中美政府综合财务报告审计发展比较研究

<正>有效的权责发生制政府财务报告制度是建立现代财政制度、推进国家财政长期可持续发展、促进国家治理体系和治理能力现代化的坚实基础。2020年财政部发布《政府财务报告编制办法（试行）》、《政府部门财务报告编制操作指南（试行）》、《政府综合财务报告编制操作指南》等3项制度,深入推进权责发生制的政府综合财务报告制度改革。早在2014年,     

财政治理视角下的政府财务报告改革——英国的经验与启示北大核心CSSCI

英国政府整体报告(WGA)历经十余年的发展,逐渐实现了揭示财政风险、提高财政透明度、促进财政可持续性发展等财政治理功能。本研究从历史与制度视角回顾了英国政府整体报告改革历程,基于2010-2015年度英国政府整体报告评述了英国政府财务报告编制实践中的经验与教训。研究还讨论了英国政府整体报告与公共部门财政报告、财政可持续报告之间的协调与差异,并分析了政府整体报告参与国家财政治理的路径与机制,在此基础上对我国政府综合财务报告的编制及其财政治理功能的实现提出建议。     

财政总预算会计制度与政府综合财务报告编制的适应性研究

<正>建立以权责发生制为基础的政府综合财务报告制度是党的十八届三中全会提出的一项重大改革任务。为推动这一重大改革工作，2016年1月1日开始实施的《财政总预算会计制度》，从制度设计层面对政府股权投资、债权债务等反映政府财政财务状况事项的会计核算进行了积极探索，在规范各级财政总预算会计核算、保证会计信息质量、发挥总会计职能作用等方面发挥了重要作用。但在执行中也逐渐暴露出与政府财务报告编制要求不相适应的一些制度缺陷，     

深化政府财务报告体系改革的实践与思考——基于土地储备出让预算管理的启示

财政治理能力现代化要求下,以政府会计准则为基础编制的政府财务报告已经无法提供地方政府中长期财政决策所需的财务信息。本文借鉴GFS政府财务报告中的有益元素,从衔接我国财政体制运行需求、考虑编制成本和可靠性等角度构建了政府财务报告体系变革导向,权衡了会计制度变革的规律,旨在深化政府财政效能的提升。本文以浙江省绍兴市土地储备出让预算管理作为案例分析对象,显示了GFS政府财务报告在我国的借鉴与应用可行性,考察了政府财务报告体系创新性改革的实践效果。     

完善区（县）级政府财务报告编制的思考

<正>党的十八届三中全会提出建立权责发生制政府财务报告制度重大改革任务，《中华人民共和国预算法》也明确规定了该项制度。政府财务报告包括政府部门财务报告和政府综合财务报告。通过编制权责发生制政府财务报告，全面、准确反映各级政府的资产和负债、收入和费用、运行成本等财务信息，为开展政府信用评级、加强资产和地方政府性债务管理、降低行政成本、提升运行效率、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等方面提供信息支持，从而促进政府财务管理水平提高和财政经济的可持续发展。笔者以长沙市芙蓉区为例，就区（县）级政府财务报告试编情况及存在问题谈几点思考。     

政府会计制度下土地储备资金核算及列报问题探析

<正>党的十八届三中全会确定了“编制权责发生制政府财务报告”的重大财政改革事项,编制政府综合财务报告的重要主体包含财政总预算会计、土地储备资金和政府部门。其中,政府部门自2019年新《政府会计制度》施行以来,实行了“预算会计+财务会计”新核算模式,较好地衔接了政府财务报告制度。但是,土地储备资金现行的会计制度在会计科目设置和报表体系上未能完全满足政府财务报告编制的要求,因此,双方在会计核算和合并报表中存在一些难点问题。     

推进政府综合财务报告改革 夯实现代财政制度基础

国务院批转财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》,旨在落实党的十八届三中全会关于"建立权责发生制的政府综合财务报告制度"的要求和新预算法关于"各级政府财政部门应当按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告"的规定。一、加快建立权责发生制政府综合财务报告制度的重要意义财政是国家治理的基础和重要支柱。按照深化财税体制改革总体方案的     

财政总预算会计制度与政府综合财务报告编制的适应性研究

<正>当前经济社会发展进入新阶段，财政会计工作面临诸多困难和挑战，需要继续完善财政总预算会计制度和政府综合报告制度，如何促进财政总预算会计制度与政府综合财务报告编制更好地匹配和协调，成为财政工作者深入思考的重要问题。     

浅析美国政府财务报告的特点及其借鉴意义

根据《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发[2014]45号)以及《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》(国发[2014]63号),2016-2017年我国将试点编制政府财务报告,建立政府财务报告分析指标体系.在此背景下,本文通过分析美国政府财务报告的做法及其特点,结合我国国情,提出我国政府财务报告编制的若干建议.     

以政府会计改革助推预算绩效管理

全面实施预算绩效管理是我国预算管理领域的一次重大变革,是我国建立现代财政制度体系,实现国家治理能力现代化的重要举措。政府会计是现代财政制度的基础,为国家财政治理提供基本保障。2014年以来,以权责发生制政府综合财务报告制度改革为标志的政府会计改革全面启动,力图为现代财政治理提供坚实的信息与技术支撑。政府会计改革是一个循序渐进的过程,对其能否促进以及如何促进预算绩效管理的探讨有助于进一步明确政府会计改革的方向,有助于促进财政预算管理与政府会计改革的协同进行,对加快推进预算绩效管理的全面实施具有重要意义。     

地方政府资产负债表编制问题研究——基于我国推进政府综合财务报告制度改革的思考

探索编制地方政府资产负债表,对于加强地方政府公共管理,提高财政透明度,有效防范财政风险具有重大意义。本文总结前期研究情况,分析相关改革政策特别是刚刚出台的政府综合财务报告制度改革方案,在此基础上,运用会计方法对地方政府资产负债表编制问题进行系统深入研究。首先,研究了政府会计基础制度问题,明确地方政府资产负债表编制的目的和原则;其次,研究了地方政府资产负债表编制范围,确定会计主体范围和报告事项范围;再次,研究了地方政府资产负债表构成和项目;最后,研究了地方政府资产负债表编制流程和编制方法。本文对地方政府资产负债表编制提出诸多建议和意见,将为我国深化政府会计改革和提高地方政府财务管理水平提供有益参考。     

政府会计制度执行相关问题及对策分析——基于财务报告视角

政府会计信息是政府向报表使用者披露履职情况的重要载体,政府财务报告质量的高低是实现我国政府会计改革目标、建立现代财政制度的重要因素。本文从政府财务报告视角分析新的政府会计制度执行过程中存在的问题,分析其对财务报告的真实性、完整性和有用性等方面的影响并提出相应的对策建议,以期为规范会计核算和提高政府财务报告编制质量提供借鉴与参考。     

政府财务要公开

一、清廉政府呼唤财务公开 1.财政改革要求政府部门财务公开.近年来,我国预算管理制度的改革由浅入深、由点到面,从收支两条线管理的改革,到政府采购制度的全面施行;从编制部门预算的改革,到国库集中收付制度的改革;从会计集中核算的改革,到政府偿还,绩效评价制度的实施.     

推进政府会计改革 建立政府财务报告制度

一、推进政府会计改革、建立政府财务报告制度具有重要而深远的意义政府会计改革的重要标志和核心内容是建立政府财务报告制度。上世纪80年代，随着“新公共管理运动”日益关注和重视政府受托责任，一些西方市场经济国家在政府会计领域引入权责发生制，建立政府财务会计制度，编报权责发生制为基础的政府财务报告，在向议会和公众报告年度预算执行情况的同时，还要全面报告政府受托责任和履行责任的能力。目前，中国尚未建立政府财务报告制度，无法满足人大和社会公众对政府财政财务信息全面性、准确性和及时性的需求，因此，推进政府会计改革，建立政府财务报告制度，对中国具有十分重要而深远的意义。     

“两会”财会热词解读

政府综合财务报告制度 政府财务报告是以财务报表为主要形式,全面系统地反映政府财务状况、运行成果和受托责任履行情况的综合性报告,通常包括政府资产负债表、收入费用表、现金流量表等。打造阳光财政一直是近几年我国财税改革的重要目标之一,即让老百姓能看明白政府资金是如何取之于民、用之于民的,建立政府综合财务报告制度正是提高财政透明度、阳光财政的可行举措之一。2013年11月召开的十八届三中全会明确提出,要建立权责发生制的政府综合财务报告制度,     

政府综合财务报告制度改革破题

政府会计改革是财政改革的一个重要组成部分。十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,建立跨年度预算平衡机制,建立权责发生制的政府综合财务报告制度,建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。2014年12月31日,国务院批转的财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案（》以下简称“：《改革方案》”）正式对外公布。作为公共财政管理的重要内容和公共治理的重要基础,政府会计与财务报告改革号角已经吹响。政府会计新一轮改革大幕徐徐拉开。     

浅议权责发生制政府综合财务报告的编制

近些年来,我国各地区都制定了符合实际的权责发生制政府综合财务报告编制制度,能够提供真实可靠的政府财务现状和运营管理现状信息,从而有效防范各种政府财政风险。我国最新的《事业单位会计制度》对编制方法进行了完善和改进,对我国权责发生制政府综合财务报告的编制制度进行分析和研究具有一定的现实意义。     

“两会”财会热词解读

正政府综合财务报告制度政府财务报告是以财务报表为主要形式,全面系统地反映政府财务状况、运行成果和受托责任履行情况的综合性报告,通常包括政府资产负债表、收入费用表、现金流量表等。打造阳光财政一直是近几年我国财税改革的重要目标之一,即让老百姓能看明白政府资金是如何取之于民、用之于民的,建立政府综合财务报告制度正是提高财政透明度、阳光财政的可行举措之一。2013年11月召开的十八届三中全会明确提出,要建立权责发生制的政府综合财务报告制度,建立规范合理的中央和     

政府财务报告审计内容：国别比较与理论架构

随着政府财务报告编制和审计试点工作的稳步推进，政府财务报告“审什么”将成为理论界和实务界亟须解答的难题之一。政府财务报告审计内容是对政府财务报告审计“审什么”的回应，对推动权责发生制政府综合财务报告改革实践具有重要作用。然而，在我国政府财务报告审计的起步阶段，制度设计缺乏充足的实际经验作为支撑，实践推广又缺乏必要的制度指引，制度建设与实践探索均亟待破局。为此，我们通过研究典型国家政府综合财务报告的审计报告，纵向分析各国审计内容的演变历程，横向比较审计内容产生差异的制度因素。在此基础上，结合我国的制度特征，提出适合我国政府财务报告审计内容的理论框架，为政府财务报告审计制度设计提供审计内容维度的理论参考。     

基于财政制度现代化体系建设背景下的政府会计改革思考

<正>财政是国家治理的基础和重要支柱。党的十八届三中全会高屋建瓴地提出,要改进预算管理制度,完善税收制度,建立事权和支出责任相适应的制度,这意味着我国的现代财政制度建设进入新的历史阶段。沿着我国财政制度现代化体系建设的时间轴线看,政府会计改革也在同步驱动,全面推动着财政制度现代化体系建设的稳健开展。