财政部关于印发《2005年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补助办法》的通知

为缓解县乡财政困难，根据《财政部关于印发（关于切实缓解县乡财政困难的意见）的通知》（财预[2005]5号）精神，财政部研究制定了《2005年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补助办法》。现印发给你们，请结合本地实际，研究制定省对下奖励和补助办法，采取有效措施，确保缓解县乡财政困难工作取得实效。     

浅析和谐社会构建中的县乡财政困难缓解问题

县乡财政是县乡政府履行职能的物质基础,是基层政权建设和社会稳定的重要保障,缓解县乡财政困难也是我党构建社会主义和谐社会的重要工作议题。基于对县乡财政困难现状的阐述和对其成因的分析,提出了一些缓解县乡财政困难的对策建议。     

完善“三奖一补”政策的若干建议

“三奖一补”，即对财政困难县乡政府增加县乡税收收入，以及省市级政府增加对财政困难县财力性转移支付给予奖励；对县乡政府精简机构和人员给予奖励；对产粮大县给予奖励；对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地方给予补助，是中央为缓解县乡财政困难而采取的一项重大措施，对于鼓励财政困难县发展经济、培植财源以及省市财政增加对财政困难县的转移支付力度、保护粮食主产区生产粮食积极性起到了积极作用。但“三奖一补”政策在实施过程中也存在一些问题，需要从以下方面加以改进和完善：     

完善“三奖一补”政策的若干建议

“三奖一补”,即对财政困难县乡政府增加县乡税收收入,以及省市级政府增加对财政困难县财力性转移支付给予奖励;对县乡政府精简机构和人员给予奖励;对产粮大县给予奖励;对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地方给予补助,是中央为缓解县乡财政困难而采取的一项重大措施,对于鼓励财政困难县发展经济、培植财源以及省市财政增加对财政困难县的转移支付力度、保护粮食主产区生产粮食积极性起到了积极作用。但“三奖一补”政策在实施过程中也存在一些问题,需要从以下方面加以改进和完善:     

财政部关于印发《缓解县乡财政困难工作绩效评价暂行办法》的通知

为推进缓解县乡财政困难工作,科学、客观地评价地方缓解县乡财政困难的努力程度和工作实绩,建立中央对地方奖补资金绩效评价体系,财政部研究制定了《缓解县乡财政困难工作绩效评价暂行办法》。现印发给你们,请遵照执行。并请结合实际情况,制定本地区绩效评价办法,报财政部备案。     

完善“三奖一补”政策 切实解决县乡财政困难

2005年，中央财政出台了以缓解县乡财政困难为目标的“三奖一补”的激励约束机制。即对财政困难县增加本级税收收入和省市级政府增加对财政困难县财力性转移支付给予奖励，对县乡政府精简机构和人员给予奖励，对粮食主产县给予奖励，对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地区给予补助。“三奖一补”政策充分体现了党和国家对贫困地区的关怀，是扩大公共财政覆盖农村范围，支持新农村建设，不断加大财政支农机制创新，     

财政分权与县乡财政困难研究述评

一、县乡财政困难：文献回顾 关于县乡财政困难问题理论界很早就开始研究，形成了大量的文献，并达成了较为一致的认识。他们认为发生在中国的县乡财政困难．是社会结构转型中制度转型有效支持不足所积累的矛盾在基层政府理财上的反映，与政府体制、分税制财政体制现存的问题有密切关系。     

宛城区全面实施乡财区管改革

今年初,河南省南阳市宛城区财政部门遵照财政部《关于切实缓解县乡财政困难的意见》,在全区14个乡镇全面实施乡财区管改革。     

缓解县乡财政困难的新思路

县乡财政是我国国家财政的基础，是经济发展的最大潜力和希望所在，关系到国家财政的振兴和国家政权的稳定，也关系封小康社会能否如期实现。近年来，随着中央和省缓解县乡财政困难政策的实施，沙河市县乡财政困难状况有了一定改善。但由于全市财政收入过于依赖煤矿、铁矿产业，经济结构单一，容易受市场经济影响，县乡财政整体可用财力不大，县乡财政困难始终是困扰沙河市经济发展的突出问题。因此，对县乡财政的发展现状和困难原因进行分析关系重大，探讨解决困难县乡如何走出困境的新思路，具有非常重要的现实意义。[编者按]     

财政部关于印发中央财政对产粮大县奖励办法的通知

各省、自治区、直辖市财政厅(局)：中央财政对产粮大县奖励政策是党中央、国务院为逐步缓解产粮大县财政困难，进一步调动地方政府重农抓粮的积极性，采取的一项重大政策措施。为了确保这项政策的贯彻落实，根据《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发[2005]1号)及《财政部关于印发(关于切实缓解县乡财政困难的意见)的通知》(财预[2005]5号)有关规定，     

缓解县乡财政困难工作绩效评价暂行办法（财政部2005年9月22日财预[2005]459号通知印发）

根据党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的有关精神，按照《财政部关于印发〈关于切实缓解县乡财政困难的意见〉的通知》（财预[2005]5号）的要求，特制定本办法。     

缓解县乡财政困难 促进区域协调发展

县乡财政是县乡政府履行职能的物质基础。是基层政权建设和社会稳定的重要保障。财政部党组把缓解县乡财政困难当作一件大事来抓，体现了统筹城乡发展、统筹区域发展和全面建设小康社会的要求。     

县乡两级政府支出责任刍议

随着财政经济的发展和财政改革的逐步深化，县乡财政困难虽然有所缓解，但政府职能和支出责任的划分仍存在诸多问题。特别是县乡政府支出责任上存在着“缺位”与“越位”并存，支出责任划分不够合理，财权与事权不对称的问题，从而制约了县乡财政经济的发展，也制约了公共财政框架体系的建立和财政职能的发挥。因此，只有进一步明确各级政府支出责任，特别是县乡两级政府支出责任，理顺财权与事权的关系，才能从根本上解决县乡财政困难。     

动态传真

财政部出台《缓解县乡财政困难工作绩效评价暂行办法》财政部日前制定并下发了《缓解县乡财政困难工作绩效评价暂行办法》,要求从今年起就进行绩效考评,“分数”要与奖罚挂钩。该《办法》规定,中央财政以省为单位实施绩效评价和奖罚措施。评价指标包括工作努力程度评价指标和工作实效评价指标。     

创新财政运行机制缓解县乡财政困难

近两年。湖北省综合运用财政政策、财政资金、财政管理、财政改革、财政服务等手段，创新财政运行机制．着力缓解县乡财政困难，促进县城经济社会协调发展。     

中央财政150亿元对困难县乡实行“三奖一补”

为缓解县乡财政困难，从2005年起中央财政安排150亿元，对困难县乡实行“三奖一补”政策。据测算，这项政策还可带动250亿元左右的资金到困难县和产粮大县。加起来，这些县乡将从这项政策中得到400亿元的实惠。     

县乡财政困难的成因分析与缓解建议

县乡财政是国家财政的基础，是经济发展的最大潜力和希望所在。县乡财政的发展状况关系到国家财政的振兴和政权的稳定，也关系到小康社会能否如期实现。因此，对县乡财政的发展现状和困难原因进行分析关系重大。在本文中笔者以河北省沙河县情况为例，试对缓解县乡财政困难问题作以探讨。     

城市商品房预售管理办法

(1994年11月15日建设部令第40号发布，根据2001年8月15日(《建设部关于修改<城市商品房预售管理办法>的决定》、2004年7月20日(《建设部关于修改<城市商品房预售管理办法>的决定》修正)     

切实缓解县乡财政困难促进基层执政能力建设

党中央、国务院高度重视目前存在的部分县乡财政困难问题。本届财政部党组把推动缓解县乡财政困难作为一项重要政治任务来抓。经过充分调查研究、反复征求意见，提出了“激励约束，综合治理”的总体思路，制定了以“三奖一补”为核心内容的一系列综合政策措施。中央经济工作会议对此已经明确。财政部今年将专门安排150亿元资金，以2003年为基数，     

完善“三奖一补”政策 切实解决县乡财政困难

2005年,中央财政出台了以缓解县乡财政困难为目标的“三奖一补”的激励约束机制。即对财政困难县增加本级税收收入和省市级政府增加对财政困难县财力性转移支付给予奖励,对县乡政府精简机构和人员给予奖励,对粮食主产县给予奖励,对以前缓解具乡财政困难工作做得好的地区给予补助。“三奖一补”政策充分体现了党和国家对贫困地区的关怀,是扩大公共财政覆盖农村范围,支持新农村建设,不断加大财政支农机制创新,建立以需求为导向的农村供给决策机制的一项