从“以收定支”到“以支定收”:论医疗保险筹资模式转变与可持续发展

以科学合理的基金管理达到基金收支平衡是实现基本医疗保险制度可持续发展的前提。我国基本医疗保险制度建立之初确立了"以收定支、收支平衡"的基金管理原则,但实践中存在待遇保障差异、地区间医疗保险基金收支不平衡等弊端。从筹资模式的特征,基本医疗保险的制度目标、制度需求、制度环境及技术条件等方面分析医疗保险基金管理的逻辑,发现"以收定支"在制度建立之初有其合理性,但当前随着全民医保目标的升级,筹资模式需要做出适应性调整,即从"以收定支"转变为"以支定收"。对此,本文建议,通过建立基本医保筹资的动态调整机制、统一的待遇清单制度及多层次医疗保障体系,完善和创新医疗保险的管理手段,调整基金管理方式等路径,推动基本医疗保险的可持续发展。     

以收定支还是以支定收

在一元复始、万象更新之际谈这个问题是适宜的，因为在此前后正是制定计划的时期，每年财政收支的盘子将在此时确定。当然还要通过同级人大的审查和批准，过去这只是个例行手续，现在听说有些地方成了关卡，应该说这是好事，多一个环节虽然影响效率，     

“实收限贷”有利于抑制旺季以贷收贷和以贷收息现象

“实收限贷”做法是指农村信用社在收贷旺季期间，在规定的贷款条件下从严控制信贷投放，在回收贷款时必须收回实钱。这一做法是针对历史上农村信用社以贷收贷、以贷收息的错误做法实施的有效措施。     

银行对信用社贷款不能“以存定贷”“以收定贷”

广西农村金融研究第四期发表的马一现同志关于银行对信用社贷款实行“以存定贷”,“以收定贷”一文。精读之后,本人对文章中的基本论点,有不同意见,现提出来以供研究讨论。 一、文中说到“马克思认为,银行主要信贷资金的来源是存款。银行对信用社贷款的资金来源应该是信用社存款。”这是不符合马克思说的信贷资金的来源是存款的本来含义的。笔者认为,银行组织存款,发放贷款,是从整个社会而言,并不是说用某单位或某个人的存款再借给某单位或某人,你存多少钱贷给你多少。假如某单位存入银行一万元,才能借到一万元,（指帐面余额）。这样的傻事是不会有人干的,因为这样要白白负担银行的存贷利差。     

关于“以法收贷”

银行、信用社的收贷,过去一般都是采取教育和协商的手段,后来又逐步采用了行政手段和经济手段。近年来,由于信贷业务的发展和法制教育的普及,金融部门开始学会运用法律手段收回到逾期贷款(以下简称为“以法收贷”)玉林地区农村金融系统的各县、市农行和信用社联合社去年以来,也普遍开展了以法收贷并收到一定成效,从去年“以法收贷”的情况看,各地做法不一,有利有弊,因此,认真调查研究这个问题,对正确运用法律手段收回到期逾贷款,保证信贷资金的安全,具有很大意义。下面笔者对“以法收贷”各种形式的利弊作些分析并就如何正确运用法律手段收回贷款问题谈些浅见。     

当官也收“封口费”

据报道,安徽省涡阳县陈大镇原政协主席燕晓皊,发现该镇农业综合服务站站长姚兴功在负责征地补偿、地面附属物补偿工作期间采取虚报冒领等手段,贪污国家发放的征地补偿款。为了让燕晓皊为其保密,姚兴功前后7次贿赂燕晓皊2.1万多元,而燕晓皊在收下姚兴功送上的"封口费"后,对姚兴功的行为保持了缄默。燕晓皊因涉嫌受     

促“收”陈欠贷款

山东省鄄城县呆滞呆帐陈欠贷款截止1988年底,占全部农业贷款的54%。笔者通过调查,大致归纳为以下几点原因:一、体制变动造成信贷资金沉淀。由于村队几分几合,使债权、债务难以明确。二、干部更换频繁清收难。由于乡镇、村队领导更换面大,干部持续任期的又很少,形成无人负责的局面。三、农民不明了信贷政策,混淆农业贷款和救济款界限,造成借款长期不还。四、基层所社人员长期本乡本土工作,人情观念影响清收。1989年以来,鄄城农行对“两呆”陈欠贷款清收采取了一系列措施,效果较好,截止今年7月清收已完成全年任务的113%。主要作法是:     

谨防“应收”成“赊收”

“商务部调查显示,中国出口企业的平均坏账率约在5％,有的企业甚至高达30％以上,远远高于西方发达国家平均0．25％～0．5％的水平。如何控制应收账款融资的风险是中国办理贸易融资服务的银行必须面对和解决的问题。”     

莫让“验收”变“宴收”

莫让“验收”变“宴收”每逢岁末年初，各部门、各单位都要开展总结、检查、评比、验收活动，通过这些活动表彰先进，鞭策落后，促进工作，这本来无可厚非。可是，在实际工作中，一些部门和单位的总结、检查、评比、验收完全变成了“宴收”。如某市农委组成评比验收团，对...     

内保外贷“收”与“放”

“内保外贷”能够帮助企业解决受规模小、信用级别低等制约而存在的境外融资难和担保难的问题，成为了企业“走出去”的助力“拐杖”。     

打好“组合拳”聚力“清化收”

目前,农村集体"三资"管理混乱、乡村债台高筑、基层组织"无钱办事"问题十分突出,黑龙江省兰西县结合农村土地确权和农村集体产权制度改革,开展了清理合同、化解债务、新增资源收费为主要内容的"清化收"工作,取得了良好成效。     

关于银行对信用社贷款实行“以存定贷”“以收定贷”的探讨

农业银行将大部分农贷资金由信用社转放给农户,而农行直接放给农户的资金较小.如罗城县支行83年农贷发放244万元中放给信用社的有153万元,达66%.因此,放好信用社贷款,不仅是农行农贷工作中的重要一环;而且直接影响信用社资金营运.农行如何做好对信用社贷款呢?本文仅根据贷款方面,略抒探讨性意见.农行对信用社贷款现行做法的弊端:有些营业所对信用社贷款往往偏松,对信贷原则不严肃,表现有:信用社要多少,就给多少,贷完为止,他们认为:营业所信用社也是贷,不如给信用社贷省事;而信用社也乐意向营业所贷款.营业所有多少,要多少,动员农户存一元,不如向营业所贷两元省事.这样,所、社借贷之间,自发地成了“两相情愿”.行、社之间的存、收、放相互关系上是不够正常的,存在着不可忽视的弊端:     

顺差与顺收“双行线”

在一季度货物贸易项下出现10.2亿美元的逆差的情况下,结售汇顺收却达到了970亿美元。这是统计出现了误差?管理出现了漏洞?还是微观主体的合理避险所致?而4月份外贸的由逆转顺,又说明了什么?其中的玄机或许要从国际、国内经济形势,我国的外贸情况以及人民币汇率的变化中去寻找。5月5日,外汇局经常项目管理司和中国外汇管理杂志社共同邀请相关专家召开"货物贸易外汇形势分析座谈会",讨论了今年的贸易和外汇收支情况。     

“收废网”照亮创业路

如何处理囤积家中的废旧物品？家住江西省萍乡市的王先生日前找到了一个新选择。登陆“萍乡收废网“．进入“网上收废“页面，填妥了要出售的废品名称、地址、电话等信息后．不出一个小时．收购人员就上门收购了10公斤旧报纸。     

收贷不能留“死角”

为落实人民银行总行的信贷方针,各地纷纷对“一逾两呆”资金进行依法收贷,效果显著。但仍有死角:只制裁贷款者或担保者,而银行工作人员中的牵     

顺差与顺收“双行线”

据海关统计,一季度我国进出口同比增长29．5％,其中出口增长26．5％,进口增长32．6％,进口比去年四季度增长5．1％。进口的强劲增长,导致了10．2亿美元的贸易逆差,这也是继2003年和2004年一季度之后再次出现贸易逆差（而去年一季度为顺差139．1亿美元）。然而就在4月份,我国又实现贸易顺差114．2亿美元,达到此前市场普遍预期的3倍。