立足服务县域经济 加快推进人民银行县支行职能建设

改革开放以来,随着国内外经济金融形势的发展和变化,人民银行的职能不断调整和完善,相应地,作为人民银行基层组织的县支行,其职能定位和机构设置也始终处于调整和完善的过程中.2003年,<中国人民银行法>的修订和人民银行"三定"方案的调整,明确了人民银行的基本职能是制定和执行货币政策、维护金融稳定和提供金融服务,不再承担金融监管的职能,这一变化对处于人民银行县支行的职能定位与履职能力产生了深刻的影响.与此同时,近年来,随着县域经济的快速发展.县域经济在整个国民经济中的基础地位进一步加强,金融在县域经济发展中的作用更加突出.在这种背景下,如何进一步明确县支行职能定位,加快推进县支行职能建设,不仅成为完善中央银行组织体系,发挥中央银行履职能力的重要课题,更是协调县域金融,促进县域经济又快又好发展的内在要求.为了更好的指导县支行职能建设,深化县支行改革,西安分行在陕西省辖区开展了人民银行县支行履职情况的专题调研,深入探索新形势下,县支行加强职能建设、提升履职能力,发挥服务县域经济作用的有效途径.     

新形势下人民银行县支行发展改革路径探讨

近年来,对人民银行县支行改革和发展有各种论述观点,有多种多样的建议.笔者认为对人民银行县支行改革和发展的探讨,不仅应从中央银行自身的机构设置、系统建设和运行安全来考虑,同时必须结合我国经济金融发展的大环境,从国家发展战略的层面就人民银行县支行如何有效跟进的角度来思考.为此,本文从县支行依存的历史选择和现实基础,以及县支行当前在金融服务工作中的作用日益凸显方面进行了论证.并就新形势下县支行职能定位和改革发展路径提出了政策建议.     

加强和改进征信宣传工作的几点思考

一、强化履职能力,突出三项职能。县支行应当按照县域经济的特点,实行因地制宜、分类指导的政策原则。提高货币政策的时效性和针对性。依法行使好人民银行在支付结算、账户管理、反洗钱、货币反假、征信建设等方面的监管职责,做好金融风险的监测与评估．防范金融领域的各类风险隐患。积极改善农村支付环境,促进城乡支付结算的一体化建设。     

加强基层央行行政执法队伍建设的思考与建议

银行业监管部门分设后,人民银行原行政执法人员因职能调整和岗位调整而到银行业监管部门或是分散到人民银行非执法岗位上,基层人民银行,特别是人民银行县支行现有执法人员履职能力不强,出现了行政执法人才缺乏的局面.本文对这种现象造成的业务风险进行分析,并提出培养金融执法队伍,提高基层人民银行执法水平的建议.     

当前金融统计工作中存在的问题及建议

一、存在问题 (一)关于县级人民银行在金融统计中的重新定位问题县级人民银行作为人民银行系统统计体系中的"神经末梢",一直较好地完成了对县域金融业务的统计和统计管理工作.但随着一些新情况的出现:1.国有商业银行业务向大城市集中,撤并在县一级的不达标分支机构;2.国有商业银行会计核算方式和统计体系的改革,县级机构不再执行独立统计;3.人民银行今年开始的会计核算"四集中"工作,取消了县级人行会计核算的独立性,使县级人行统计取数不全而地市级人行可直接取到辖内县支行数据,以及人民银行系统"金融统计监测管理信息系统"的庞杂与县级各金融机构手工报数的无奈现实,造成了当前县级人民银行金融统计业务量萎缩而工作繁重且质量难以提高的矛盾状况.     

对新形势下县域征信体系建设的思考

县域征信体系建设是我国征信体系建设的重要组成部分。中国人民银行县支行需要履行好推动县域和农村社会信用体系建设的职责,为金融机构进入县域经济和社会主义新农村建设提供信息服务。但是,目前征信法律法规不完善、信用信息存在壁垒、县域内征信系统综合利用率较低,阻碍了县域金融的发展。今后,应完善征信体系法律法规,转变政府职能,发挥人民银行管理职能等,以改善县域征信体系建设。     

对人民银行县支行依法行政的思考

县支行作为人民银行的最末端和"桥头堡",肩负着正确贯彻执行国家金融方针政策,执行货币政策,依法防范和化解金融风险,维护金融稳定的重要职责.如何正确做好县支行的依法行政工作事关重大.本文就人民银行县支行依法行政工作的现状、存在的问题展开论述,并提出相应的政策建议.     

当前基层央行履行职责中存在的问题及建议

人民银行县级支行作为央行的神经末梢,直接影响着中央银行职责的有效履行和中央银行的社会形象.在对当前人民银行县支行履职情况的调研中,县支行在履行中央银行职责方面依然存在不少问题,有待于进一步改进.     

提高县支行货币政策传导的灵敏度

县支行是国家货币政策传导链条中的环节之一。当前县支行货币政策传导处于失灵状态,与县域经济发展的要求相距甚远。应抓住县域经济发展的战略机遇期,提高县域货币政策传导的反应能力,通过建立良好的金融生态环境等措施,满足商业银行、地方经济等多方面要求,以促进社会主义新农村建设全面、协调和可持续发展。     

西部欠发达地区人民银行县(市)支行监督机制建设中存在的问题及改进建议——以人民银行西安分行辖区为例

监督机制建设是人民银行县(市)支行建设的重要内容,监督机制是否科学合理、有效可行,决定着能否对县(市)支行业务和管理活动实施有效监督,一定意义上也决定着加强县(市)支行建设的成效和进程.本文以人民银行西安分行辖区为例,分析县(市)支行监督机制建设中存在的突出问题,提出对县(市)支行监督职能实行"瘦身",除保留必要的监督职能外,其余监督职能一律上收中心支行等改进建议.     

对基层央行货币政策传导有效性的探索与思考

随着人民银行职能重心的转换,作为经济欠发达地区的人民银行地市中心支行在贯彻实施稳健货币政策中也面临诸多制约因素.本文分析了博州中支增强货币政策传导有效性的思路及存在的问题,并对地市中心支行有效贯彻货币政策提出了建议.     

陕西省辖内人民银行县支行会计人员问卷调查

在县支行分类管理试点重大改革之际.为切实发挥会计财务工作的保障、服务和监督职能.促进县支行会计财务工作科学发展,我们开展了陕西省辖内人民银行县支行会计人员问卷调查.以发现县支行会计人员结构与素质、激励机制、人员管理等方面存在的主要问题与不足,并提出改进建议.     

合理进行岗位兼职有效规避业务风险——关于人民银行县支行兼岗情况的调查与思考

随着人民银行业务职能的调整和业务发展,辖内人民银行县支行在职人员数量远不能满足业务岗位的设置要求.本文在对既有的县支行兼岗现象深入调研的基础上,分析了县支行实施兼岗的必要性和可行性,结合具体岗位的业务特点、管理要求,提出了合理兼岗的原则和规范,以及在有效规避风险的前提下,实行合理兼岗,推进县支行业务持续健康发展的有效途径.     

中部县域经济发展的金融支持问题研究

当前，基层人民银行职能定位不清、基层银行监管部门的外部调节错位、县域金融组织体系不健全等是制约中部县域经济发展的主要金融问题。中部县域金融支持县域经济发展的主要途径是：加强县域金融组织体系建设，创新金融服务手段，提高金融支持县域经济发展的服务水平；大力整治社会信用秩序，优化金融支持中部县域经济发展的环境；积极探索县域经济融资的有效形式，多渠道支持中部县域经济发展；等等。     

“扁平化“管理:人民银行县支行改革的路径选择——对人行巴州中心支行县支行改革的调查

随着央行与银行业监督管理机构的分设以及央行金融业务电子化的发展,人民银行县支行的工作重点也发生了转移.县支行管理模式如何有效适应当前的业务发展以及人员状况成为重大的研究课题.人行巴州中心支行强化对县支行改革,实施"扁平化"管理,实现了整合资源、防范风险,提高县支行工作效率的功效,探索了县支行改革的新途径.     

服务"第一要务"促县域经济发展

基层央行在面临金融体制改革,特别是央行金融监管职能分离出去的新形势下,为何更好地支持、服务第一要务,促进和加强地方经济特别是县域经济的发展?笔者通过对人行眉县支行今年以来在这方面所作的努力和实践进行调查,得出了一些比较有益的启示和可供参考的思路.     

人民银行西安分行组织文化建设效果定量评估方法探析

随着改革开放的推进,人民银行西安分行的职能已经或着正在发生着新的调整.这种发展形势迫切需要挖掘和构建具有中国特色和西北特色的组织文化,为在新的历史时期更好的履行组织新职能塑造新的精神信念,西安分行提高自身履职能力,研究并建立先进的组织文化势在必行,这是持续发展的精神支柱和动力源泉.建立人民银行西安分行组织文化,要依托中国经济金融背景、结合中国人民银行发展历史,在现有的文化基础上,积极探索创建有自身特色的组织文化体系.     

提高素质 依法履行好中央银行职责——在中国人民银行第一期县支行行长培训班上的讲话

金融监管体制的分设是由我国经济金融业的发展需要和金融监管专业化的要求所决定的，金融监管体制改革的目的，在于提高中央银行宏观调控的能力，提高银行监管的专业水准。金融监管的职能分离出去以后，人民银行应集中精力，强化与制定和执行货币政策有关的职能，维护好金融稳定，搞好金融服务。同时，要通过提高素质、增强员工的适应能力等，进一步做好人民银行县支行的各项工作。     

大胆探索开拓创新推动人民银行县支行科学发展——对西部地区人民银行县支行分类管理及岗位整合的思考

根据中国人民银行<关于进一步加强人民银行县(市)支行建设的意见>精神,为切实加强县支行建设,人民银行西宁中支就县支行分类管理、岗位整合(以下简称分类管理)问题多次深入州、县人行、金融机构、政府部门,倾听对县人行业务工作的意见建议.在此基础上,按照人民银行总行"定位清晰、职责明确、管理科学、运转协调"的总体要求和"因地制宜、有保有减"的原则,围绕西部欠发达地区县支行人员紧缺这一突出矛盾,着眼于当前和未来发展,着眼于局部和整体统筹规划,着眼于传统业务和现代科学技术的有机结合,依照新的"三定"规定,形成了以体制创新和业务流程重组为切入点,进行组织结构改造的县支行分类管理的思路.其核心是在现有传统直线职能型结构基础上,以有效管控授权机制为前提,引进柜员制,并借鉴前后端组织结构,增加异地远程业务处理系统,使之与柜员制相结合,构成新的业务流程.其特点是有效合理地配置人力资源,解决人员不足的突出矛盾,提高县支行运行效率.     

欠发达地区县城经济发展的金融思考

一、欠发达地区县域经济面临的金融问题 随着西部大开发战略的实施,金融作为现代经济的核心和西部大开发的"第一推动力",其地位和作用正日益显著和突出.但是,由于经济运行中深层次矛盾尚未根本解决,特别是基础设施不够完善,投资环境较差,吸纳资金的能力受到限制,加之财政资金有限,难以适应县域经济发展的资金需要.