嘉兴城乡居民养老保险的制度创新

“嘉兴市城乡居民社会养老保险暂行办法》2007年10月颁布实施,作为该项制度设计与模式精算研究的长期参与者,回顾研究的过程,不禁百感交集。我们认为嘉兴养老制度是基于城乡居民全覆盖目标的新型农村社会养老保险制度,其推进的度量标准在于“保基本”;推进的统筹方法是“分层次”;推进的基本技巧是“有差别”;推进的目标是“广覆盖”;推进的终极目的是“可持续”。同时,嘉兴市城乡居民社会养老保险的制度创新,也为我国全面建立创新型的覆盖城乡居民的社会保障制度提供了一个示范案例。     

中国农村社会养老保险制度变迁与政策评价

“十二五”规划纲要中明确提出要健全覆盖城乡居民的社会保障体系,着实实现新型农村社会养老保险制度全覆盖也随即提上了发展El程。本文通过对我国农村社会养老保险制度的发展脉络进行解读,从制度变迁的视角对这一政策进行评价,分析政策遭遇困境的原因,重点分析新型农村社会养老保险制度存在的缺陷。     

迈向“老有所养”新时代

2011年7月1日,城镇居民社会养老保险试点工作正式启动,今年选择全国60%的地区试点,明年在全国推开。标志着我国基本养老保险制度实现了全覆盖。建立城镇居民社会养老保险制度,是全面建设小康社会的重要内容。没有覆盖城乡居民的社会保障体系,就很难说建成了小康社会。在这一体系中,城乡居民低保、基本医疗、基本养老是最重要的三项制度。城     

城乡居民养老保险应加快发展

在基本医疗保障、城乡居民最低生活保障已实现全覆盖的前提下,建立城乡居民社会养老保险制度,把农村居民和不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民纳入制度范围,弥补了国家社会保障体系建设的最大缺陷。     

借鉴美国“401k计划”的政策建议

一是加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。未来的重点是促进非公有制经济组织从业人员参加养老保险,继续扩大做实基本养老保险个人账户试点。建立适合农民工特点的养老保险制度,积极探索新型农村社会养老保险制度,逐步实现城乡居民养老保险基金的全国统筹管理。二是大力推动企业年金发展。借鉴“美国401K”计划,发挥税收优惠政策对企业年金发展的推动作用。适当降低社会基本养老保险的缴费比例,     

日本农村养老保险经验与借鉴

国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》指出,按照加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的要求,逐步解决农村居民老有所养问题。其基本原则是"保基本、广覆盖、有弹性、可持续"。目标规划2009年在全国建立新型农村社会养老保险制     

建立社保衔接机制初探

上海市自1993年建立城镇职工基本养老保险制度以来,陆续推出适用不同人群的养老保险制度,1996年形成了农村社会养老保险办法,2003年出台了小城镇社会保险暂行办法．由此基本形成“广覆盖、保基本、分层次”的覆盖本市城乡居民的社会保险体系。在城乡经济发展逐步呈现一体化的背景下,随着城乡劳动力流动日益频繁,     

城乡养老并轨，迈出改革第一步

2月7日,国务院召开常务会议,决定合并新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）和城镇居民社会养老保险（以下简称“城居保”）,建立全国统一的城乡唇民基本养老保险制度。2月21日,国务院印发了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（以下简称《意见》）,对建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度作了具体的安排。     

城乡居民养老保险年底实现全覆盖

从今年7月1日起,人力资源和社会保障部和财政部将在全国范围内启动城乡居民养老保险全覆盖工作,计划年底前完成。包括职工养老、新农保、城镇居民养老在内的养老保险制度的全覆盖,意味着我国基本养老保险制度体系将在今年初步形成,几千年来中国人“老有所养”的愿望初步实现。     

养老保险有望实现全覆盖

从今年7月1日起,人力资源和社会保障部．财政部将在全国范围内启动城乡居民养老保险全覆盖工作,计划年底前完成。包括职工养老、新农保、城镇居民养老在内的养老保险制度的全覆盖,意味着我国基本养老保险制度体系将在今年初步形成,几千年来中国人“老有所养”的愿望将初步实现。     

一月大事

城乡居民养老保险全覆盖工作启动 5月7日,人力资源和社会保障部,财政部宣布,从7月1日起．在全国范围内启动城乡居民养老保险全覆盖工作．计划今年年底前完成,实现包括职工养老．新农保、城镇居民养老在内的养老保险制度的全覆盖。这意味着我国基本养老保险制度体系将在今年初步形成。     

政策动态简

日前召开的国务院常务会议决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。会议决定，在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上．依法将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度．并在制度模式、筹资方式．待遇支付等方面与合并前的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致。     

邮票上的城乡居保

2012年7月1日,城乡居民社会养老保险制度全覆盖宣传活动启动暨纪念邮票发行仪式在西柏坡举行。当中国首枚社会保障邮票掀开神秘的面纱,城乡居保的宣传工作也随着城乡居民养老保险全覆盖工作在全国范围内正式启动。     

制度的并轨与定型:养老保险制度中国化进入崭新阶段

国务院常务会议决定建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度,标志着中国特色新型养老保险制度已由试点转入定型和全面中国化的崭新阶段。城乡居民基本养老保险制度的定型,不仅率先拉开了养老保险制度并轨的大幕,也拉开了养老保险制度革命性变革的大幕。全面建成中国特色新型养老保险制度关键是确立"保基本、全覆盖、有弹性、能转移、可持续"的核心价值观,实行中国化、公平化、市场化、城镇化和可持续化改革,走出一条农村包围城市的改革之路,创建中国特色新型养老保险制度建设理论。同时,提出了"双向推进"、"小并轨"、"大并轨"等改革方案,而实施上述制度创新和改革需要的只是思路和工作的微调,效果则是可以全面建成基础养老金与个人账户相结合的制度模式,彻底放弃社会统筹与个人账户相结合制度模式。     

城乡居保全覆盖“倒计时”

按照国务院新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组的部署,2012年的下半年,新农保和城镇居民养老保险的制度全覆盖,将迎来最后一场“决定陛战役”。 5月7日下午,人力资源和社会保障部、财政部召开全国新农保和城居保制度全覆盖工作动员视频会议,宣布从今年7月1日起在全国范围内启动城乡居民养老保险全覆盖工作,计划年底前完成。     

大事

我国将建立统一的城乡居民基本养老保险制度 国务院总理李克强日前召开国务院常务会议,决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险,建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上,依法将这两项制度合并实施,在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度,并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致。基金筹集采取个人缴、集体助、政府补的方式,中央财政按基础养老金标准,对中西部地区给予全额补助,对东部地区给予50％的补助。     

积极探索完善农村养老保险制度

科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民的基本生活，是新时期重要的工作任务。重庆被征地农民养老保险的具体实践，充分发挥了商业保险在健全社会保障体系中的重要作用，对建立完善农村养老保险制度是一次有益的探索。     

人社部部署城乡居保工作再上新台阶

自2009年下半年,国务院决定开展新型农村社会养老保险试点,2011年启动城镇居民社会养老保险试点以来,截至2012年9月底,全国新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险（以下简称两项制度）参保人数达到4．49亿人。加上企业职工基本养老保险,总计覆盖人数超过7亿人,我们已经建立了世界上最大的社会养老保险制度。将如此规模的城乡居民纳入到基本养老保险覆盖范围,是个伟大的工程。然而,在拥有13亿人口的中国,建立健全社会养老保险体系,让全体人民实现“老有所养”,还要走很长的路。     

当好“解说员”,算好“明白账”

2017年以来,安徽省人力资源社会保障厅深入贯彻落实党中央关于脱贫攻坚的决策部署,根据人社部和安徽省委省政府统一部署要求,将落实城乡居民养老保险扶贫政策、推动贫困人口基本养老保险应保尽保工作作为做好人社扶贫工作的重要内容,取得了明显成效,经验值得总结推广。城乡居民养老保险是针对社会主义初级阶段特点,发挥社会主义制度优势,坚持"全覆盖、保基本、有弹性、可持续"的工作方针.     

机关事业单位养老保险改革的现状与建议

改革机关事业单位养老保险制度不仅是增强社会保障公平性的应有之义，也是实现社会保障制度“全覆盖”和“适应流动性”的不可或缺部分，已经成为社会保障体系建设的当务之急。