低保核查通过政府购买服务值得推广

正据媒体报道,山东省日照市岚山区近年试行低保信息服务核查市场化,即通过政府购买服务的方式,将低保信息核查工作委托给民办非企业单位岚政社会服务中心。至今该区开展"阳光低保"专项治理行动,共清退523名"假低保",并依规审批了336名"新低保"。城乡低保作为一项国家惠民政策,目的是使真正困难的群众得到最低生活保障。但现实中在基层执行     

禁伐背景下林区最低生活保障制度探析——以大兴安岭国有林区为例

通过对大兴安岭林区最低生活保障制度的调查发现:大兴安岭林区最低生活保障制度存在城乡保障标准水平差距大、保障标准确定不合理以及动态调整机制不健全等问题。在全面禁伐实施后,这种情况将会更加严重。因此,应提高林区人民的低保保障水平,使之不至于因"禁伐令"的实施而使生活陷入困难。基于此建议:提高农村低保标准,缩小城乡差距,逐步实现低保制度城乡一体化,不断完善动态调节机制,加强中央财政转移支付力度。     

低保不能"终身制"

正城乡低保工作是社会救助工作的重头戏。但由于社会救助工作涉及面广,救助范围宽,仍还存在着较多困难和问题。其中以农村低保较为显著,还是有很多人在钻低保的"空子"。一方面,少数基层干部在评定低保对象时不按程序办事,参加评议的部分群众代表素质不高,导致     

精准扶贫视阈下城乡居民低保资源配置差异及瞄准效果比较分析——基于CHIP2013数据的实证

本文利用CHIP2013数据对我国城乡低保资源配置差异和瞄准效果进行了对比分析,主要得出了以下研究结论:(1)家庭经济状况、婚姻状况、人力资本和健康状况对城乡低保资源配置的影响是一致的,而家庭规模、年龄、性别、兄弟姐妹个数和就业/上学情况对城乡低保资源配置的影响则存在较大差异。(2)目前我国城乡低保资源配置效率均较低,存在较高的漏保现象。(3)按收入或资产来进行评估时,城市低保的瞄准效果要优于农村低保;但按倾向得分来进行评估时,农村低保的瞄准效果反而要优于城市低保。     

广东城乡低保制度一体化研究:成效、问题及对策

近年来广东省积极践行城乡低保制度一体化建设,在取得初步成效的同时,仍存在法规政策细化程度低、低保救助内容存明显差距、统筹层次参差不齐及城乡工作机制成熟度有差距等问题。应通过继续完善法规体系建设、逐步统一低保标准、构建省级资金供给机制、整合城乡低保管理相关资源及强化救助公平理念五大方面的内容来促进城乡一体低保制度的形成。     

辽宁：筹集重金保障和改善城乡低保对象基本生活

2011年，辽宁省财政筹集城乡低保资金36．8亿元，包括全省历次提高城乡低保标准和救助水平以及从2011年4月起为城乡低保对象发放价格临时补贴所需资金，保障和改善218万城乡低保对象基本生活。目前，辽宁省城市低保标准达到月平均310元，     

弥合城乡社保差距路有多远？

2007年我国将全面建立覆盖城乡的低保制度。记者调研发现,农民和市民普遍关心三大问题：现阶段,城乡低保“两个标准”之间是什么关系？城乡低保如何做到“应保尽保”？9亿农民离城乡一体的社保体制还有多远？。     

精准扶贫视阈下城乡居民低保资源配置差异及瞄准效果比较分析--基于CHIP2013数据的实证北大核心CSSCI

本文利用CHIP2013数据对我国城乡低保资源配置差异和瞄准效果进行了对比分析,主要得出了以下研究结论:(1)家庭经济状况、婚姻状况、人力资本和健康状况对城乡低保资源配置的影响是一致的,而家庭规模、年龄、性别、兄弟姐妹个数和就业/上学情况对城乡低保资源配置的影响则存在较大差异。(2)目前我国城乡低保资源配置效率均较低,存在较高的漏保现象。(3)按收入或资产来进行评估时,城市低保的瞄准效果要优于农村低保;但按倾向得分来进行评估时,农村低保的瞄准效果反而要优于城市低保。     

动态

<正>◎江苏无锡市在省内率先实现低保城乡并轨从今年7月1日起,随着宜兴低保城乡并轨,无锡市最低生活保障标准在江苏省内率先全面实行了城乡一体化。同时,无锡市区城镇低保标准由380元     

城乡低保一体化运行机制的设计与完善

城乡低保一体化是最低生活保障制度的发展趋势,鉴于目前城乡低保差距的存在,需要进行城乡低保一体化运行机制的设计。在遵循以人为本、公平性、渐进性和法制化原则的基础上,应建立统一的最低生活保障制度、搭建社区管理平台和建立社会化最低生活保障基金,并在政策统一的基础上从统一制度和机构、完善管理和程序、重视救助标准的设定、加强制度和部门间的协调等方面促进城乡一体化低保制度的持续发展。     

统筹城乡居民最低生活保障制度的障碍与对策——基于重庆市城乡差异的视角

统筹城乡居民最低生活保障制度从本质上讲,是要缩小城乡差距,构建范围、标准、体系相统一的制度体系。然而,目前我国实施的这种制度却是一种各自分离的制度,城乡低保制度差异极大,存在严重的不公平性。这必将阻碍经济社会发展和和谐社会构建。本文从城乡差异的视角,以重庆市城乡低保制度建设为例,对其现状、存在问题进行了比较分析,在此基础上提出了创新统筹城乡低保制度的对策及建议。     

填平“城乡鸿沟”的昆山之道

<正>改革开放以来,江苏省昆山市把加强"三农"工作,统筹城乡发展,促进城乡共同繁荣视作时代赋予的神圣使命,全市农村社会结构、城乡统筹发展发生了深刻变化,城乡差距大大缩小,"城乡鸿沟"正日渐消失。如今,昆山的公交、供电、供水、电信、煤气、治污等管线站点全面进村(社区)入户,实现城乡一体化;教育、卫生、医疗、养老、低保、人财保险等社会保障体系基本实现城乡全面并轨,标准水平     

完善农村低保制度的政策建议

<正>2007年我国实施低保制度城乡全覆盖以来,各地农村低保制度发展迅猛,操作日趋规范;低保覆盖人群逐步扩大,受惠农户逐步增多;救助标准不断提高,救助范围明显扩大;各级财政对农村低保的资金投入增长迅速。低保对象除按标准享有直接的资金保障外,还在教育、医疗、投保等方面享有相应的优惠。这充分体现了政府对农村弱势群体的关心。     

我国城乡低保将与最低工资、失业保险等衔接

根据中国政府网2012年7月20日公布的《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，我国将健全低保标准动态调整机制，加强城乡低保与最低工资、失业保险和扶贫开发等政策的衔接。     

重庆：向困难民众发放约5亿元过年红包

按照城市低保人员每人300元、农村低保人员每人200元、优抚人群每人360元等标准,重庆市已将约5亿元的过年“红包”发放到每一位城乡困难群众手中。重庆市还创建了元旦、春节、清明节、端午节、中秋节、国庆节六火节日为城乡困难群众送温暖长效机制,2011年全市六大节日累计发放慰问款物约16亿元。     

后脱贫攻坚时期农村“争当低保户”现象的症结及其治理

在精准脱贫工作中,对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口通过低保进行兜底脱贫,但当前部分农村居民想方设法获得低保,"主动要低保"、"争当低保户"的现象广泛存在,这给脱贫攻坚工作带来不少困扰。通过对低保"准入—管理—退出"运行过程的分析,发现低保"申请-审核"程序冗繁、资格认定存在可操作空间、过程管理欠缺、退出机制"形同虚设"等共同形成了低保依赖"陷阱"。"争当低保户"现象的存在,主要缘于低保制度设计上的缺陷、执行偏差以及农村贫困化解路径欠缺、低保依赖文化。应加快构建畅通的准入机制和规范的退出机制,加强动态管理与分类管理,充分发挥农村社会救助体系的综合扶持功能,加强救助政策与脱贫攻坚、乡村振兴战略的整合等。     

时事围观

<正>海南临高"变味的低保"近日,媒体报道海南临高"变味的低保"引起社会关注。海南省民政厅组织五个调查组20人赶赴事发地点进行调查发现,临高确实存在个别低保户必须缴纳手续费才能获得低保,部分乡村存在"应保不尽保"的情况。临高县纪委已对16名相关责任人立案调查。新华网:这几年低保领域的丑闻此起彼伏,"开着宝马车领低保"、"人情保"、"骗保"不绝于耳。一个不争的事实是鲜有违规者被相关部门揪出来,事件演变过程几乎都     

跨部门核查信息 让低保真正“保低”

近年来，社会上存在的“骗保”“错保”“人情保”等不良现象，让一些该拿低保的人拿不到低保金。广西各级民政部门对这类问题一直都采取零容忍态度。为了更好地做好城乡低保工作，广西区政府日前出台了《广西壮族自治区人民政府关于加强和改进城乡居民最低生活保障工作的实施意见》（以下简称《意见》），将进一步提高低保规范化管理水平，     

影响农村低保政策对象甄选的机制研究——基于陕西省S县Z村的个案调查

低保政策是国家照顾困难群体,旨在解决低收入家庭基本生活问题的一项惠民政策。低保对象选择不仅可以直接体现低保政策社会公平和社会关照的价值,而且关系到党在农村基层的政治公信力和执政理念。本文在对个案进行调查分析的基础上,探索低保政策瞄准机制发生偏差的原因,进而揭示出低保政策发生"政策微效"效应是受利益机制和人情机制交互作用的结果。     

“人户结合”冲击农村低保制度——河南省K县调查

正农村低保制度在基层的实施一直面临着一些困难和问题。2015年底笔者在河南几个县市调研时,发现基层治理中矛盾最多的就是低保指标分配。河南省设计了很多复杂的基层治理制度,如邓州市发明的"四议两公开"制度,重点就是要解决低保指标分配的问题。2016年河南全省进行了农村低保大清查大整顿,效果并不乐观。2017年暑假我们到河南K县调研,关注了K县农村低保制度的实践。K县农村低保的清理