农村集体资产产权的双重委托——代理关系及其效率分析

农村集体资产产权的委托—代理关系农村集体资产可粗略地分为三大类 :以土地、山林等为主的资源性资产 ;以乡村集体企业资产为主的经营性资产 ;以及以农田水利、乡村道路等基础性和公益性设施为主的非经营性资产。农村集体资产与其他公有资产一样 ,其产权有一个基本矛盾 ,那就是农村社区集体经济组织中任一成员 ,既是本社区农村集体资产的所有者又是非所有者 ,任一成员不能单独行使农村集体资产产权。这一矛盾使得农村集体资产管理必须通过某一组织来实现 ,农村集体经济组织作为社区内成员的当然代表 ,管理和使用农村集体资产。社区农民作为…     

北京市发出进一步加强农村集体经济审计工作意见

本刊讯：最近，北京市农工委向郊区各区县人民政府、市农口各有关局（单位）发出《关于进一步加强农村集体经济审计工作的意见》，要求如下：一、要强化农村集体资产和村级财务审计工作加强农村集体资产管理，及时发现和解决在农村集体资产管理上存在的问题，促进集体资产保本增值，使农民群众从集体资产的经营中得到实惠，是农村集体经济审计工作的主要任务之一。为此，一是要开展经常性的定期审计。农村集体经济审计机构要对乡村集体经济组织固定资产增减变动情况、集体土地征占收入管理使用情况、应收款项的回收情况、集体资产对外投资收…     

农村集体经济组织管理策略

为加强和规范农村集体经济组织管理和运营,保护农村集体经济组织及其成员合法权益,促进农村集体经济健康发展,推动乡村振兴,要加强农村集体经济组织管理。要建立健全农村集体经济组织,完善组织管理机构及职责,加强农村集体资产管理运营,严格执行财务会计管理制度,强化民主管理和审计监督,完善合同和档案管理。     

吉林省农村集体资产产权界定和纠纷处理办法

吉林省农村集体资产产权界定和纠纷处理办法编者按：为加强农村集体资产管理，合理界定集体资产产权，促进其保值增值，吉林省制定了《吉林省农村集体资产产权界定和纠纷处理办法》，现刊发，供各地借鉴。第一章总则第一条为了维护集体经济组织的合法权益，合理确定产权归...     

农村集体资产管理的难点与对策

农村集体资产管理的难点与对策●秦颖周兴春农村集体经济组织是资产管理的主体，加强集体资产管理是其自身应有职责。目前一些地方存在资本经营机制不健全，资产管理不善，资本运营效益低的问题，无疑是这些地方的农村集体经济组织对集体资产管理主体地位的作用没有能够很...     

农业部通知要求——切实加强农村集体财务与资产管理

本刊讯 最近,农业部针对一些地方农村集体财务与资产管理混乱的问题发出通知要求： 　　一、全面履行指导和监督农村集体财务与资产管理工作的职责 　　当前,农业部门开展指导和监督农村集体财务与资产管理工作的重点是：指导乡村集体经济组织建立健全财务会计、财务公开、资产等方面的规章制度,并监督实施;开展对农村集体经济的审计监督,维护乡村集体经济组织的资产所有权。在工作中,要注意履行好指导和监督农村集体财务与资产管理工作的职责,发挥乡村集体经济组织自我管理、民主监督的作用,防止单纯套用管理国有资产的办法来管理…     

农村集体资产保值增值刍议定书

（一）农村集体资产是指以乡村社区性集体经济组织所拥有或控制的各种财产和经济资源。它是巩固农村集体经济的基础,是壮大集体经济实力的源泉。盘活农村集体资产,促进集体资产保值增值,对于实现农业和农村跨世纪发展目标具有重要意义。集体资产保值增值是农村坚持公有制为主体,多种经济成分共同发展方针的必然要求。农村公有制经济的主要形式是集体所有制,要实现公有制为主体,多种经济成分共同发展,就必须大力发展集体经济。农村集体资产是农村集体经济的具体体现,是实现农民共同富裕的物质基础。促进集体资产保值增值,就是维护农…     

论农村集体资产所有者主体

论农村集体资产所有者主体中共苏州市委农工部王国祥（一）如何加强农村集体资产的管理,提高集体资产的营运效益,巩固壮大农村集体经济,保护农民和集体经济的合法利益,促进农村经济的健康发展,关键的一点是要确立农村集体资产所有者及其代表的主体地位。农村集体资产...     

强化集体资产经营与管理确保集体资产安全和完整

强化集体资产经营与管理确保集体资产安全和完整俞浩明，严洪祥（题图摄影：湘郴站）农村集体资产是发展集体经济的源泉。强化集体资产的经营和管理，对于巩固农村公有制，强化乡村集体经济组织职能，壮大集体经济实力有着极其重要的意义。强化集体资产管理是发展农村公有...     

我国三年内实行村务公开

从今年开始，我国将用三年的时间，在农村全面实行村务和财务公开，并逐步使之规范。从农业部了解到，我国将采取果断措施，把清理农村集体债务作为大事来抓，结合农村集体资产清产核资，制止乡村负债现象蔓延，防止新的不良债务发生。农业部部长陈耀邦指出，要在积极发展集体经济的同时，大力加强集体资产管理。发展集体事业必须坚持量力而行、量入为出的原则，绝不盲目举债铺摊子、搞花架子。今后我国乡村集体经济的发展，将在产权清晰的基础上，实行投资主体和产权主的多元化，通过股份制、股份合作制、合作制等，搞混合经济，在企业内部…     

政策问答

问:村集体资产的管理主体是什么组织？———读者答 :关于村集体资产的管理主体问题 ,《国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知》中明确 :乡、村集体经济组织是集体资产管理的主体。乡、村集体经济组织要按照民主管理的原则 ,建立健全成员大会或成员代表大会制度。涉及集体资产管理的重大事项 ,必须经过民主讨论决定。要保障乡、村集体经济组织成员有效地行使对集体资产的监督权、决策权 ,发挥乡、村集体经济组织成员参与管理的积极性。 问 :村集体资产的范围包括哪些？原生产队（组）资产的所有权归谁？———读者答 :《国务院关于加…     

崇州市发展农村新型集体经济实践与思考

<正>2021年，中央一号文件提出深入推进农业农村改革，基本完成农村集体产权制度改革阶段性任务，发展壮大农村新型集体经济。全国人大常委会通过的《中华人民共和国乡村振兴促进法》规定，国家巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，发展壮大农村集体所有制经济。财政部、农业农村部也印发了《农村集体经济组织财务制度》，从财务管理主体与职责、资金筹集、资产运营、收支管理及收益分配、产权管理、财务信息管理等方面，     

强化农村集体资产管理重点

加强农村集体资产管理,其根本目的在于维护和保障农民的合法权益,使集体资产得到合理利用和有效保护,实现集体资产的保值增值和效益最大化,从而增强集体经济组织服务功能,巩固壮大集体经济。要实现这个目的,就必须抓住工作重点。一、主体要明确集体经济组织是集体资产管理的主体,是集体资产的直接管理者。应当按照民主管理的原则,建立在健全的成员大会或成员代表大会制度上,保障集体经济组织成员有效地行使集体资产监督、决策和收益等权利,重大决策要由成员或代表大会决定、管理和运行的现状要向成员公开并接受监督。联产承包以来,我市完善和改造集体经济组织工作中作过许多有益的探索,如乡(镇)从成立经济合作联社到农工商(经贸实业等)总公     

以资产管理为核心 加强农村经济管理工作

以资产管理为核心加强农村经济管理工作李明瑞，张文华（一）北京市在农村经济改革过程中，始终重视保护和发展集体经济，在农村坚持以公有制为主，发展多种经济成份，形成了以乡村集体经济为主体，多种经济成份共同发展的格局。农村集体资产存量不断壮大。到１９９３年底...     

试论农村集体经营性资产营运管理体制的建立

一）农村集体资产是乡（镇）村集体经济的物质基础。在农村坚持公有制为主体,壮大集体经济就必须管好用好集体资产,确保其不断增值。农村集体资产总体上可分为经营性资产、非经营性资产和资源性资产。其中经营性资产主要指：集体经济组织投资兴办企业所形成的资产以及投入到合资企业、合作企业、股份制企业、股份合作制企业、联营企业等经营单位中的资产及其增值部分;集体经济组织利用集体资源或资产所获得的承包金、租金、土地补偿费和集体资产产权变更所获得的货币收入;集体经济组织拥有的商标、土地使用权等无形资产等等。这部分经营…     

关于农村集体经济组织开展经营活动案例分析与思考

正农村集体经济组织是农村集体资产管理的主体,如何发挥其功能作用,促进集体资产保值增值,引领农民实现共同富裕,是实施乡村振兴战略的重要任务。近期,通过对一些村集体经济发展情况的研究,初步梳理出农村集体经济组织开展生产经营的几种方式。     

推进“政社分设、政资分离”的若干思考

推进"政社分设、政资分离",实施村民委员会与村经济合作社分账管理,是贯彻落实《上海市农村集体资产监督管理条例》、实施乡村振兴战略的一项具体工作,也是加强农村集体"三资"监管、明晰农村集体产权、遏制基层腐败的一项重要举措,更是确保农村集体资产保值增值、发展壮大农村集体经济的一项根本保障。金山区积极探索"政社分设、政资分离",全面实现村民委员会与村经济合作社分账管理,确保农村集体经济健康、有序发展。     

集体产权制度改革权利为重

<正>中央一号文件指出,推动农村集体产权股份合作制改革,保障农民集体经济组织成员权利,赋予农民对落实到户的集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权,建立农村产权流转交易市场,加强农村集体资金、资产、资源管理,提高集体经济组织资产运营管理水平,发展壮大农村集体经济。记者近日采访了农业部经管司负责人,就相关问题进行解读。     

渐进性农村股份合作制改革的路径分析

传统的农村集体共有产权制度日益曝露出产权虚置、产权权能残缺、产权主体缺位、非产权主体越权等一系列问题,这些问题在集体资产迅速增长的发达农村地区更加突出,因此各地纷纷进行了农村股份合作制改革。本文在详细分析股份合作制改革过程中清产核资、股权设置、股权管理、收益分配、组织重构等一系列过程的基础上,深入剖析其存在的问题,针对性提出股份合作制改革应按照建立产权清晰的收益分配制度、建立新型的乡村治理机制、完善股权权能和集体经济组织的公司化改造顺序渐进性地推进产权制度改革。     

强化资产管理 壮大集体经济

强化资产管理壮大集体经济●铁继文为进一步强化农村集体资产管理，不断发展壮大农村集体经济实力，最近，山东省青州市结合农村集体资产清产核资，组织人员对全市农村集体资产情况进行了深入地调查，为今后进一步加强集体资产管理，壮大集体经一、现状与问题近年来，农村...