保护土地刻不容缓

日前，由农业部规划设计研究院副院长杨邦杰率领的“创新节地机制确保持续发展”调研组，赴河南、湖南、四川等地实地考察调研发现，我国现有农田普遍存在田块零碎、田坎过多、道路沟渠不整、农田基础设施不完善、零星未利用地和废弃地多的现象；通过合理规划整合土地资源，可以增加有效耕地面积约4700万亩；通过实施迁村并点、治理“空心村”等措施，可以增加有效耕地面积约4300万亩；全国因工矿生产建设造成废弃土地约6000万亩，复垦可补充耕地的潜力约2300万亩，再加上适度土地开发，全国土地开发整理可补充耕地的总潜力为2亿多亩。[第一段]     

庆阳地区经济发展的几个问题

<正> 一、有利条件、主要优势及不利因素。庆阳地区发展经济有两个有利条件:一是自然资源丰富。全区总土地面积4,000多万亩,其中耕地683万亩;荒山荒坡1,200万亩;特别是塬原地,土层厚,土质肥沃,中南部川塬地区有耕地300万亩,占全部耕地面积的44％,加之气候温和,雨量较为充沛,使得庆阳地区的物产资源相当丰富。农作物     

山地丘陵地区土地整理与土地集约化、规模化的关系研究

国土资源是人类生存和社会可持续发展的物质基础,是国计民生的根本依托。是国家安全的战略保障。“十分珍惜,合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策”。切实保护耕地,实现耕地总量动态平衡,始终是土地管理事业最突出的任务。土地开发整理规划是对开发、整理、复垦等土地利用活动的总体部署和统筹安排．是土地利用总体规划体系的重要组成部分。实施土地开发整理规划,不仅能增加有效耕地面积。缓解人地矛盾,确保耕地总量动态平衡。而且可以提高耕地质量,改善农业生产条件和生态环境．促进土地节约集约化利用．推进农业和农村现代化建设,保障国民经济和社会可持续发展。近年来,随着我国经济的快速发展和城镇化水平的不断攀升,土地资源的供求矛盾日益显现,因此需要开展土地整理工作。缓解用地供求矛盾,实现土地利用可持续发展。本文以山地丘陵地形为例．着重介绍土地整理的理论和方法．以及土地整理与土地集约化、规模化的关系。     

土地开发整理中的测绘技术应用

近些年来,随着我国经济的飞速发展,我国的耕地保护压力进一步加大,破解建设用地需求与耕地保护矛盾难题的有效手段之一就是加大土地开发整理力度,通过大力开发未利用地,改造中低产耕地,集约节约利用存量建设用地,开展建设用地复垦工作来提高耕地的数量和质量是当前各级政府的重要任务,要完成好这个任务,测绘工作是前提和基础.本文将探讨测绘技术在土地开发整理工作的中应用,以利于提高土地开发整理工作的水平.     

强化工程建管 打造精品工程——安徽省泗县土地整理工作纪实

近年来，安徽省泗县先后承担了3个国家级、1个省级土地整理项目5600多公顷，土地整理项目几乎覆盖了全县所有行政村，总投资1亿多元，新增耕地119880亩，有效缓解了泗县人地矛盾和建设用地补充，实现土地开发整理科学化、规范化、市场化。     

破解用地瓶颈

南通市人口密度高，人均耕地只有8分多，仅稍高于世界公认的人均耕地0．8亩的警戒线。南通又是江苏工业经济发展的重点城市之一，面临建设用地矛盾的严峻挑战。如何解决这一突出矛盾？南通市坚持开源与节流并重方针，城乡统筹，建立健全统一的造地与用地市场机制，加大投入，大力开发土地后备资源，确保在2020年前，每年平均提供2万亩建设用地，力争达到3万亩，基本满足建设用地的需要。[第一段]     

强化土地管理 服务经济建设

《土地管理法》颁布、实施十年来,我省各级国土部门服从和服务于经济建设这个中心,紧紧围绕省委、省政府确定的经济工作重点,落实土地基本国策,加强土地管理,严格土地执法,做了大量工作,取得了显著的成绩。一是切实保护耕地,为稳定我省农业作出了贡献。我省各级国土部门一成立,就坚持一手抓“节流”,一手抓“开源”。从清违法违章用地入手,在省高院、省纪检监察部门的大力支持配合下,经过清理各类开发区用地和开展“三个集中行动”,使耕地锐减的势头得到初步遏制。国土部门成立后10年,与成立前10年相比,全省净减少耕地下降了48.7％;共新开发农用地350万亩,其中耕地87万     

新形势下土地整理工作的探索与思考

土地整理工作事关耕地占补平衡和耕地总量动态平衡目标的实现,事关土地资源可持续利用和生态建设的大局,也直接关系到能否为经济建设提供必需的用地保障。面对现代化城市建设的新形势,必须探索土地整理工作的新机制、新途径,现结合安徽省合肥市实际状况,谈谈土地整理要认真做好     

关于重庆参与黑龙江农业后备土地资源开发的建议

本文提出了重庆市劳动力到黑龙江省进行农业后备土地资源开发试点的建议，很值一读。黑龙江省最我国农业开发拥有巨大潜力的地区，现有农业后备土地资源789万亩，人均2．1亩，是全国人均占有荒地的14倍。我市人多地少，劳动力资源相当丰富。重庆参与黑花江省农业后备土地资源的开发t不仅仅是简单的开荒种粮的问题，而且是建立基地，延伸产业，抡占、开拓东北区市场的大战略问题。一段时期以来，重庆市政府驻哈尔滨办事处在这方面进行了调查和论证。本刊登载他们的文章，供有关部门和人士参考。     

内蒙古节约集约利用土地资源路径研究

努力走出一条土地资源节约集约、高效利用之路,切实把土地资源优势转化为推动经济高质量发展的优势,对于推动内蒙古高质量发展具有重大意义。针对内蒙古土地资源产出效益低、利用方式粗放等问题,建议加强农村土地整治,提升耕地产出水平;盘活城镇存量用地,促进土地高效利用;以“亩均论英雄”,提高开发区（园区）集约用地水平;优化土地资源要素配置,提高土地资源收益;加强土地资源储备,夯实价值转化基础。     

克难奋进出实招 突破发展见实效——陕西省旬阳县国土资源局土地统征储备和开发整理工作纪实

旬阳县北依秦岭,南踞巴山,长江最大支流汉江自西向东横贯其中。全县人口45万,人均耕地不足1亩,耕地后备资源严重不足。传统的农业经济,在日益发达的工业经济面前相形见拙,“以粮求稳,无工不富”已成为各级领导和社会各界的共识。“十一五”期间,安康市委、     

浙江省土地可持续利用的困境、成因与对策分析

建设占用耕地规模的不断扩大和后备土地资源的匮乏导致了浙江耕地特别是新增耕地质量的下降,补充耕地的"上山下海"加大了生态退化的压力,浙江的土地利用体制客观上加速了农地非农化的进程,建设用地保障矛盾突出,违法用地现象增加。需要从改革土地利用体制、增加市场调节机制、转变土地利用方式等入手,提高土地集约使用程度,以解决浙江土地持续利用面临的困境。     

世纪之交：安徽省土地整理回顾与发展

一、安徽省土地整理的重要意义 安徽省是农业大省，也是农业弱省，在经济上还是个落后省份。因此，经济的发展，人民生活水平的提高，仍然是今后的首要任务，占用大量的土地进行经济建设仍然是不可逆转的趋势。目前，安徽省土地资源利用有如下特点：(1)土地利用率高，耕地后备资源缺乏。     

事件

中国公布全国土地开发整理规划中国国土资源部日前公布了《全国土地开发整理规划》,提出到2010年全国将通过开发整理土地补充耕地274万公顷。规划提出,到2010年,通过农田和农村居民点整理补充耕地165.87万公顷。新增工矿废弃地得到全面复垦,历史欠账逐步消化。在保护和改善生态环境的前提下,宜耕土地后备资源得到适度开发。规划确定土地开发重点区域是:东部沿海滩涂区、河套银川平原区、滇中地区、甘肃疏勒河流域和沿黄灌区、新疆伊犁河谷地一南北疆山麓绿洲区、川西南地区。     

我国土地开发整理的基本特征和存在的问题及发展建议

土地开发整理是现阶段我国实现耕地总量动态平衡的主要途径,在实现土地资源优化配置、增加土地效益和改善生态环境方面具有重要的作用,因而成为社会关注的焦点。开展土地开发整理工作是实现建设占用耕地与补充耕地相平衡、保障经济社会发展、促进土地集约利用、提高土地质量和产出率的最有效途径和措施之一。本文主要探讨土地开发整理的概念、内涵,分析土地开发整理目的、任务、内容和基本原则,总结我国土地开发整理的基本特征及土地开发整理的基本状况,审视当前我国土地开发整理工作的意义及当前土地开发整理存在问题,提出发展建议。     

走好四步棋 土管谱新曲—行唐县土地管理局模范执法纪实

行唐县地处石家庄市西北部丘陵区,土地总面积144.82万亩,其中耕地63.13万亩,人均耕地1.59亩,低于全省平均水平。这里石厚土薄,人多地少,因用地引发的矛盾是历届领导最感头疼的问题。在各项建设迅猛发展的新形势下,土地管理工作千头万绪,稍有不慎,就可能发生企业和村民乱占耕地、滥用土地的混乱局面,进而严重干扰正常的土地管理秩序和社会稳定,贻害子孙后代。     

当前的土地问题与“双转移”

一建设用地供应总量有限已经成为经济增长的瓶颈性制约 目前,广东省东西北不少市县正处在工业化、城市化发展的加速上升阶段,对土地的需求量急剧增加,迫切地需要大量的土地为工业化、城市化的发展提供支撑。一些市县借着“双转移”园、工业区建设,近几年的用地总量相当于过去十几年甚至几十年的用地量。大有珠三角当年（上世纪八九十年代）之势。建设用地供应总量有限已经成为经济增长的瓶颈性制约。广东是全国的经济大省,也是资源贫省,人均占有耕地仅有0．38亩,不及全国平均水平的1／3。广东提出2011年要实现生产总值超过4万亿元的目标,如果按照2006年每新增亿元GDP需要用地147亩来计算,今后几年每年需要新增建设用地51万亩。     

农地整治向实现生态循环利用转变

根据《宁波市土地利用总体规划（2006—2020年）》，鄞州区的新增建设用地指标为71617亩，扣除2006—2009年已报批的22593亩，2010—2020年可使用的新增建设用地指标为49024亩，其中“增减挂钩”指标16500亩，规划期内实际可用耕地指标约3．3万亩。在土地资源供需矛盾日益加剧的形势下，鄞州国土资源分局以农村土地综合整治为抓手，以“农民自愿、富民强村、城乡统筹”为指导思想，     

警惕地方政府成为土地违法主体

这是一起典型的严重土地违法案件：安徽省休宁县政府未经批准，多次非法实施征地和核发国有土地使用权证，擅自同意采矿单位自行征地；该县国土资源局还为沙石开发有限公司非法发放《建设用地批准书》，造成非法占用和毁坏近300亩土地，其中耕地170多亩。     

《土地利用年度计划执行情况考核办法》公布

日前,国土资源部公布《土地利用年度计划执行情况考核办法》（以下简称《办法》）。《办法》遵循控制用地总量、突出耕地保护,促进节约集约、依法依规用地、促进差别化管理五项原则,严把土地供应闸门,实行新增建设用地计划与土地整理复垦开发补充耕地计划双向考核,内容包括新增建设用地计划执行情况和土地整理复垦开发补充耕地落实情况,新增建设用地计划包括新增建设用地总量计划、新增建设占用农用地计划、新增建设占用耕地计划三项指标。