务审计与政府投资项目审计相结合,与金融审计相结合,与预算执行审计相结合,与经济责任审计相结合,建立地方政府性债务审计监督工作长效机制。     

政府性债务特征及其风险防范

正党的十八届三中全会提出编制全国和地方资产负债表,建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制,将政府性债务管控上升到战略高度。准确把握政府性债务的新特征、新趋势,科学判断政府性债务面临的新形势、新变化,积极探索防范和化解政府性债务风险的新模式、新路径,具有重大意义。一、政府性债务的特征2013年,国家审计部门对从中央到乡镇的五级政府债务情况进行了全面审计。结果表明,截至2012     

也谈地方政府性债务审计

2011年2月以来,根据国务院的安排,国家审计署组织全国各级审计机关对全国地方政府性债务开展全面审计。笔者通过审计实践,对地方政府性债务审计的作用、重点和组织方式有了一些思考。     

探索和拓展预算执行审计的新路径

多年来的审计实践使预算执行审计已基本形成相对固定的工作模式．包括完整的审计内容和一整套从实践中逐步完善的审计下作方法。随着财政改革的不断深入，新情况新问题的不断出现，预算执行审计面临着提升层次和水平的需要。近年来．我们在预算执行审计中积极贯彻落实科学发展观，在财政资金绩效审计、预算编制审计、地方政府性债务控管、预算执行审计整改机制的完善等方面作了一些尝试。     

加拿大政府债务管理与审计

笔者在随审计署外资审计培训考察团赴加拿大对其政府债务的管理和审计进行培训考察期间，在多伦多大学管理学院进行了短期培训，并走访了多伦多市、密沙沙加市的财政、审计和经济部门，对加拿大政府债务的管理和审计情况有了粗浅的了解，现将有关情况做一简要介绍。     

化解县级以下政府债务的思考

一、一些地方乡镇债务的构成 在对国家级贫困县政府债务审计中发现．政府性债务增速快增幅大、乡镇债务多、债权主体多元化。     

团结协作展风采——赣州市地方政府性债务审计回眸

在2011年地方政府性债务审计中,赣州审计系统全体参审人员牢记重托,齐心协力,连续奋战50多个日夜,摸清了各县(市)政府性债务规模、结构。17个审计组共确认有债单位350个,确认政府性债务共计81.8亿元,其中一类债务64亿元、二类债务13.9亿元、三类债务3.9亿元。历史、客观地揭露问题,深入分析债务成因,提出审计建议,实事求是地通过审计报告、审计简报等多种形式加以反映并督促整改,做到了完成审计任务和服务地方经济发展的和谐统一。     

高瞻远虑 彰显事业光辉——记省厅赴萍乡债务审计组先进事迹

2011年2月至5月,由省厅外资处牵头,经责处和教育处派员参加组成的萍乡市地方政府性债务审计组圆满完成了对萍乡市本级和萍乡市安源区的政府性债务审计工作。省厅外资处获得了审计署政府性债务审计的嘉奖;该处2名同志被评为全省债务审计先进个人;选送的关于萍乡市本级政府性债务审计项目被评为全省优秀审计项目;萍乡市政府性债务审计中发现的主要问题被省厅向审计署的报告