农村土地产权改革与土地股份制

土地是农民的基本保障.中国现行土地制度由于在产权上的缺陷,损害了广大人民的利益和农村集体利益.在农村实行土地股份制改革,把具有现代产权意义的股份制引进农村,不仅可以把农民从土地中解放出来,而且可以重构农村集体经济实体,实现共同富裕,也可以有利于资源的优化配置,促进生产力的提高.因此,农村土地股份制在本质上是符合“三个有利于“标准的,必将成为农村土地产权改革发展的历史方向.     

浙江省瑞安市农村集体资产股份制改革的实践与思考

温州作为"全国农村改革试验区"之一,2012年全面推开"三分三改"工作。在农村集体合作制经济中引入股份制改革,对于完善村集体经济组织治理结构,推进城乡一体化,具有基础性作用。文章通过对瑞安市目前正在全面推行的农村"股改"情况进行调研,对本次农村改革推进过程中的问题进行了探讨。     

农村集体经济组织的公共开支与税赋负担——来自广东的案例分析

农村集体经济组织长期承担了工商企业所不需要承担的许多公共开支,然而在对其进行股份制或股份合作制的改制过程中,它又遇到了税赋大增的问题,这引起了集体经济组织成员的极大不满和政府相关部门的高度关注.本文以广东农村集体经济组织为例,在深入调研的基础上,详细考察了它所承担的公共开支与税赋的现状,深入分析了其中所存在的主要问题、不合理的缘由及其隐患,并从产权改革、公共财政建设以及税赋减免等方面富有针对性地提出了具体的解决对策.     

鼓励发展规范化的股份合作制

党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》,谈到股份合作制时,提出：“以农民的劳动联合和农民的资本联合为主的集体经济,更应鼓励发展。”这是值得仔细领会和对照执行的。关于股份合作制的性质和作用,在当前乡镇企业改革中,理解不尽一致。有人认为是股份制的一种,含有合作制的成分;有人认为是把股份制适当融入合作制。笔者倾向于后者,认为股份合作制应当落脚在合作制,这是一种集体经济,也可以称为合作经济,区别于社区集体所有的另一种集体经济。合作经济的兴起和发展,在世界上已有一、二百年…     

发展壮大经济欠发达地区村集体经济的思考

发展壮大村级集体经济,引导、支持和帮助广大农民走共同富裕的道路,实现村强民富,是我们党坚定不移的方针,是社会主义公有制经济在农村的具体体现,也是当前深化农村改革的重点难点问题。村级集体经济是村级组织运转和农村事业发展的物质基础。有了发达的集体经济,才能更好地扶持家庭经营及个体经济的发展,才能实现共同富裕,同时强大的集体经济也是增强农村基层组织凝聚力的物质基础。但经济欠发达地区出现村集体“无钱办事”的困境。如何解决这一问题？加快村集体经济发展步伐,促进村集体经济可持续发展,     

经营性治理：理解农村集体经济探索实践的一个新视角

本文通过对农村集体经济探索实践的研究，提出“经营性治理”这一解释框架，以揭示农村集体经济多样化实践背后的组织逻辑。研究认为，农村集体经济的多重嵌入性决定了其发展不能仅强调经济收益，还要建立一套经营性的治理机制，以此来熨平附着在村社资源之上的各类制度关系，为农村集体经济的发展奠定政治和社会基础。在“经营性治理”的实践中，村治主体通过关系治理、整合经营权和股份制来推动村社资源的内部整合与外部交易，这不仅提高了村社资源的配置效率，也提升了村社治理能力，促进了共同富裕。为此，地方政府在发展农村集体经济中，要重视非经济要素在其中的作用，探索建立农村集体经济的经营性治理机制。     

现阶段农民负担过重的深层原因探析

农民负担过重的问题一直是关系农村经济改革能否顺利进行的大问题,本文通过对导致农民负提过重的深层原因进行系统地理论分析,相应地提出应推进农村财政体制改革,不断壮大集体经济实力,实施农村“费改税”方案,从制度上解决农民负提问题,另外,要改革政府组织机构,健全政府部门约束机制,提高农民自身素质,建立健全农民自我保护机制。     

南海市农村股份合作制走出新路子

把股份制引入集体经济,在农村社区合作经济组织基础上建立起农村股份制合作制。他们将原属集体所有的土地、财产和资金等以股份的形式量化为组织内部农民共同占有的,或在合作经济组织内部集中各种闲散资金形成股份的,以股份制方式组织运行的一种农村新体制。以求达到明晰产权,稳定承包、调整关系、改善管理、解决矛盾、合理分配、促进发展目的。试验一年多来,成效显著,一是运用市场经济规律改革旧体制,突破农业小生产与大市场的矛盾,为农业的专业化、社会化、现代化创造了条件;二是通过调整农村产权制度、调整农村的经营体制,调整农村的分配关系,为今后农村全面发展,造就了一个良好的经济环境和社会环境,三是进一步发展了农村生产力,以罗村镇下柏区为例,集体收入成倍增长,农民收入水涨船高,1993年预计人均可达3800元。     

“三权分置”与农民农村共同富裕的四维耦合及实践推进——基于政治经济学的视角

农村土地“三权分置”改革对于促进农民农村共同富裕具有重要影响。共同富裕可从整体富裕、共享富裕、全民富裕及精神富裕四个方面来阐释，因此，推动农民农村共同富裕就要促进农民农村整体富裕、共享富裕、全民富裕及精神富裕。在农村土地“三权分置”制度中，落实集体所有权通过确保土地权益合理分配和促进集体经济发展机制，稳定农户承包权通过保障集体权益分配权和保障土地财产收益机制，放活土地经营权通过促进城乡生产要素双向流动机制，对不同维度农民农村共同富裕产生推动作用。针对集体经济组织角色定位偏差与能力有限、新增集体成员承包权难以实现及城乡要素双向流动过程中产生的多种问题，应通过加强集体经济组织内部管理与优化管理队伍、创新承包权实现方式及畅通城乡要素双向流动，进一步完善农村土地“三权分置”改革，推动农民农村共同富裕。     

农村集体经济组织自治背景下的法律规制——以云南省A村土地补偿费纠纷案为切入点

随着我国城市化进程的加快,农村人口流动性逐渐增强,农村集体土地价值也逐渐彰显,土地及附属资源的农村集体经济纠纷亦日益增多,大多数纠纷牵涉到农村集体经济组织的自治权问题。在农村集体经济组织法律地位不清、组织成员资格认定缺乏统一标准、农村集体经济组织和村委会职能交织的背景下,应明确农村集体经济组织的法律地位、界定组织成员的认定资格,适时引导成员权利固定化。     

认真做好农村集体经济组织的内部审计工作

农村集体经济是社会主义新农村建设发展的重要物质基础,是广大农民关注的热点。随着市场经济的发展,农村集体经济组织经营管理逐渐复杂,农村集体经济组织管理比较混乱。加强农村集体经济管理,切实加强农村集体经济组织内部审计是推进农村集体经济健康发展的重要保证。     

新型农村集体经济、产业融合发展与农民农村共同富裕

壮大新型农村集体经济、推进产业融合发展是促进农民农村共同富裕的必然选择和有效途径。基于新型农村集体经济、产业融合发展促进农民农村共同富裕的作用机理,利用2009—2020年30个省份的面板数据实证分析新型农村集体经济、产业融合发展对农民农村共同富裕的影响。研究结果表明:(1)从富裕维度看,新型农村集体经济、产业融合发展兼具经济效应和社会效应,能够显著提升农村整体富裕水平;从共享维度看,能够有效缩小城乡差距,提高共享水平。替代变量与内生性处理的稳健性检验均支持了这一结论。(2)新型农村集体经济不仅能通过产业融合发展中介变量对农民农村共同富裕施加间接影响,而且与产业融合发展形成联动,互促互进联合助推农民农村共同富裕。(3)基层组织治理能力和集体经济经营模式均关系到农村集体经济的发展状况,影响集体经济对农民农村共同富裕的驱动效果。(4)农村集体产权制度改革绩效评价显示新型农村集体经济能够有效防止两极分化、缩小城乡差距。据此,应当继续深化农村集体产权制度改革,创新集体经济经营模式;推动农村产业融合发展,发挥集体经济与产业融合发展的联动效应;不断完善农村基层组织治理结构,推动乡村治理体系和治理能...     

农村集体经济混合经营实现形式：作用机理、主要障碍与政策体系

混合经营是农村集体经济的一种新实现形式，即在传统集体经营基础上导入家庭经营、合作经营、企业经营等其他经营形态，这种方式能通过产权激励、要素配置、践行集体经营公平价值等方面，收获资源协同效应，有效促进农村集体经济发展。不过，由于家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营等在产权特征、组织成员、决策机制、分配方式、规则认同、个体与组织关系、价值取向等方面存在较大差异，混合经营可能会引发集体利益被侵占、农民利益受损的风险。此外，农村集体经济组织特别法人破产难实现、农村集体产权流转交易范围受限、集体所有权弱化和集体经济发展资源不足、农村集体“三资”监督管理不健全，制约了农村集体经济混合经营发展。要辩证看待农村集体经济混合经营的优势和不足，既要积极推进混合经营，也要建立适宜的治理机制和政策体系，以此应对相关风险和问题障碍，促进农村集体经济健康持续发展，释放集体经济强村富民效应。     

经济结构调整过程中农村土地制度的创新

二元经济结构的改善需要农地制度的创新.农地制度改革目标模式的设计必须兼顾社会保障与效率两重功能,国有制、个人所有制、土地股份制都不符合这一原则.作者的产权分析框架认为,产权效率取决于权利的界定及实施.中国农地制度改革的方向,是坚持集体所有制的前提,通过农地权利的界定、农村集体经济组织决策制度的创新,进一步理顺乡镇政府、村集体组织与农民的关系.     

新形势下济源发展村级集体经济的路径探索

农村集体经济在农村经济社会发展中占有重要地位,发展壮大农村集体经济,是深化农村改革,巩固党在农村基本经济制度的必然要求。近年来,济源市的农村集体经济有所发展和壮大,但仍存在着发展不平衡、部分农村干部思想认识混乱等问题,需要提高认识、更新观念,明确发展集体经济是保证农民共同富裕、实现社会主义本质要求的重要途径。     

关于农村社区集体经济组织产权制度改革的初步设想

日益深化的农村改革已经把农村社区集体经济组织产权制度的创新和重建问题提上了议事日程.这里提出一种政策思路供领导参考.一、农村社区集体经济组织产权制度改革的成果及其问题     

长江三角洲村域集体经济转型发展研究

该文从界定村域集体经济的内涵入手,回顾了我国村域集体经济的历史变迁及转型发展的重要性;重点研究了长三角村域集体经济的管理体制改革、经营方式转型、资产流向及发展趋势,并对村域集体经济的收入能力进行了区域比较。认为:我国村域集体资源、资产和资金是村社农民共同创造、代际传承、辛勤积累和沉淀下来的,凝聚着几代农民的贡献,只能由村民自治组织和村组集体经济组织管理和经营;村域集体经济还是农村未来发展和农民共同富裕的重要物质基础,当前农村社区居民生产、生活服务,尤其是公共品供给特别需要村域集体经济实力的支撑。     

农村集体经济组织产权结构分析

农村集体经济组织在政社分设后,没有成立相应的组织机构.农村集体经济组织产权名义上属于集体,但法律对集体产权具体归属界定模糊.控制权和剩余索取权属于乡村政府.乡村政府对集体资产负盈不负亏,乡村政府是集体资产盈利时的所有者,集体经济组织成员是集体资产亏损时的所有者.在这种产权结构下,集体经济组织缺乏效率,农民的利益得不到保护.建立独立的产权清晰的农村集体经济组织将即有利于集体经济组织的发展,也有利于保护产权所有者农民的利益.     

农村集体经济发展与农民共同富裕:关键要义、逻辑分析及现实进路

促进实现农村集体经济发展，对于扎实推进全体人民共同富裕意义重大。新征程，推进农民实现共同富裕绝不能忽略农村集体经济发展。实现农村社会高质量发展，就要提升农村集体经济发展的活力和动力。新征程发展农村集体经济成为带动农民共同富裕的关键要义，探索集体经济模式创新和生产方式转换是实现农民共同富裕的逻辑机理，增强农村集体经济在资源模式和管理模式方面的创新、依据农村社会发展实际探索适合本地发展的绿色经济和小城镇建设、优化制度建设吸引乡贤回归则是形成农民共同富裕的现实进路。     

试论农村社区集体经济组织的改革和完善

农村社区集体经济组织在我国农村的存在,是一个不争的事实。在过去几十年中,农村集体经济组织对我国农村经济、社会的发展作出了重大贡献,这也是有目共睹的。然而,随着社会主义市场经济的发展和农村改革的不断深入,农村社区集体经济组织的发展面临着许多新情况和问题;其生存也面临着愈来愈严重的危机。在这种情况下,对农村社区集体经济组织的功过如何评价？今后农村集体经济组织是否存在？它将以何种方式存在？对这样一些事关农村发展全局的重大问题,迫切需要我们作出明确回答。现联系苏州农村实际,就此谈些不成熟的看法。一、农村…