国有企业改革的分类与模式

国有企业改革一直是我国经济体制改革的中心环节。其必要性、重要性、方向性已达成共识,但在具体模式上仍分歧较大。本文拟在阐明国有企业改革的指导思想的基础上,通过对国有企业进行分类,提出“卖掉小的、加强大的”的改革思路,并据此设计国有企业改分的模式、试图找到一些国有企业改革的新途径。一、指导思想：建立公司主导型企业制度。国有企业改革的指导思想,我认为应是建立公司主导型企业制度。理由是（l）国有企业产权制度创新的需要。我国国营企业产权主体单一,地区部门间分割封闭和企业运行的行政垄断化。传统的国有企业制度…     

自然垄断产业国有企业垄断经营的弊端及其改革

文章分析了自然垄断产业国有企业垄断经营的弊端及其原因,结合我国自然垄断产业的组织管理状况,提出了对自然垄断产业改革应进行市场化改革。     

垄断行业改革如何走出僵局？

到目前为止,石油、电信、电力、铁路等垄断行业改革取得了一些进展,也存在不少问题。客观地说,我国石油、电信、电力等垄断行业经历二十多年的改革,形式上的竞争格局似乎已经形成,但有效竞争的味道却很少,消费者面对的仍然是垄断的服务供给。究其因, 竞争机制的引入还是停留在分拆原有垄断企业的层面,尚未形成规范的进入制度和退出制度。从市场份额或其它标准来看,这些行业可能不构成垄断,但从”进退障碍”的垄断判别标准来看,这些行业仍是十足的垄断行业。从这个角度来看,垄断行业改革实际上陷入了一种僵局。垄断行业改革的实质是国有企业改革。国有企业改革至今已经经历了“扩大企业自主权”、“承包制”、”抓大放小”、“建立现代企业     

国资改革再出发：混合所有制破题

十八届三中全会要求,到2020年,要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。这些“重要领域”和“关键环节”中,就包括国资改革。据悉．新一轮国资改革的方案将涉及国有企业按功能分类、自然垄断企业政企分开、放开竞争性业务、强化国企投资责任追究等方面。     

中国垄断行业监管体制建设面临的问题和改革设想

对垄断行业实施监管,首先应明确“垄断”与“监管”概念的具体内涵,区分自然垄断与行政性垄断的特征。石油天然气行业是我国目前为数不多的以国有和行政性垄断为主的行业,对这一行业的行政性垄断与自然垄断进行分析有一定的典型意义。通过分析发现当前垄断行业改革及监管体制建设尚存在的几个重要问题,对此提出加快推进垄断行业改革及建立现代监管框架的设想。     

论中国国有企业的制度创新

一、国有企业制度创新的动因与新的历史使命 我国的国有企业是在特殊的历史、文化、制度背景下,在生产力水平相当落后的基础上,改造与发展起来的。国有企业之所以必须进行制度创新,有其深刻的历史和社会背景。在社会主义市场经济条件下,国有企业必须担当起新的历史使命。 (一)20年国有企业改革的历史回顾。 笔者认为,20多年来,国有企业改革经历了三个“四”,即四     

深化电信改革必须彻底破除“自然垄断教条”

在很长一段时间里，把电信业视为自然垄断行业，在国内外都曾是一种相当普遍的观念。自８０年代以来，西方国家打破电信垄断的实践开始从根本上扭转人们的看法，９０年代初，我国电信市场也终于引入了竞争。但至今国内仍有一些同志坚持认为自然垄断是电信业一成不变的属性，宣传一网垄断比多网竞争更有好处。对此，笔者认为要深化电信改革，就不能不清算“自然垄断教条”。 自然垄断概念源于西方经济学，在经济学中，它首先作为垄断的一种形式而区别于其他垄断形式。经济学根据一定理论假设对自然垄断加以定义，即在一定条件下，生产一种商…     

新形势下企业内部审计问题思考

党的十五届四中全会，通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》，对推进国有企业改革和发展问题，作出了重大决策。在全面推进国有在业改革和发展的新形势下，认真学习、深刻领会《决定》精神，重新思考企业内部审计的有关问题是非常必要的。一、内部审计制度的适用范围应重新考虑《决定》指出：“从战略上调整国有经济布局，要同产业结构的优化和所有制结构的调整完善结合起来，坚持有进有退，有所为有所不为”，开明确除了国有经济需要控制的三个行业（涉及国家安全的行业、自然垄断的行业和提供重…     

政府在国有企业改革发展中的角色定位

国有企业是国民经济的支柱,加快国有企业改革发展步伐,对于建立社会主义市场经济体制,英国社会主义制度,推进经济发展和社会进步,具有极为重要的意义,如何搞好搞活国有企业,在国有企业改革发展中政府应当扮演什么角色,笔者认为,应当按照“政企分开、政资分开”的原则,对国有企业的管理由过去的直接管理转变为对资产的管理,按投入企业的资本额享有所有者的资产利益、重大决策和选择管理者等权利。政府的的任务主要是建立制度、制度政策、选好管理者、创造环境。     

建立现代企业制度是国企改革的方向

柳钢机械制造公司卢玉明在撰写的《解决国有企业困难的根本出路是深化改革》一文中认为建立现代企业制度,给我国国有企业改革指明了方向。他认为任何事物的发展,都有一个循序渐进的过程。深化国有企业改革也不例外,要建立现代企业制度,实现社会主义公有制与币场经济的有机结合,没有现成的路子可走,没有固定的模式可循,只能不断探索．不断完善。第一层全面准确理解和贯彻党的十五大精神。中央对我国国有企业深化改革提出“抓大放小”的方针．是相对于搞好整体经济全局而言的。“‘抓大”就是立足于国家要控制国民经济命脉,提高国有经…     

网络效应与自然垄断产业的分拆：以电信业为例

针对我国自然垄断产业的分拆改革有两种相反观点,这些观点大多是从自然垄断产业的规模经济性、范围经济性及成本次可加性等特征来展开论述的。文章试图从自然垄断产业的网络效应出发,认为对待这些自然垄断产业的分拆改革应慎行。改革的关键在于引入替代品竞争和企业改制。     

新自然垄断理论在铁路运输业的研究与应用

传统理论一般都认为铁路具有典型的自然垄断性、公益性，多数国家对铁路进行严格管制，垄断经营，结果许多国家铁路陷入重重困境。1982年，鲍莫尔等提出的新自然垄断认为对于弱自然垄断，可以用竞争来替代经济管制。实际上，铁路只是具有“局部自然垄断性”。“网运分离”模式可以打破铁路一体化垄断、引入竞争，但这需要一个长期过程，当前最关键的打破垄断、引入竞争的对策是分类建设、分类经营、建立多元化投融资主体，并可以采取PPP模式引入国内外社会资本、引入竞争。     

国有资产流失的三个半过程

国家发改委经济体制综合改革司专家日前认为国有企业下一步改革的重点是独资企业和垄断企业。     

地区性行政垄断、政府控股与国有企业。股权结构：以上市公司为例

股权结构被认为是影响国有企业绩效的主要原因,但现有研究并未深入分析国有企业股权结构的内生性问题。目前,地区性行政垄断成为我国市场化改革中的特有现象,关于地区性行政垄断对我国经济发展的影响,目前的研究主要集中在宏观影响,忽略了微观影响。文章试图分析地区性行政垄断对国有企业股权结构的影响。以2004年～2006年国有上市公司的混合数据为例进行回归分析发现,地区性行政垄断程度越高,政府控股比例越高,地区性行政垄断程度越低,且控股比例更低;政府层级越高,政府控股的比例越低。因此,国有企业改革不应仅仅考虑股权结构变革,还应尽力消除地区性行政垄断,完善政府职能,减少政府直接干预经济和企业的积极性。     

国企改革的几个关键阶段

中国国有企业的变化不像有些人所认为的,是政府保护或垄断的结果,而是改革推进的成果。国有企业改革是一个世界性的难题,对中国来说尤其如此。中国的国有企业是作为计划经济体制的一个重要组成部分而建立的。这些企业自诞生之日起,与市场经济、市场竞争就完全没有关系,其管理体制、结构特征、社会定位、职     

论深化国企改革

中央指出：“国有企业是国民经济的支柱，搞好国有企业改革，对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，具有极为重要的意义。”同时还指出：“深化国有企业改革是全党重要而艰巨的任务，要坚定信心、勇于探索、大胆实践，力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度，经营状况明显改善，开创国有企业改革和发展的新局面。”这就为深化国有企业改革和发展指明了方向、明确了目标。     

国有垄断性企业的市场化研究

在国有企业之中,由于各类历史原因的影响,就形成一种国有企业垄断的状况,该种垄断并非技术与专利上的垄断,而是由于政府性质或者自然垄断的影响形成,从这一层面而言,国有企业的垄断属于典型的宏观垄断。国有企业有着得天独厚的优势,在各类垄断性政策的影响之下,国有垄断企业的发展必然会对市场经济的公平造成不良影响,扭转了整个市场中的产品价格与要素价格,为此,必须要促进国有垄断性企业的市场化发展,本文主要分析国有垄断性企业的现状及发展方式。     

国有企业人工成本调控模型研究

一、问题的提出 完善国有企业职工工资总额调控制度是当前深化国有企业收入分配制度改革的重要内容。国家“十二五”规划对于合理调节收入分配关系,明确提出了“改革国有企业工资总额管理办法,加强对部分行业工资总额和工资水平的双重调控,缩小行业问工资水平差距”的具体要求。实践证明,预算管理是国有企业工资总额宏观调控行之有效的制度安...     

CPTPP框架下国有企业面临的挑战与应对策略探讨

我国已申请加入CPTPP,CPTPP第17章中包含的国有企业规则给我国国有企业的发展带来了挑战。CPTPP的“不利影响”“商业考虑”以及透明度制度规定为国有企业活动设置了严格的行为标准。面对这种情况，国有企业应审时度势，分析企业面临的内外部环境，并积极就国有企业国际规则的制定以及“商业考虑”“不利影响”等术语的界定与透明度制度规定进行探究和研读。同时，应继续深化国有企业改革，结合CPTPP项下制度，推动国有企业制度与国际规则接轨。     

制度比选人更重要

《中国改革报》9月15日刊除建刚的文章说，当前国有企业改革中，有一种片面的认识，以为只要选到一个好的领导人就能救活、搞好一个企业，把国有大中型企业尽快走出困境的措施简单曲解为挑入、选人的“伯乐”相“马”。文章认为，国有企业改革要解决的核心问题，是建立一种制度、一种机制。因为制度比选入更重要。文章说，在现代企业制度条件下，企业经营者对出资人负责，对全体股东负责，不仅依赖其素质的高低、良心的好坏、责任心的强弱，更要靠现代企业制度的治理结构。如果正常情况下经营者不能实现良好的经营业绩，或是出资人认为企业…