“省直管县”改革的经济影响

本文实证研究了省直管县体制改革试点的经济影响。研究结果表明:县乡财政困境具有很大的惯性,其破解过程无法"一蹴而就";在县级政府尚未完全脱离地级市管辖的情况下,单纯依靠财政省直管县改革,县乡财政困境不但没有得到缓解,反而加剧了;在基层政府存在财政困境的情况下,压缩其经济建设支出,财政困境将进一步加剧;推行省直管县改革,县域经济增长及其波动的变化趋势具有不确定性;压缩财政供养人口,将促进县域经济的平稳较快发展。     

论湖北中小企业产业集群与县域经济的发展

县域经济作为中国基本的经济单元,在国民经济中的地位和作用逐渐凸现。＂富民强国＂必须首先＂富民强县＂,只有加快县域经济发展,才能从根本上解决＂三农＂问题和全面建设和谐社会。从全国看,当前县域经济发展存在着诸多矛盾和问题,集中表现为农民增收缓慢、中小企业经营困难和县乡财政拮据。按照全面建设和谐社会的目标,当前和今后一个相当长的时期,都必须加快发展中小企业和民营经济,形成产业集聚,以此促进县域经济的发展。     

提高中国县乡财政收支能力的思考

县乡财政状况的好与坏，对发展县域经济、推进新农村建设以及扩大内需、拉动经济增长具有举足轻重的作用。但由于历史背景、自然禀赋、经济政策等方面的因素，致使中国目前县乡财政还存在负担沉重、财力不足、收支不平衡、总体实力弱等诸多问题。国家必须通过制度设计、政策支持和体制创新等手段从根源上解决中国县乡财政困难的现状，着力提高县乡财政收支能力，为实现国家经济的全面、协调以及可持续发展奠定坚实的财政基础。     

如何缓解县乡财政困难

县乡财政是我国财政体系中基层的一级财政,它的存在巩固了我国基层政权的建设,对我国的县乡的区域经济发展和社会稳定方面起着积极的作用。但是,随着农村税费改革步伐的加快,县乡财政运行的很多困难和问题全面暴露出来,目前已经成为我国经济和财政领域面临的一个突出问题。一、我国县乡财政的现状(一)省以下地区间县乡财政差距扩大县乡财政的经济基础是农业和农村经济。受粗放型、数量型的传统农业发展模式和以农业为主要产业、非农产业低水平的农村经济结构的制约,长期以来,县乡政府的财源基础薄弱、单一。对此,这里进行了我国东、中、西部…     

顺应财政省直管县新形势推进湖南县域经济发展新跨越

推行“省直管县”财政体制改革,是适应经济社会发展的重大举措,对壮大县域经济,缓解县乡财政困难意义重大.推进省直管县财政改革成败的关键就在于能否有效推动县域经济发展.本文在分析湖南县城经济发展面临挑战的基础上,针对“省直管县”财政体制改革的过程中现行行政管理体制约束、政府间事权和财权划分等问题,从制度创新的层面积极探讨县域经济发展的财税政策,为县域经济的发展提供策略参考.     

在省直管县财政改革背景下广西省级财政支持县域经济加快发展的思考

一、广西通过实施自治区直管县财政管理方式改革加快县域经济发展的实践(一)改革的提法和步骤。根据财政部的统一部署和要求,为切实缓解县乡财政困难和支持县域经济加快发展,广西从2010年开始推行自治区直管县财政管理改革。因为广西的改革并未涉     

我国政府财政层级改革的理论分析

分税制财政体制实行以来,县乡财政风险凸现,除了税制结构不合理、省以下分税制财政体制不完善外。还与我国的政府层级过多、政府机构膨胀有很大的关系。着眼于完善分税制财政体制、发展县域经济和加速城市化进程,改革政府层级与财政层级是关键所在。从西方发达国家的实践和我国的国情出发,我国应建立中央、省、市（县）、镇等四级政府和相应的四级财政。     

财政体制的演化博弈分析与县乡财政困境

财政体制的演化博弈分析表明,基层政府相对上级政府更具有经济上存在的合理性、必要性,因此体制的构建应是"自下而上"而不是"自上而下"。我国政府间的特殊关系,使县乡政府在纵向委托代理链条中居于不利位置,财权上收、事权下划且难以得到足够的转移支付,这是县乡财政陷入困境的外部原因;而横向委托代理链条的"虚化"及纵向委托代理链条存在的严重信息不对称,又为基层政府决策者产生机会主义行为创造了条件,这是县乡财政陷入困境的内部原因。解决县乡财政困境需要根据成因采取相应对策。     

改革和完善县乡财政体制的思考

1994年分税制改革以来,中央与省的财政体制渐趋完善。但是省以下财政体制千差万别,体制缺陷明显,随着农村税费改革进程的加快,县乡财政体制存在的问题不断凸显。要建立和完善公共财政体制,全面实现小康社会,必须坚持事权与财权相呼应和权责对等,积极稳妥地推行县乡财政体制改革。应合理确定基层财政承担的公共支出责任,科学划分各级政府的收入范围,改革地方税收管理体制和征管模式,适当下放税权,加大对县乡转移支付力度,提高中央转移支付资金水平,改革现行县乡财政预算体制,探索分税与“税收返还”的新办法,审慎化解县乡债务。与此同时,还要积极推进相关的配套改革,保证县乡财政体制改革顺利进行。     

"省直管县"改革促进了县域经济包容性增长吗?

"省直管县"改革是中国推动政府层级改革,经济管理权力下放的积极尝试,是基层政府扩权改革的重要措施.深化"省直管县"体制改革,进一步理顺市县关系,有利于推进国家治理现代化和经济包容性增长.文章采用2005-2018年中国县域数据,基于渐进型双重差分法实证检验"省直管县"改革对县城经济包容性发展的影响作用.结果 表明:(1)"省直管县"改革显著促进了县域经济包容性增长.(2)"省直管县"改革的促进作用主要集中于东部和中部地区、弱市下辖县、非省会城市管辖县和强县,且相较于经济"省直管县"改革,财政"省直管县"改革是推动经济包容性增长的主要因素.(3)"省直管县"改革的促进作用具有空间溢出效应,主要体现在地级市邻近及其内部的县域.(4)"省直管县"改革的促进效应受到财政支出责任和激励性政策的影响,在改革制度中财政支出责任的明确和激励性奖惩政策的设定有助于强化"省直管县"改革的促进作用.(5)机制检验发现,"省直管县"改革通过强化基层财政保障、提升公共偏向水平和促进产业结构升级等渠道推动县域经济包容性增长.文章的研究为深化"省直管县"改革,完善现代化经济体制和实现经济包容性增长提供了经验参考.     

“省直管县”财政体制如何促进经济增长——基于江苏省2004-2009年数据的实证分析

近几年来,"省直管县"财政体制在各省陆续实施,其主要目的在于克服既有的市管县体制存在的各种弊端。可以预期,这项改革措施有减少行政管理成本、解决县乡财政困难、促进县域经济增长等多种潜在作用。但可能存在的问题是,该财政体制如何促进经济增长?文章利用江苏省51个县(市)2004-2009年的空间面板数据进行分析发现,"省直管县"财政体制对经济增长的作用主要是通过县(市)扩权而产生的"政府竞争效应"实现的。     

省以下财政管理体制改革构想

1.制定和落实激励县乡发展的财政体制政策。首先要做的是积极推行“省直管县”财政体制改革试点。按照国务院有关部署,充分考虑当前农村综合改革试点和县乡财政状况,本着稳步推进的原则,认真选择试点县,制定试点方案,扎实推进,为今后全面推行“省直管县”财政体制积累经验、奠定基础。同时,认真落实中央财政“三奖一补”政策。例如结合辽宁省基层财政的实际情况,制定全省对县乡的“三奖一补”办法,一方面将所有县和郊区纳入补助范围,另一方面在中央财政补助资金的基础上,加大奖补力度,支持县乡加快发展、推进改革,真正取得“激励先进、鞭策…     

农业税取消后安徽县乡财政解压之思考

2006年1月1日起,继农村税费改革以后,我国全面免除了农业税,这对于在城乡二元经济结构下,切实减轻农民负担是一个划时代的改革,但安徽作为一个农业大省,在现行的五级财政体制下,农业税是县乡财政的重要收入,再加之1994年的分税制改革以后,形成"事权下移和财权上移"的财政管理体制状况,这无疑对捉襟见肘的县乡财政带来新挑战.这次改革对于当前县乡财政的影响,县乡财政怎样变革,县乡财政的职能定位,在新的时期健全县乡财政体制等一系列问题都值得探讨.     

论我国农村综合改革的基本内涵与外延

农村综合改革不仅涉及经济领域的改革,而且涉及政治、社会、文化等领域的改革,是一场重大而深远的制度创新和社会变革。下一步,我国应按照“整体推进”和“重点突破”相结合的改革思路,全面深化农地产权制度、民间融资体制、乡镇政府体制、农民义务教育体制、县乡财政体制、农村公共产品供给体制、农业科技推广体制等方面的配套改革,同时推进国民收入分配制度、财政体制、户籍制度、就业制度、社会保障制度等宏观领域的深层改革,为社会主义新农村建设提供体制保障、财力支持和动力源泉,不断增强农村发展的内部活力,不断扩大基层社会的民主政治。     

取消农业税对典型农业县基层政府行为的影响——基于贵州省绥阳县的调研

2006年初我国农业税的全面取消标志着我国“以农养政”的时代的结束，对农村社会经济的发展产生了深远的影响，同时也给本来困难的县乡基层政府财政雪上加霜。因此，如何解决农业税取消给县乡财政困难带来的新问题显得十分必要。在此基础上，本文着重分析了贵州省绥阳县县乡财政困难的实际情况和基层政府的财政努力。     

东北地区县域经济发展存在问题及对策研究

东北地区是中国最大的老工业基地,同时又是中国重要的商品粮基地,县域经济的发展对于东北振兴起着十分关键的作用。在分析东北地区县域经济发展存在的问题基础上,提出了县域经济＂亚核心＂发展的模式,并基于县域经济＂亚核心＂发展模式,提出东北地区县域经济发展思路是：一是找寻资源优势,坚持特色经营;二是集中优势资源,走专业化道路。通过实施特定农产品产业化的道路、构建特定的工业产品生产体系以及构建特定的服务产品供给体系,实现县域经济的极化作用,达到更好更快发展。     

浅谈省管县财政体制改革

省直管县财政体制改革是近年来我国财政管理体制改革的热门话题。省直管县财政体制改革是大势所趋,利大于弊。此项改革必将会对市县经济产生深远影响。从长远来看,有利于我国县域经济的发展,但近期产生的负面影响我们要积极地化解。此项改革要因地制宜,稳步慎重推进,不能搞＂一刀切＂。此项改革要积极试点,积极完善相关配套措施。     

取消农业税后县乡财政困难的对策研究

取消农业税后,县乡基层财政运行将更加困难。文章结合调查的情况,着重分析农业税取消后对县乡财政的影响,从制度创新和完善的角度提出推进此项改革的相关思路和政策建议。     

地方财政分权对县域经济增长的影响及其传导机制研究——来自云南106个县域面板数据的证据

文章以云南106个县为例,对地方财政分权如何影响县域经济增长及其传导机制进行实证考察。研究发现:地方财政分权与县域经济增长呈现出显著的倒"U"形关系,地方财政分权主要通过影响财政支出行为进而影响县域经济增长;以上级补助为主的财政支出分权对经济增长存在负向影响,以上解支出为主的财政收入分权对经济增长存在正向影响,这种影响作用主要取决于经济环境所决定的财政支出行为。进一步挖掘发现,地方财政分权影响县域经济增长传导过程中的财政支出行为存在明显的经济行为依赖和地区特征依赖,其中:前者表现为投资和消费增加以及城镇化推进,有助于激励地方政府改变财政支出行为,提升财政分权对县域经济增长的财政努力;后者表现为越是重点发展或富裕地区,越有利于财政分权促进县域经济增长作用的改善,但针对民族、边境等特殊地区却不然。最后,文章提出了强化地方财政分权对县域经济增长引导和激励作用的相关政策建议。     

当前县乡财政风险的现状分析及对策思考

目前县乡政府普遍面临着财政风险的困扰，防范化解基层财政风险是县乡政府急需解决的一个崭新而艰巨的课题。本文探讨分析了县乡财政存在风险的表现、原因，提出了防范化解的途径、对策。