养老险改革的关键一步

党的十八大和十八届三中全会明确提出要推进机关事业单位养老保险制度改革,《社会保险法》和社会保障“十二五”规划也作了相应规定。2014年12月23日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告指出,我国将推进机关事业单位养老保险制度改革,建立与城镇职工统一的养老保险制度。2015年1月14日,国务院发     

新型农村社会养老保险制度探究

新型农村社会养老保险制度目前全国尚没有一个统一的模式,仍处于试点探索阶段,也是目前社会保障关注的热点问题。建立新型农村社会保险制度（以下简称“新农保”）工作已列入2009年“两会”政府工作报告中社会保障工作的重要内容,并要求全国各地开展新农保工作的试点市县不少于10％。《新型农村社会养老保险制度探究》之选题,旨在根据全国各地新农保工作的先进经验和做法,结合当地新农保工作的开展情况,分析新农保工作的现状与问题,为建立和完善我国新型农村社会养老保险制度提出建议。     

蓝印户口正式退出历史舞台 天津最后终结此政策

7月30日,国务院公布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,提出“建立城乡统一的户口登记制度,取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口”。这意味着,实行了20多年的蓝印户口,将正式退出历史舞台。     

浅论社会保险制度对建立现代企业制度的保障作用

江总书记在中央经济工作会议上指出：建立和完善社会保障体系，是建立社会主义市场经济体制的重内容，是顺利推进企业改革和经济结构调整的必要条件，朱Rong基总理在全国社会保障工作座谈会上也强调“健全的社会保障体系，是推进国有企业改革和发展的重要条件，是社会稳定和社会进步的重要保证”。国有企业实现改革和脱困目标，建立现代企业制度，需要有一个良好的环境和条件，而建立完善的社会保险制度正是为国有企业改革和脱困创造这样的条件和外部环境，同时，完善的社会保险制度对建立现代企业制度起着重要的保障作用。     

户籍与社保的“纠葛”

城乡分割的二元户籍制度产生以来,不仅约束了社会保障制度的发展,还对城乡社保制度衔接产生了阻碍。从另一个角度看,城乡社倮制度的不完善,也制约了户籍制度改革的推进。社保制度无形中维护和巩固了城乡二元结构,固化了城乡断裂的户籍“枷锁”。从户籍制度与社保制度的变迁历程来看,可以分为4个发展阶段。     

建立与人均GDP联动的基准养老金制度

社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。党的十八大报告明确提出,耍坚持“全覆盖、倮基本、多层次、可持续”方针,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。最近出台的《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》,进一步推动了全国社会养老保险制度的整合优化,意味着我国朝着“到2020年实现人人享有基本保障”的“人口全覆盖”目标又近了一步。但是当前城乡居保待遇水平明显偏低,仅仅超到了解决老年居民“零花钱”的作用,离“保基本”尚有一段距离。     

让全体人民公平享有基本养老保障

《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》和《城乡养老保险制度衔接暂行办法》的出台,是我国社会保障体系建设进程中的大事,标志着养老保险两大基本制度平台形成,必将使养老保险相关制度内的融合度更高,制度之间的衔接性更好,使亿万参保群众从制度体系的优化、完善中更多获益。     

机关事业单位养老保险改革的现状与建议

改革机关事业单位养老保险制度不仅是增强社会保障公平性的应有之义，也是实现社会保障制度“全覆盖”和“适应流动性”的不可或缺部分，已经成为社会保障体系建设的当务之急。     

嘉兴城乡居民养老保险的制度创新

“嘉兴市城乡居民社会养老保险暂行办法》2007年10月颁布实施,作为该项制度设计与模式精算研究的长期参与者,回顾研究的过程,不禁百感交集。我们认为嘉兴养老制度是基于城乡居民全覆盖目标的新型农村社会养老保险制度,其推进的度量标准在于“保基本”;推进的统筹方法是“分层次”;推进的基本技巧是“有差别”;推进的目标是“广覆盖”;推进的终极目的是“可持续”。同时,嘉兴市城乡居民社会养老保险的制度创新,也为我国全面建立创新型的覆盖城乡居民的社会保障制度提供了一个示范案例。     

一月大事

城乡二元户籍管理模式谢幕 7月30日，国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》公布。该《意见》提出，将建立城乡统一的户口登记制度，进—步调整户口迁移政策，扩大基本公共服务覆盖面。     

社会保障税的开征及其制度设计

《中华人民共和国社会保险法》把我国现行社会保障制度及其改革成果以法律形式固定下来,同时也固化了现有社会保障制度的先天缺陷。社会保障制度改革需要建立普遍平等的普惠型基本社会保险制度,并以社会保障税筹集社会保障基金。社会保障税本质上是资本所有者向政府缴纳的劳动力消费税,是资本所有者对其消费劳动力的社会成本补偿。社会保障税按社会保障项目设置,税率设定与社会保障费相衔接,并按社会保险项目在不同层级政府之间合理分配管理权。     

城乡养老并轨，迈出改革第一步

2月7日,国务院召开常务会议,决定合并新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）和城镇居民社会养老保险（以下简称“城居保”）,建立全国统一的城乡唇民基本养老保险制度。2月21日,国务院印发了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（以下简称《意见》）,对建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度作了具体的安排。     

构建我国最低生活保障制度的路径选择

2006年中央1号文件《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出：“逐步建立农村社会保障制度。按照城乡统筹发展的要求，逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入”。     

深化医保制度改革的“一体两翼四轮”

2月25日,中共中央和国务院出台了《关于深化医疗保障制度改革的意见》(中发〔2020〕5号)。应该说,这是我国建立社会保障制度以来,出台层次最高、涉及范围最广、改革内容最新的医疗保障领域纲领性文件。笔者管中窥豹,对意见的认识概括为“1+2+4”:一体:加快建立覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系。《意见》明确了2025年和2030年两步走的目标,最终要全面建成以基本医疗保险为主体,医疗救助为托底,补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助公共发展的医疗保障制度体系。     

政策要揽

2016年深化经济体制改革、明确10领域50项重点任务
　　经李克强总理签批,国务院日前批转发改委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》。大力推进国有企业改革,加快重点行业改革。完善创新驱动发展体制机制,营造保障大众创业、万众创新的制度环境。持续推进政府职能转变,深入推进“放、管、服”改革。加快财税体制改革,深化预算制度改革,推进税收制度改革。深化金融体制改革,深入推进金融机构、利率汇率市场化、资本市场等改革,改革完善现代金融监管体制。推进新型城镇化和农业农村等体制创新,深化土地管理制度改革。加快构建对外开放新体制,深化外商投资体制改革。加快生态文明体制改革,建立国土空间开发保护制度。深化社会保障、收入分配、教育、医药卫生、文化体育等改革。     

医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）

根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发[2009]6号,以下简称《意见》）,2009—2011年重点抓好五项改革：一是加快推进基本医疗保障制度建设,二是初步建立国家基本药物制度,三是健全基层医疗卫生服务体系,四是促进基本公共卫生服务逐步均等化,五是推进公立医院改革试点。     

构建医保支付制度正当其时

中其中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》中提出要“强化医疗保障对医疗服务的监控作用,完善支付制度”。进而,人社部《关于进一步推进医疗保险付费方式改革的意见》（人社部发[2011]63号,以下简称63号文）明确,要进一步推进医疗保险付费方式改革,逐步形成与基本医疗保险制度发展相适应,激励与约束并重的支付制度。     

国家确定今年金融体制改革重点任务

近日,国务院批转发展改革委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》。《意见》指出,改革是今年政府工作的首要任务,经济体制改革是全面深化改革的重点。要按照全面深化改革的总目标和党中央、国务院的决策部署,把改革贯彻到政府工作的各个方面,贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节。《意见》分九个方面：切实增强改革的责任感和紧迫感;加快转变政府职能;着力推进财税金融价格改革;深化国有企业、科技体制等改革;深化户籍、土地等体制改革;以开放促改革;推进关系民生改善的各项体制改革;加快生态文明制度建设;确保责任落实和任务完成。本刊对集中部署财税金融价格改革的内容予以摘编,供学习领会。     

我省城镇职工基本医疗保险制度改革情况简介

近年来，我省积极开展公费医疗、劳保医疗制度改革，特别在推行大病医疗费用社会统筹方面，取得了较好的效果。但是，构建城镇职工医疗保障体系的工作仍处于摸索阶段，改革必须进一步深化。为更好地推进城镇职工基本医疗保险制度改革，根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发[1998]44号，以下简称《决定》精神，结合我省实际，省政府制定下发了《浙江省推进城镇职工基本医疗保险制度改革意见》（浙改[2000]5号，以下简称《意见》，指导全省各地医疗保险制度改革工作的开展。     

商业保险在社会保障中的作用

社会保障制度是社会进步的产物，也是现代国家文明的重要表现之一。目前世界上已有172个国家建立了不同形式的社会保障制度。社会保障作为社会的“稳定器”、“安全网”和改革的。缓冲器”在我国正在快速前进。