农村扶贫开发面临的新形势与扶贫路径创新

进入新世纪以来，我国农村扶贫开发工作面临着绝对贫困相对缓解，而相对贫困、发展贫困、贫困刚性、贫困波动性等特征凸显的新形势。为应对新挑战，必须围绕提升农村贫困人口的发展能力这一核心，对扶贫目标、贫困标准、扶贫方针进行战略性调整，并创新扶贫开发路径，强化贫困人口稳定脱贫、持续发展的外部支持、产业支持、资金支持和项目支持。     

浅谈如何挖掘社会扶贫潜力——对江西省安远县社会扶贫的调查与建议

江西省安远县是中央革命根据地的一部分，近年来该县认真组织实施扶贫开发计划，农村贫困人口逐渐下降。整合社会力量开展社会扶贫作为新时期扶贫开发工作的重要举措，发挥了重要作用。进入新世纪以来，扶贫工作的难度进一步增大，解决贫困人口温饱的速度明显趋缓，社会扶贫工作面临新的挑战。     

新时期NGO扶贫模式的SWOT分析

我国的扶贫开发工作以政府为主导，在过去三十多年的反贫困历程中，取得了卓越成就。进入新世纪以来，随着贫困标准的提高、贫困人口分布的新变化以及各项新政策的颁布实施，中国扶贫开发工作面临着诸多机遇与挑战。应鼓励政府以外的力量积极参与到扶贫开发工作中来，其中非政府组织可以在专长的领域对政府的活动给予补充，并且协助贯彻政府的政策和方针。因此，应加强对非政府组织（NGO）扶贫模式的认知，通过SWOT分析法对NGO扶贫模式的优势、劣势、机会和威胁进行分析，从而提出对NGO扶贫模式发展策略的思考。     

政府主导 社会参与积极探索构建大扶贫格局的新路子

改革开放30年来，我国经济、社会快速发展，扶贫开发工作成就也举世瞩目，贫困人口大幅减少。但是扶贫开发当前也面临着新的挑战，城乡差距不断加大，农村发展不平衡的现象普遍存在，贫富差距不断加大，剩下的贫困人口脱贫难度也更大。扶贫工作是一个“系统”工程，需要全社会共同参与。因此，以科学发展观为指导，从实际出发，创新机制、整合资源、集中投入，努力形成全社会共同参与的大扶贫格局显得尤为重要。     

适应市场经济 加快扶贫步伐

目前,我国整个经济体制改革转入市场经济轨道,国家提出“八七扶贫攻坚计划”,是实现脱贫致富奔小康的重大举措,给贫困地区带来了新的发展机遇,在进入扶贫攻坚的关键阶段,必须充分利用这一机遇,尽全力打好扶贫开发的攻坚战,加快扶贫开发步伐。 一、当前扶贫开发工作面临的形势 经过11年的两西建设和8年的扶贫开发,我省扶贫工作形势总体上保持着良好的发展势头。贫困地区农村经济得到持续稳定发展,农业生产条件有了较大改善,商品经济、乡镇企业有了迅     

实施“整村推进”扶贫工作 彻底改变贫困村面貌

一、统筹安排，分批“整村推进”贫困村的扶贫开发，从根本上改变贫困村的贫困状况 在新阶段扶贫开发工作面临的严峻形势下，要确保如期完成新阶段扶贫开发任务，必须创新扶贫工作机制。为此，自治区党委、自治区人民政府根据2004年11月召开的全国扶贫工作会议精神，在认真进行调查研究的基础上，决定采取“整村推进”的方式，对全区4060个贫困村分三批实施新阶段扶贫开发规划，完成一批，验收一批。     

贵州扶贫开发成效、历程及挑战思考

经过多年的扶贫开发,贵州省取得全面辉煌的扶贫成效,不仅实现贫困率的大幅度下降,贫困农民的经济状况得以显著提高。通过总结新中国成立以来不同时期的扶贫发展历程,对贵州扶贫状况有更全面的了解。根据最新扶贫开发纲要提出的扶贫战略调整,认为新时期贵州扶贫开发面临贫困人口众多,多元的扶贫目标加剧了扶贫难度;区域发展与扶贫开发有效衔接不够;集中连片特困地区的跨省协调联动机制建立困难等几大挑战。     

关于我国跨世纪扶贫开发战略的思考

扶贫攻坚的艰巨性、长期性，决定了即使基本解决贫困人口温饱问题，但消除相对贫困和缩小与发达地区差距仍然是贫困地区所面临的历史任务。因此，我们不仅要为实现《国家八七扶贫攻坚计划》而奋斗，而且要着眼二十一世纪，思考我国跨世纪扶贫开发面临的矛盾及战略等重大问题。一、我国目前扶贫开发面临的矛盾和问题——扶贫任务的艰巨性、紧迫性与扶贫资金短缺、使用效益有待进一步提高的矛盾。目前，我国贫困人口主要集中在深山区、石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区、边疆地区、地方病高发区以及水库移民区和行洪滞洪区，大都地处偏远…     

甘肃精准扶贫开发新路径探析

精准扶贫是相对于粗放扶贫的称谓,它指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。需要细分贫困人群,细化扶贫项目,提高资金效益,创新扶贫方式。通过对甘肃扶贫开发进程的阐述,针对制约扶贫开发的瓶颈问题,指出未来扶贫开发面临的新特征,探索适应甘肃精准扶贫发展的新路径。     

中国的扶贫开发工作任重道远──访中国社科院贫困问题研究中心副主任刘文璞教授

我国从1986年起，开展了有组织、有计划、大规模的扶贫开发工作。自1994年起，实施了“国家八七扶贫攻坚计划”。全国农村贫困人口已由1986年的1．25亿人减少到1999年的3400万人，取得了举世瞩目的成就。但随着扶贫攻坚的不断深入，出现了一些不容忽视和有待解决的矛盾、问题，引起了传媒和世人的极大关注。世纪之交，扶贫开发面临着新的转折与发展。客观、理性地指出现阶段扶贫开发中存在的问题与不足，将为对世纪初叶的扶贫开发政策的走向提供必要依据。近日，我国贫困问题研究资深专家、中国社会科学院贫困问题研究中心副主任、研究员刘…     

扶贫标准上调与扶贫开发机制创新

2009年我国执行新的扶贫标准——农民年人均纯收入1196元，对农村低收入人口全面实施扶贫政策。这引发了我国扶贫战略、扶贫对象、扶贫出发点和扶贫任务的重大转变，标志着我国扶贫开发事业进入新阶段。该文认为应进一步创新扶贫开发机制，突出扶贫对象瞄准，突出扶贫产业集群化发展，突出“大扶贫”格局，突出完善金融性扶贫机制，从而全面提高扶贫开发成效。     

强化扶贫统计监测 提高扶贫开发水平

开展扶贫开发统计监测是及时了解和全面掌握扶贫开发动态的重要手段，是发现和研究扶贫开发工作新问题的重要依据。扶贫统计监测的基础信息，为扶贫政策制定和措施的落实提供了及时、有力的保障，为扶贫开发工作的瞄准机制提供了数据支持。近年来，江西省宜春市不断加大扶贫监测工作力度，逐步健立和完善扶贫监测机制，坚持对扶贫开发工作重点村规划执行情况、扶贫开发工作成效进行科学、全面、客观地统计监测，有力地推动了宜春市扶贫开发工作的顺利开展。     

抢抓两大历史机遇 全力开创扶贫攻坚新局面——兴国县实施扶贫攻坚的实践与体会

自国家实施扶贫攻坚以来，兴国这个革命老区先后被列为国家扶贫开发工作重点县、全国“八七”扶贫攻坚重点县和全国新阶段扶贫开发工作重点县。特别是被列入全国罗霄山脉集中连片扶贫开发攻坚县和省定“四个一”组合式扶贫县以来，兴国县紧紧围绕农民增收目标，努力构建整村推进、移民扶贫、产业扶贫及社会扶贫的大扶贫格局，全面掀起了新一轮扶贫开发攻坚战。     

兴边富民行动中扶贫开发研究

边境地区扶贫开发是兴边富民行动的内在要求和应有之意,自"兴边富民行动"实施以来,边境地区扶贫开发取得了显著成效,但兴边富民行动中边境地区扶贫面临诸多困难.本文在总结以往经验、正视现实困难的前提下,明确指导思想基本原则,厘清思路和主要任务,从扶贫主体、扶贫手段、扶贫方式、扶贫机制建立和健全角度,探究适合边境地区的扶贫开发策略.     

村民自治开创扶贫开发工作新局面

随着国家扶贫开发力度的不断加大，扶贫开发工作取得了前所未有的成效。但同时我们也应该看到，扶贫开发工作还存在某些不可忽视的问题，如扶贫项目立项不够准确、扶贫资金管理不够规范、扶贫工程质量不够理想、扶贫工作透明度不够高等，从而导致部分扶贫项目效益低下，尽管国家投入了相当的扶贫资金，群众却很难满意。     

整村推进扶贫开发的探索与思考——基于湖南省通道县整村推进扶贫工作调查实证

我国扶贫开发进入新阶段后，政府主导下的整村推进扶贫开发模式得到了不断创新、完善和发展，成为党和政府为适应扶贫开发新形势而普遍推行的扶贫工作新模式。在湖南省扶贫办的统一部署下，通道县作为国家扶贫开发工作重点县，自2005年开始实施整村推进扶贫战略以来，共投入财政扶贫资金2576万余元，在全县74个重点贫困村开展了整村推进扶贫工作，并取得了一定的扶贫成效。然而，如何充分发挥整村推进扶贫的最大效应是需要在实践中不断探索和研究的问题。     

新阶段新疆整村推进扶贫开发面临的形势与机制创新

整村推进扶贫开发作为一种新的扶贫模式在新疆推行以来取得了显著的成效,但是,在扶贫开发工作进入新的历史发展阶段,新疆的整村推进扶贫开发工作将面临许多新的形势和困难,这就需要对整村推进扶贫模式进行机制创新。本文对此进行探讨,目的就是使新阶段扶贫开发工作能再上新台阶、取得新成效。     

探索信贷扶贫新路子

如何做好新阶段的信贷扶贫工作，是摆在每一个扶贫开发工作者面前的一项重要课题，笔者以为：一、规范程序，强化管理，确保信贷扶贫资金真正用于扶贫开发要充分发挥信贷资金的扶贫作用，必须在规范信贷扶贫项目的操作程序、加强信贷扶贫资金管理上做文章。通过规范程序、加强管理，发挥扶贫系统在管理信贷扶贫资金中的作用，使农业银行发放扶贫贷款的项目，必须是经扶贫系统根据扶贫开发的总体规划进行立项并推荐给农业银行的项目，从而确保信贷扶贫资金真正用于扶贫开发。具体来说，就是要严把“五关”：１、考察项目严把投向关。项目单位…     

对当前扶贫开发工作的调查与思考

江西省万安县是革命老根据地，2001年又被确定为国家扶贫开发重点县。经过“十五”期问的扶贫开发，全县25个重点村的生产生活条件有了较大改观，贫困人口的生存状况和生活水平有了较大改善。2006年开始的“十一五”扶贫开发，在内容和形式上都有所转变，尤其是将新农村建设与整村推进有机结合起来，统筹规划，通盘考虑，更有利于农村贫困状况的解决和农村落后面貌的改变。然而，按照国务院印发的《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》的要求和“十一五”扶贫规划，通过调查发现，在扶贫开发工作实践中，存在着对扶贫重点的瞄准、对扶贫内容的选定和对政策措施的落实保障等方面不尽人意的现象。     

积极破解贫困难题 努力构建和谐社会

消除贫困是人类社会面临的共同难题，是构建社会主义和谐社会的应有之义。当前，我国扶贫工作面临新的机遇和挑战。我们应该创新发展思路，强化政策措施，积极以扶贫开发促进和谐社会构建。