中新政府财务信息披露体系的比较

政府作为社会公共资源的受托，必须通过披露财务信息以解除其财务受托责任。世界上许多国家采用政府财务报告的形式向立法监督机构和公众披露政府财务信息，新西兰是世界上最早在政府会计和预算中引入权责发生制的国家，其完整的政府财务报告体系也成为各个国家争相效仿的典范。但迄今为止，我国尚未实行政府财务报告制度，政府财务信息只是散见于政府预算执行情况报告或称政府财政报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告以及政府工作报告等政府报告中。     

政府部门财政信息披露质量与影响因素研究 ——以我国省级财政部门网络披露为例

借鉴已有研究,基于信息不对称和公众满意度视角,采用信息披露指数DI值法,通过2012～2016年的省级财政部门网上公开数据对我国政府部门财政信息网络披露质量进行实证分析,研究发现:我国省级财政部门财政信息网络披露质量逐年上升,但是总体上看还有很大的提升空间,而且各地区间披露质量差别较大;从三个维度的披露评分来看,网页设计维度得分最高,特征维度得分次之,内容维度得分最低,政府部门对于财政信息内容的披露质量还有待提高;省级财政部门财政信息网络披露质量会受到经济发展和市场化水平、政府效率、政府审计以及媒体关注度的显著正向影响。这些研究结果为如何改进我国政府部门的信息披露质量和公众满意度提供了理论和实践机制。     

财政透明度：信息分配、权利博弈与实现路径

信息是权力的来源，具有信息优势的主体掌握着实际有效的权力，公众只有拥有充分的信息才能有效约束政府行为，保障自己的权利。当前，我国的财政信息披露格局以政府部门、立法机关的决策为导向，对公众的信息需求还没有给予足够的重视。表明“自上而下”的财政透明度推动进程难以满足公众的需要，应结合“自下而上”的推动来实现。当财政透明的思想成为公众的共识、习惯甚至是文化时，就能在根本上产生财政透明度的推动力量，更有效地推动我国财政透明度进程。     

财政透明“度”衡量问题研究

财政透明度是良好财政管理的一个方面,但财政透明本身不是目的,它是促进效率、保障政府和官员担起应负责任的一种方法。财政透明度的研究事实上是一个透明程度的研究,因为任何政府其实对财政信息都有一定程度的披露,关键是披露的信息能否满足社会和公众的心理预期。从信息披露的对象、范围、内容、具体程度和方式等几个表示不同信息透明程度的因素入手,可以提出一个财政透明＂度＂的分析框架,便于对一国或地区的财政透明度状况展开分析。     

财政信息披露与公共权力分配问题研究

信息是权力的来源,公众只有拥有充分的信息才能切实保障自己国家主人的利益,从而有效监督政府行为。现阶段,我国财政信息的披露主要是为了满足政府和立法机关的需要,社会公众的财政信息需求并没有给予应有的重视,这使得他们在公共权力格局中处于弱势地位。从制度上明确并保障公众的知情权,成为当前深入财政改革、促进社会和谐的现实要求。     

对政府部门会计信息披露问题的探讨

随着社会主义市场经济体制的确立及持续深化,加之我国财政收支持续增长,公众对政府财政会计信息披露的需求越来越迫切。本文对政府部门会计信息披露方式、内容、时效、监管及违法责任等问题做了深入研讨,然后提出构建政府会计体系、建立政府财务报告、加强政府财务信息监管及相关法律法规制定等策略,力求加快政府财务信息透明化、公开化建设。     

对政府部门会计信息披露问题的探讨

随着社会主义市场经济体制的确立及持续深化,加之我国财政收支持续增长,公众对政府财政会计信息披露的需求越来越迫切。本文对政府部门会计信息披露方式、内容、时效、监管及违法责任等问题做了深入研讨,然后提出构建政府会计体系、建立政府财务报告、加强政府财务信息监管及相关法律法规制定等策略,力求加快政府财务信息透明化、公开化建设。     

中国省级财政透明度评估

《中国省级财政透明度评估》研究项目对我国各省、直辖市、自治区2006年度的财政信息向公众公开的程度进行了调查研究。项目组设计了113项财政信息,通过网上搜索、公开出版物检索和向政府信息公开办公室中请三种途径了解这些财政信息的公开情况。结合政府部门对信息申请回复的态度与责任心,项目组对各省、直辖市、自治区的信息公开状况进行了综合评分。评分结果显示我国目前财政透明度状况不容乐观,政府财政信息主动公开的意识还有待加强。为此,要求政府转变保密思维,切实贯彻落实《政府信息公开条例》。同时,要根本性修订《中华人民共和国保密法》和《中华人民共和国预算法》,明确财政公开透明是预算的基本原则。     

基于“平民视角”的财政预算透明度研究

自2010年两会召开以来,财政透明度问题又一次被公众热议。由于我国的财政预算公开制度刚刚起步,因此面临着政府与民众公开意识薄弱、政府垄断信息以及政府预算过于笼统和非专业化等诸多问题。针对上述问题,我国需要加强政府财政信息公开文化建设,实现财政预算公开内容的“平民化”,充分保障公众的知情权、参与权、表达权、监督权,形成政府与公众的良性互动机制,从而最终建立和完善我国的财政预算公开制度。     

盈余预告行为之政策探析

盈余预告指的是上市公司管理人员在定期财务报告正式对外公布之前，自愿向公众披露本公司报告期盈余暂定数。一般而言，盈余预告有两种形式。第一种形式是：在定期财务报告的报告期结束之前，上市公司管理当局基于一定的假设条件，预先将公司预计盈余信息向公众披露。第二种形式是：在报告期结束之后、定期报告正式公告之前，公司在会计期间内的经营成果已经成为既成事实，只是精确的数据并不知晓，公司管理当局预先向公众披露盈余信息。     

如何健全我国的财政分权体系——兼论土地财政的成因及其双刃效应

完善的财政分权安排体现在财权和事权的对称性以及责任执行机制的有效性方面。当财权和事权不对称且地方政府的事权越来越大时,地方政府就会寻求税收之外的土地收入;同时,当缺乏一个有效的机制来保障事权的执行时,越来越庞大的土地收入就会被用于满足当政者个人偏好的相关领域。正因如此,土地财政对经济增长往往具有双刃性:一方面,它为扩大政府支出提供资金支持,从而促进经济的快速增长;另一方面,它为政府的错误投资提供了可能,从而产生浪费式的经济增长。浪费式经济增长典型地体现在"形象工程"、"短命工程"、重复建设、投资失误以及职务消费等方面,并成为社会腐败的主要诱因。     

城乡一体化进程中地方财政困境研究

城乡一体化是我国社会经济发展的大势所趋,地方财政是城乡一体化顺利推进的重要经济基础和物质保障。在城乡一体化进程中,我国地方公共财政将承担更多职责。然而,地方政府财力不足、财政收入来源单一、地方财政债务风险严重以及财政支出结构不合理都制约了地方财政作用的发挥。中央政府应该进一步优化地方财政的收入和支出结构,加强对地方财政债务风险的监控,以帮助地方财政走出困境。     

试论财政支出配置的基本原则

基于以往经典文献的重要研究结论,总结出政府在财政支出配置过程中必须符合的三个基本原则:效率性、公共性和平等性.通过对三个基本原则的深入分析,发现三者之间并不是相互独立的,在本质上效率性、公共性和平等性是相辅相成、辩证统一的.首先,效率性是财政支出配置的前提条件,因为政府的财政资源是非常稀缺的,如果在配置公共资源的过程中没有符合经济效率,那是对公民税收的恣意挥霍.其次,公共性是财政支出配置的政治基础,由于政府机构的行政低效和官僚的腐败猖獗,所以必须通过一种能够反映公民意志的政治程序才能约束政府的利维坦行为.最后,平等性成为财政支出配置的道德保障,它将让任何一个弱势群体享受到公共财政带来的普惠.     

黑龙江省保障性住房建设的政策问题及其建议

通过对黑龙江省经济适用房、廉租房、公租房、棚改安置房等保障性住房建设的基本状况及其现行财税、金融、土地和监管等政策的分析,针对其存在的财税支持政策力度不足、金融融资政策过于单一、土地供给政策有待完善和监督管理政策还有缺陷等政策问题,在借鉴美国、英国和新加坡保障性住房建设政策经验的基础上。有针对性提出了完善黑龙江省保障性住房建设的政策,包括建立保障性住房专项基金等财税政策,提供政策性金融支持等金融政策,增加用地储备总量等土地政策以及信息公开透明等监管政策,旨在为政府及其有关政府部门决策提供积极的参考。     

大陆与香港金融合作的近况及短期效应分析

2003年6月底中央政府与香港特别行政区政府签署了《内地与香港关于建立更加紧密经济关系的安排》后，两地在金融领域的合作不断加快。本文在总结近一年来大陆与香港金融合作情况的基础上，发现短期内这些合作具有为人民币的回流提供合适渠道，便利个人消费等积极作用，同时也具有冲击内地金融企业的负面效应。     

财政供养人员数量关乎国家长治久安

国务院新任总理李克强同志在首场记者会上约法三章,指出在本届政府任期内,财政供养人员只减不增。关于财政供养人员问题,以史为鉴,从封建王朝败亡的教训入手,发现财政供养人员‘对王朝兴衰会产生重大影响。经济基础是政权维系的基石,控制财政供养人员数量是维系政权长期稳定的必要手段。党和政府应高度重视核定编制工作,有效精简财政供养人员,并建立公职人员养廉金制度,实施政府公车改革和招待费改革,从而提升政府部门的运转效率,实现国家的长治久安。     

金融组织违规披露信息数量分析

当金融组织按照利润最大化原则确定的信息披露数量小于政府按照市场效率最大化原则确定的信息披露数量时,金融组织就产生了违规披露信息的动机,违规披露信息数量是两者的差额,是其违规披露信息的可能最大数量。但政府不会容许其存在,会通过提高执法严厉程度减少它,减少的最优数量决定于强制金融组织减少违规披露信息导致的社会边际成本等于社会边际收益。这表明,剩余的违规信息披露数量是政府所容许的,是金融组织的最优违规信息披露数量。     

我国县乡财政管理体制改革思路探析

当前的县乡财政体制存在一系列问题:事权划分不清,支出责任模糊并倾向于向县乡政府推移,地方支出主要依靠中央政府转移支付,收入权高度集中等.研究表明:"省管县"和"强县扩权"有助于改善县乡财政管理体制,但只有与地方民主建设相结合,才能做到面向县乡居民的偏好和需求提供公共产品与服务.解决县乡财政困难的关键在于:减少政府级次,细分各级政府事权和财权,实施彻底的分税制,扩大基于财力均等化公式的一般性转移支付补助占转移支付总额的比重.     

浅议分税制对我国基本公共服务均等化的影响

分税制是我国财税体制改革史上一次具有里程碑意义的制度创新,它对于完善我国的财税体制、规范政府间的分配秩序以及提高中央财政收入起到了积极的作用。它通过左右地方政府的财政能力以及支出偏好而对我国的基本公共服务供给状况产生影响。通过测算分税制改革以来地方财政支出的变异系数和均等化系数来分析各省市由于分税制带来的财政能力不均等所导致的公共服务供给能力的差异及其原因。建议通过采取改善我国转移支付体系、重新划分共享税与中央税和加强地方政府的公共服务供给体系的建设等措施来实现基本公共服务均等化。     

农村公共支出结构对城乡收入差距的影响

将公共支出划分为投资性支出和服务性支出,投资性支出带有更多的经济性,服务性支出具有较为明显的社会或者准社会公益性。在分权模式下,地方政府会将全部财政资源投入到公共投资中,以实现经济飞速发展,但农民的满意程度并不高;在集权模式下,中央政府会对两种投入进行权衡,但其支出结构也很难恰好实现农民的效用最大化。运用1978年～2005年的数据对中国农村的公共支出进行实证分析,发现现有的农村公共支出失衡,财政资源在农村公共投资和农村公共服务两个类别的配置需要优化。