请示与报告的异同及其混用原因

请示和报告是党政机关常用的两种公文。《党政机关公文处理工作条例》（以下简称“《条例》”）明确规定，请示适用于向上级机关请求指示、批准；报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。但在实际工作中，混用请示与报告的现象仍时有发生。本文结合公文写作与处理工作实践，多角度分析请示与报告混用的原因，并指出请示、报告的使用要领。     

“请示“究竟应当怎样写?

根据国务院2000年发布的&;lt;国家行政机关公文处理办法&;gt;规定,请示“适用于向上级机关请求指示、批准“.由此,请示可分为“请求指示的请示“和“请求批准的请示“.请示是上行文,是机关、团体、企事业单位使用较多的公文种类之一,了解请示类公文的行文规范与要求,对做好请示类公文的写作具有一定意义.现就我单位一篇较为典型的请示实例,谈谈请示的行文要求以及应注意的问题.……     

基层公文格式常见错误

国家质量技术监督局1999年12月27日批准发布的<国家行政机关公文格式(GB/T9704-1999)>(以下简称<格式>),对行政机关公文的格式,包括纸张大小、公文眉首、主体、版记等作了相当明确的规定.但是,在一些基层行政机关,特别是乡(镇)一级的行政机关,对<格式>缺乏必要的学习和理解,在制作公文过程中,随意性较大,导致一些行政公文不美观不规范,有损于行政机关的形象.     

公文标准待完善

公文是国家行政机关的门面,而《国家行政机关公文格式》在公文处理中又占有十分重要的位置。在国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》(国发12000123号)第十一条规定:“公文中各组成部分的标识规则,参照《国家行政机关公文格式》国家标准执行。”这就意味着公文中各组成部分所有的标识规则都必须按照该格式办理。但从笔者     

怎样写好请示

根据《国家行政机关公文处理办法》规定,请示“适用于向上级机关请求指示、批准”。下级机关在工作中遇到不能解决的重大问题和超越职权范围的审批事项,或者在执行上级指示的过程中对政策有疑问、工作开展有困难,都需要写请示。请示有特殊的说服对象——上级,其写作目的是争取得到上级的支持、理解和帮助,以最终解决问题,因此,写请示要多下工夫。     

关于办理请示需要把握的问题——办牍札记(之四)

请示是公文的一个文种,主要用于向上级机关请求指示、批准.综合这几年我们办理请示的情况,感到有这样几个问题需要引起注意:(一)关于有无必要请示的判断问题.……     

批复、答复函与回复性报告辨析

2012年7月1日起正式实施的《党政机关公文处理工作条例》明确规定,批复"适用于答复下级机关请示事项";函"适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项";报告"适用于向上级机关汇报工作,反映情况,回复上级机关的询问"。从中可以看出,批复、函中的答复函与报告中的回复性报告均具有答复(或回复)的功能。本文试对它们进行比较分析,辨其异同。     

答复请示的两种特殊方式

国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)明确规定:“请示”“适用于向上级机关请求指示、批准”,“批复”“适用于答复下级机关的请示事项”。可见,请示和批复是一一对应的关系。比如,《国务院关于同意辽宁省调整朝阳市部分行政区划的批复》(国函〔2006〕25号)是国务院针对辽宁省人民政府《关于调整朝阳     

对公文处理工作的几点建议

公文是党政机关、人民团体、企事业单位在行政管理过程中形成的、具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。本文仅对执行《国家行政机关公文处理办法》和《国家行政机关公文格式》有关规定提几点建议。     

GB／T9704—1999《国家行政机关公文格式》的标准化意义

《国家行政机关公文处理办法》和《国家行政机关公文格式》的发布和实施,标志着我国行政机关的公文管理使用、表现形式和制作水平上跨上了一个新的台阶,这对我国行政机关的管理水平和公文制作质量的提高将起到极大的推动和促进作用。     

如何标注公文主题词

公文主题词是<国家行政机关公文处理办法>明文规定的公文格式之一.该办法第三章第十条第十二款明确要求:"公文应当标注主题词".值得注意的是,这里说的是"应当标注",而不是"可标可不标",也不是"想标就标不想标就不标",更不是"想怎么标就怎么标".<国家行政机关公文处理办法>是国务院颁发的、国家所有行政机关处理公文的唯一依据,是具有法律效力的一项法规,在依法行政的今天,要重视<国家行政机关公文处理办法>的执行,切不可把它当作"文字游戏"而忽视.     

公文标准化建设的障碍与对策

2000年1月1日,中华人民共和国国家标准《国家行政机关公文格式》（GB／T9704--1999）（以下简称《标准》）在我国行政机关和事业单位全面实施。2001年1月1日,《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）在各级行政机关施行。但是,在实施力度日趋增加,实施范围日趋扩大的情况下,公文标准化程度却依然不够乐观。下文将联系实际探究当前公文标准化建设的障碍及对策。     

公文一体化探讨

目前在我国运行的党、政、人大、政协、军队五种机关(以下称五机关)公文(规范文件分别为《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》、《人大机关公文处理办法》、《中国人     

表彰性公文文种选用例析

《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）规定的13种法定行政公文中,可用于＂表彰先进＂的文种有＂命令＂、＂决定＂、＂通报＂3种。在撰写表彰性公文时,这3种文种可以任意选用吗？当然不是。这3种文种的使用有着明显的区别,选择时应把握这样一个原则：最高级别的表彰用嘉奖令,重要表彰用决定,     

下足“两个功夫” 做到“三清三明”——谈谈如何写好请示

下足"磨刀"功夫,做到原则清、规定清、环节清;下足"绣花"功夫,做到事项明、标准明、层次明。请示是党政机关公文中最常用的文种之一,主要用于向上级机关请求对工作安排、问题处理、突发情况处置等作出指示,对文件、会议、活动、项目、事项等予以审批。     

公文标题“一般不用”标点符号不等于一律不用

公文标题用不用或能不能用标点符号,一直是一个有争议的话题。2012年7月1日起施行的《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》都没有涉及这一问题。公文标题“一般不用标点符号”的规定见于2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》：     

几种特殊情况下的文种选用

《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)对13种法定行政公文的适用范围作了明确的规定,无疑是文种选用的最重要依据,但在日常工作中还是存在不少混用文种、错用文种甚至生造文种的现象。本文试对几种特殊情况下的文种选用问题作一些探讨。     

努力提高市县审计机关公文处理水平

公文处理是各级审计机关特别是市县审计机关办公室工作的重要内容。近年来，绵阳市审计局认真贯彻落实《中华人民共和国国家审计准则》、《国家行政机关公文处理办法》，不断创新公文处理机制，提高公文处理水平．确保公文处理质量，并取得了显著成效。我们在实践中深刻体会到市县审计机关必须进一步提高文处理水平。     

询请类公文探析

《国家行政机关公文格式》(GB/T9704—1999,以下简称"新国标")和《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号,以下简称《办法》),对机关和企事业单位的公务文书具有指导和规范作用。"新国标"规定公文的特定     

对《党政机关公文处理工作条例》的分析与三点建议

《党政机关公文处理工作条例》(以下简称《条例》)已于2012年7月1日正式施行,1996年中共中央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》(以下简称《党务文条例》)和2000年国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《行政文办法》)同时废止。《条例》的发布施行,第一次实现了党政机关公文的一体