关于完善和优化财政资金常态化直达机制的思考

<正>一、财政资金直达机制实施进展情况2020年政府工作报告提出“给予地方2万亿特殊转移支付支持”，随后财政资金直达机制建立。作为疫情冲击下特殊时期的特殊转移支付制度安排，对有效应对疫情影响、支持地方做好“六稳”工作、落实“六保”任务具有重要意义。特殊转移支付通过分配、拨付渠道及使用等程序上的重构，被制度化运用在实践中，其本质就是公共财政资金的“直达机制”。     

强化财政直达资金绩效管理的探索与思考——以山东省为例

为应对新冠肺炎疫情影响和经济下行压力,2020年中央财政建立新增财政资金直达机制,创新了财政资金拨付方式。随着直达机制下财政资金范围和规模不断增长,亟需强化直达资金预算绩效管理。文章结合中央直达资金的相关情况,以山东省为例,总结经验成效,发现不足,研究提出进一步完善财政资金直达机制绩效管理的措施和建议。     

财政资金直达机制实施背景下强化直达资金监管的相关研究

财政资金直达机制改变了资金由上往下逐级拨付的方式,能有效避免资金使用不透明、流向不明确等问题。加强对财政资金直达机制的分析,有利于强化直达资金监管。基于此,文章首先对财政资金直达机制进行阐述,然后探讨了强化财政直达资金监管的必要性,最后从政治担当、动态监管、资金监管和基础建设四个方面对直达资金监管的强化策略进行论述,旨在确保财政资金直达机制更好的落实,提高财政资金效能。     

完善财政资金直达机制研究

2021年政府工作报告中增加了纳入财政资金直达机制的中央财政资金规模等内容,财政资金直达机制从应急之举到成为常态化,其实施效果值得关注。本文通过对青岛辖区13家财政部门、418家企业开展问卷调查,并与部分财政部门、企业现场座谈,梳理了财政资金直达机制实施以来的开展情况,指出在政策宣传和支持、资金分配和使用、部门间协调等环节还存在一定的问题,并提出针对性建议,以期进一步提升财政资金直达机制的科学性和规范性。     

进一步完善财政资金直达机制常态化监管问题研究

2020年新冠肺炎疫情爆发,中央财政资金直达机制为我国疫情防控、纾解企业困难、保障基本民生发挥了重要作用。随着财政资金直达机制常态化建设的推进,其监管要求也进一步提高。文章阐述了我国财政资金直达机制监管现状,分析了其存在的主要问题,如监管制度体系不完善、监控系统有待优化、预算绩效管理有待完善、信息公开透明度有待提高等,并提出了相应政策建议。     

常态化财政资金直达机制：理论基础与监管方向

文章基于一个多级政府的最优转移支付框架,对财政资金直达机制进行了理论分析。在此基础上,从资金来源、用途、管理和分配四个方面对增量财政资金直达机制和常态化财政资金直达机制进行比较,剖析了两者的内在差异。根据常态化资金直达机制在加快存量资金拨付速度,提升资金使用效率方面的作用,分析了当前的监管制度和监管实践,总结了资金使用中存在的部分问题。从加强全过程的预算绩效管理,创新多部门联合监管方式,进一步规范直达资金信息公开三个方面提出优化常态化资金直达机制的建议。     

财政资金直达的多主体协同机制研究

文章根据财政资金直达主体存在的横向和纵向协调失衡问题,准确把握上下级部门、同级部门之间的不协同关系,设计财政资金直达的多主体协同机制,以期提高财政资金直达效率。     

完善中央财政资金直达机制

<正>今年的政府工作报告明确指出：中央财政要将更多资金纳入直达范围，省级财政也要加大对市县的支持，务必使基层落实惠企利民政策更有能力、更有动力。建立特殊转移支付机制，新增财政资金直达市县基层，是党中央、国务院作出的重大决策部署。实践表明，这一机制有效增强了基层财力水平，有力支撑了疫情防控和促进了经济社会可持续发展。     

乡村财政资金监管亟待进一步加强

如何监管乡村财政资金,湖南省冷水江市结合自身实际摸索了一条路子。从2012年开始,该市将国库集中收付制度延伸到乡镇,乡镇财政所全部收入直达市级财政国库,所有支出实行财政直接支付或授权支付。与此同时,对村级财务实行了“村账乡管”;对惠农补贴基本上实行“一卡通”发放。但从近日的调查发现,在乡村财政资金特别是村级财政资金监管方面还存在一些问题,亟待改进。     

江西修水:五项措施做好直达资金监控工作

为贯彻落实上级关于建立特殊转移支付机制的决策部署及严格新增财政资金监管的工作要求,江西省修水县财政局多举措做好直达资金监控工作,确保资金直达基层、直接惠企利民;保障每一笔资金在阳光下运行,接受社会监督。     

惠企利民 构建常态化财政资金直达机制——2020年全国财政工作会议精神解读

2020年12月31日,全国财政工作视频会议在北京召开。会议总结了2020年财政工作,研究部署2021年财政工作。财政部党组书记、部长刘昆作工作报告指出:2020年是新中国历史上极不平凡的一年。全国财政工作面临的困难之多、挑战之大,是多年未有的。为有力有效应对疫情冲击和地方财政运转困难,财政部创造性设立财政资金直达机制,通过改革建立"一竿子插到底"的直达机制,搭建监控系统。     

冷水滩区“三强化”确保直达资金落地生效惠企利民

正为贯彻落实党中央、国务院新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民的决策部署,冷水滩区财政局把直达资金监管作为财政工作的重中之重,认真履职,积极作为,完善机制,严格监管,"三强化"确保直达资金落地生效惠企利民。一是强化组织保障。成立直达资金监控工作领导小组,由党组书记、局长任组长,分管领导任副组长,相关业务股室负责人为成员,下设直达资金业务办公室,统筹协调推进直达资金监控工作,解决直达资金落实过程中遇到的困难和问题。建立健全直达资金相关机制,召开专题工作布置会议,制定工作方案、工作规程,明确直达资金工作要求、     

加快落实基层"两直"资金政策的探讨

新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民,是党中央、国务院的重大决策部署,是做好"六稳"工作、落实"六保"任务的重要举措.本文以浙江省温州市瓯海区为例,结合当前经贸形势以及"两直"资金政策背景,通过瓯海区落实直达资金的主要做法,分析存在的问题,并提出相应的对策与建议.     

山西陵川：严把“六关”规范财政资金拨付程序

为了规范财政性资金拨付（支付）行为，提高财政资金运作效率，山西省陵川县财政部门坚持“便民高效、控制风险、利于监督”的原则，严把“六关”，规范财政资金的拨付程序。[第一段]     

商城县采纳审计意见 保障直达资金直接惠企利民

自2020年8月开展新增财政资金直达市县基层直接惠企利民专项审计工作以来,商城县财政部门根据商城县审计局在审计中发现的直拨机制不健全、资金拨付与项目建设进度不一致、部分资金脱离直达监控机制监管等问题,及时采纳审计意见,迅速采取举措立行立改,建立健全直拨资金监控机制,力促加快资金分配拨付,规范资金管理使用,提高资金使用效...     

寻乌县工资管理严把“六关”有效防止“吃空饷”

“吃空饷”现象不仅破坏了财经纪律，而且在某种程度上加剧了财政紧张状况。江西省寻乌县为了杜绝该现象的发生，确保有限的财政资金用在刀刃上，2006年以来采取严把“六关”的措施，强力推行工资管理，使“吃空饷”现象得到了有效防止。其具体做法是：     

湖南财政监督工作的“试验田”——湖南省株洲市积极探索财政绩效监督新机制纪实

“为推动财政监督机制建设,我们从2006年开始创新财政监督机制试点工作,株洲市就是我省的‘试验田’之一,”湖南省财政厅监督局的负责人介绍说,“一年来,该市以‘服务财政管理、促进财政改革、提高财政资金运行效率、实现财政监督绩效最大化’为工作目标,围绕财政资金‘分配——使用——管理’这条主线,逐步形成了以财政监督处为龙头、相关科室紧密配合的监管工作格局。”     

积极组织政府采购 提高财政资金效益

经过酝酿和筹备，景德镇市政府采购管理处（以下简称“中心”）于2000年10月成立。“中心”的成立，使市直行政，事业单位公务用车，计算机设备等大宗物品由单位分散购买转变为由“中心、集中采购，克服了财政资金分散使用，实现了财政资金由货币形态向实物形态的延伸管理。“中心”成立一年来，各项工作基本上已走上正轨，集中采购提高了财政资金使用效益，抓住了反腐倡廉源头，效果十分明显。     

关于财政直达资金绩效目标设立的问题探讨

常态化财政直达资金机制的建立,旨在提高财政资金的使用绩效。国家强调财政直达资金的绩效管理和审计监督问效,财政直达资金绩效目标设立的研究基于实践中的数据分析,挖掘多层次绩效目标的关系问题,以及项目绩效指标设立的思路、角度、内容等方面存在的问题,并在深度分析原因的基础上给出财政直达资金绩效目标设立的路径。     

湖南财政监督工作的“试验田”——湖南省株洲市积极探索财政绩效监督新机制纪实

“为推动财政监督机制建设,我们从2006年开始创新财政监督机制试点工作,株洲市就是我省的‘试验田’之一,”湖南省财政厅监督局的负责人介绍说,“一年来,该市以‘服务财政管理、促进财政改革、提高财政资金运行效率、实现财政监督绩效最大化’为工作目标,围绕财政资金‘分配——使用——管理’这条主线,逐步形成了以财政监督处为龙头、相关科室紧密配合的监管工作格局。”[第一段]