在深化农村改革中抓好县级综合改革

在深化农村改革中抓好县级综合改革国家体改委农村经济体制司司长秦其明县是我国区域经济的基本单元，也是我国行政区划的基本单位。在县域范围内，既有广大的农村，又包括了以县城为中心的一批小城镇或集镇。县一级，无论其经济管理职能或是行政管理职能都较为完备。因此...     

努力推进中国农村合作经济立法事业

努力推进中国农村合作经济立法事业国家体改委农村司巡视员、副司长中国农村合作经济管理学会常务理事张路雄改革开放以来，我国农村改革取得了举世公认的巨大成功，其中一个重要方面就是对我国农村的合作经济组织进行了根本性的改革。现在我们已经探索出了一种适合中国国...     

博览窗

国家体改委新制改革时间表国家体改委以市场发育为主线制定了改革时间表:今后7年改革将分三阶段进行,到本世纪末,跨三大步初步建立社会主义市场经济新体制。国家体改委组织了一批专家制定的三阶段改革重点,将各有侧重。从今年到明年为第一阶段。重点是继续完善商品市场,同时加快     

农村改革与发展的关键在于增强县级活力

目前,农村的改革已经从单一的领域拓展到各个领域。我认为,在新的形势下,应当把搞活县级,作为牵动整个农村改革的“牛鼻子”。抓住了这一点,就抓住了深化农村改革的关键部位,就可以取得事半功倍之效。 一、为什么说搞活县级是关键     

建立社会化专业服务体系

党的十四大明确提出:“县级建制是国家管理体制中直接面对农村,功能比较齐全的一级政权组织。县级党政机关既是领导机关,又是执行机关,其工作重点在农村。县级机构改革要以发展农村经济为中心,加强对农村的管理,强化为农业和产前、产中,产后服务,促进乡镇企业发展,促进农村第二步改革的深化”。     

农村税费改革问答（六）

１３．如何保障农村义务教育经费的投入？在农村税费改革过程中，要高度重视农村义务教育的稳定和发展。农村税费改革必须相应改革农村义务教育管理体制，由过去的乡政府和当地农民集资办学，改为由县级政府举办和管理农村义务教育，教育经费纳入县级财政，并建立和完善农村义务教育经费保障机制，加强县级政府对教师管理和教师工资发放的统筹职能，将农村中小学教师工资的管理上收到县，由县级财政按国家规定的标准及时足额发放。各省级政府要参照改革前农村中小学校的实际公用经费，核定本地区标准和定额，扣除学校适当收取的杂费，其余部…     

积极推动农业产业化 加快实现农业两个转变──国家体改委副主任张皓若同志在全国农业产业化座谈会上的讲话（摘要）

积极推动农业产业化加快实现农业两个转变──国家体改委副主任张皓若同志在全国农业产业化座谈会上的讲话（摘要）一、实施农业产业化发展战略是我国农业实现两个转变的有效途径。众所周知，我国农村改革经历了１７年的历程，取得了举世瞩目的成就。农业和农村发展已经进...     

关于县级机构改革的若干问题——县级机构改革座谈会观点综述

四月下旬,在安徽巢湖召开的中国农村变迁理论研讨会期间,本刊召开了关于县级机构改革问题座谈会。出席座谈会的有理论工作者、县级领导干部和省地县农口负责同志等共30余人。现将内容整理如下: 一、县级机构改革势在必行     

农村经济面临的突出问题与建议：对当前形势的两种不同判断

前不久,中国社会科学院农村发展所、国家统计局农村司和中国社科院办公厅在京召开“1993-1994年农村经济形势绿皮书”研讨会。来自中共中央政策研究室、国务院发展研究中心、国家体改委、国家统计局、农业部、中国农科院和中国社科院的30余位专家学者讨论了当前农村经济改革与发展面临的突出问题及其深层次原因,并提出了对策性意见。现将与会者的观点综述如下。 第一种观点。农业尤其是种植业增长陷入困境,很可能导致出现新一轮的徘徊,国民经济持续稳定发展将面临严重威胁。其理由是:     

县级农村经济目标管理初探

为使县级农村经济走向新的成长阶段,就必须坚决改革那些已成为历史惰性力的管理方法,认真推行目标管理方法。 一、县级农村经济目标管理的概念和特点 所谓县级农村经济目标管理,是指县级农村经济在一定时间内,通过目标的确定、分解、实施来取得预期的结果和通过目标考评调动人们的积极性,并达到自我控制的一种现代     

农村改革与发展调研基地落户泗县 泗县农村改革与发展座谈会同时举办

本刊讯8月25日,中国农村杂志社全国首个县级农村改革与发展调研基地落户安徽泗县,同期举办了泗县农村改革与发展座谈会。农业部中国农村杂志社社长李文学、副总编辑辛燕,农业部畜牧司副司长兼全国草原监理中心主任马有祥、产业政策与法规司副司长王乐君,安徽省农委副巡视员胡桂芳等同志参加了这项活动,并考察了泗县现代农业示范区、畜牧业龙头企业和农业产业联合体、镇级养老院等。     

资源活起来产业旺起来农民富起来

正当涂县位于安徽省东部、长江下游东岸,总面积1002平方公里、总人口48万,是全国首批县级文明城市、全国百强县。自入选全国农村集体产权制度改革整县推进试点县以来,当涂县积极探索、先行先试,坚持把推进农村集体产权制度改革与深化农村"三变"改革、壮大村级集体经济等有机结合起来,走出了一条"盘活农村资源、释放农业活力、促进农民增收"的新路子。     

海城市县级综合体制改革调查和探索

以联产承包责任制为标志的中国农村经济改革,取得了巨大的成功。它既极大地解放了农业生产力,推进农村商品经济不断高涨,也迫切要求农村经济发展与整个国民经济发展轨道相衔接,特别是同城市经济体制改革交融互促,同步运转。因此,农村改革的进一步发展,势必走向考虑自然、经济、社会多重相关因素的系统工程式改革。海城市县级综合体制改革试点所提供的经验,深刻地证明了这一点。     

国家体改委提出今后七年经济改革设想

国家体改委提出今后七年经济改革设想国家体改委以市场发育为主线制定了改革时间表：今后７年改革将分三阶段进行，到本世纪末，经三大步跨越，初步建立起社会主义市场经济新体制。从今年到明年为第一阶段。重点是继续完善商品市场，同时加快生产要素市场建设步伐。确立资...     

国家体改委新制改革时间表

国家体改委新制改革时间表国家体改委以市场发育为主线制定了改革时间表：今后７年改革将分三阶段进行，到本世纪末，经三大步跨越初步建立起社会主义市场经济新体制。从今年到明年为第一阶段。重点是继续完善商品市场，同时加快生产要素市场建设步伐。确立资金市场、外汇...     

县级经济体制改革问题初探

目前,农村经济体制改革第一阶段已经获得成功,开始进入了第二阶段的改革。原来建立在人民公社基础上的一整套经济管理体制和行政管理体制、生产结构、工农关系、城乡关系都必须作相应的调整和改革。作为全面领导农村社会经济工作的县,其经济管理体制也必需作相应的改革,才能适应农村商品经济发展的要求。改革县级经济管理体制是个新课题,它比实行农业生产责任制和人民公社管理体制的改革要复杂得多,牵涉的面广,又没有现成的经验可以借鉴。究竞怎样改革县级经济体制?笔者想从理论上作一点粗浅的探讨,和大家一起研究。     

转变政府职能 强化农村服务

县级行政机关是我国最低层次的宏观管理机构,其主要任务之一,就是为农业和农村工作服务,不断促进农业和农村经济发展,但是,目前由于存在机构臃肿,人浮于事,效率低下,管理与服务脱节,官僚衙门作风等问题,制约了农业农村经济发展。因此改革县级行政机构,转变职能势在必行,特别是涉农部门的改革更应该先行,不能停留在单纯的行政职能上,强化管理、服务职能,最终实现“小政府,大服务”,形成一个廉洁、精干、高效、务实、创新、适应农业和农村经济发展的富有生机的政府机构。     

改革篇

去年底,在国家体改委的一次座谈会上,有关部门负责人对今年改革工作的设想,讲了12条要点。 一、要继续调整社会经济,积极发展非国有经济。 二、国有企业的改组、改造、改制。国有企业要加快经营机制转换。 三、抓好股份制的试验,股份制的改革。 四、价格改革。现在国家有关部门已基本决定用2-3年时间,把粮食、棉花、居民口粮、煤炭、钢材等基础产品全部放开。 五、要抓市场。搞市场经济就得抓市场。 六、要抓第三产业,我们说的第三产业主要是指发展中介机构。 七、要抓县级机构综合改革。     

发展农村社会化服务业 保障农村小康目标的实现

随着家庭联产承包责任制的推行和农村改革的深入,我区农村社会化服务体系有了很大的发展和变化,对农村商品经济的发展和农村经济体制向社会主义市场经济体制转化起到了有力的推动作用。一、农村社会化服务业的现状与问题近年来,我区在发展农业社会化服务体系建设中,按照“综合开发、联合服务”的总思路和“提高县级、     

县级政府林业管理机构改革及相关问题探讨──林区县级林业管理体制深化改革探索(续五)

县级政府林业管理机构职能的有效性是县级林业管理体制改革成功的主要标志之一。本文从县级林业管理体制深化改革的角度分析了我国县级政府管理机构改革的现状与存在的问题,提出了当前我国县级政府林业管理机构改革的基本思路、基础、原则、中心工作与衡量标准等,最后指出了当前我国县级政府林业管理机构改革必须做好的一些过渡工作。