我国城乡基本公共服务均等化分析

我国存在明显的基本公共服务均等化城乡差异,城乡间基本公共服务呈现能力差异和水平差异,分析城乡基本公共服务不均等的现状及成因,对于推进基本公共服务均等化具有重要的理论及现实指导意义。本文将就此展开论述。     

我国城乡基本公共服务均等化分析

我国存在明显的基本公共服务均等化城乡差异,城乡间基本公共服务呈现能力差异和水平差异,分析城乡基本公共服务不均等的现状及成因,对于推进基本公共服务均等化具有重要的理论及现实指导意义。本文将就此展开论述。     

关于基本公共服务非均等的理论探究

无论是从均等化概念的涵义看还是从基本公共服务状况看,基本公共服务的非均等既包括横向供给不平等又包括纵向供求不均衡。前者表现为城乡间生活类基本公共服务供给差距,农村地域间生产性基本公共服务供给差距,城市间生产性基本公共服务供给差距;后者表现为农村基本公共服务的供求差距,城市基本公共服务的供求差距。在横向供给差距和纵向供求差距中,其共同之处在于农村基本公共服务的薄弱落后,这是我国基本公共服务非均等的实质。     

成渝地区双城经济圈基本公共服务共建共享财政保障机制探析

财政是国家治理的基础和重要支柱,财政保障是实现基本公共服务共建共享的重要制度支撑.基本公共服务共建共享的核心是"机会均等",实质是"底线均等",是在承认区域、城乡、人群间差异的前提下,保障居民享受一定标准之上的基本公共服务.川渝两地从2011年的"成渝经济区"、2016年的"成渝城市群",到如今上升为"成渝地区双城经济圈"的国家战略,旨在推动两地高质量发展、建设高品质生活,基本公共服务共建共享是其内在要求.但是,对标基本公共服务共建共享的目标,财政保障机制还存在保障标准不一致、财政数据共享不畅通、财政能力不协调等问题,需要通过完善财政分级保障、构建差异化财政保障、建立政策联动、优化信息对接、构建可持续性财政保障等机制,促进成渝地区双城经济圈基本公共服务均等化.     

在统筹城乡发展中积极推进城乡基本公共服务均等化

在任何社会中，政府作为社会公共部门，不仅承担着提供公共产品和服务的职能，而且也肩负着实现社会公平的重任。实现基本公共服务均等化正是促进社会公平正义、实现共同富裕的基本途径之一。目前，我国基本公共服务均等化程度比较低，地区之间、城乡之间和不同群体之间在教育、医疗、社会保障等基本公共服务方面，存在着比较悬殊的差距，特别是城乡基本公共服务的不均等，     

城乡基本公共服务均等化研究

改革开放30多年来,随着经济的不断发展和社会的日益进步,城乡之间在义务教育、医疗卫生、社会保障等公共服务的差距逐步拉大。实现城乡基本公共服务方面均等化,切实提高农村的基本公共服务水平,不仅可以提高农民的生活水平,缩减我国城乡收入差距,而且对于加快城乡一体化建设,维护社会稳定、促进社会可持续发展也具有重要意义。本文从城乡基本公共服务供给的现状出发,重点从财政视角分析了形成城乡基本公共服务不均等的原因,进而提出进一步完善我国城乡基本公共服务均等化的建议措施。     

基本公共服务均等化说易行难——国际视角下的均等化“得与失”

从国际经验看,均等化是中央或联邦政府通过制定相关基本公共服务国家标准,在财政上确保负责提供服务的地方政府具有均等支付这些基本公共服务的能力,确保每个公民不分城乡、不分地区地能够有机会接近法定基本公共服务项目的过程。均等化包含了丰富的内容,公共服务均等化是其中的内容之一。     

中国地区间财力差异适度性模型及应用

关于地区间财力差异适度性问题的研究,齐守印(1997)认为政府间转移支付应保证各地财力基本均等,使各地能够提供大致同等水平的公共服务。但缩小差距     

将推进基本公共服务均等化作为统筹城乡发展的突破口

广东是我国改革开放先行省份,过去30余年取得了历史性的发展成就,但广东在统筹城乡发展方面正面临着严峻挑战:城乡发展差距不断拉大,绝对贫困仍然是广东农村一个严重的问题,而更突出的是,在城乡之间,由基本公共服务不均等而导致的机会不平等问题普遍存在。十二五时期,广东必须以推进基本公共服务均等化为突破口,进一步统筹城乡发展,加快全省现代化进程。     

财政分权、财政支出结构与公共服务不均等的实证分析

现阶段,大量文献研究了地区间公共服务非均等化的制度因素、现状及实现路径。但缺乏动态和实证研究。本文拟通过动态的实证分析,从分权体制下地方政府竞争角度入手,探究我国公共服务不均等问题的深层次原因,并提出对策建议。本文     

城乡基本公共服务均等化的财政政策研究

城乡“二元结构”利益固化的财政政策,导致局部地区城乡公共服务差异大,且地区城乡基本公共服务均等化程度因地而异。推进城乡基本公共服务均等化的财政政策,根本目标在于实现公共服务城乡统筹发展,应加快扩大国家财政“三农”支出比重、明确地方财政承担“三农”支出的责任、规范财政转移支付、加快推进新型城镇化,并同步推进城乡一体化建设。     

我国财政均等化现状研究:1994-2004

本文对实行分税制以来,我国财政均等化的现状和原因进行了实证分析。通过对地区间经济均等化、财政收支差距和转移支付结构的分析,可以发现目前我国财政不均等现象较为严重,说明现有政府间转移支付制度的均等化作用相当有限。     

城乡统筹取向下的我国政府公共服务改革改革探讨

现阶段我国城市与农村在公共服务体系上面还存在着明显的不均等,在很大程度上成为阻碍城乡一体化进程的因素。要加强统筹城乡发展、构建和谐社会,就要完善我国政府公共服务体系,推进政府公共服务改革。本文从公共服务改革角度出发,结合当今现实状况提出农村与城市的现实差距,分析其产生原因和存在问题并且提出在构建过程中怎样来完善我国的政府公共服务改革的相关措施。     

区域内城乡基本公共服务均等化进程及实现机制分析——基于山东省3市6区县调查的经济学思考

城乡基本公共服务均等化实现的前提与关键在于农村公共服务水平的提高,而我国疆域辽阔、城乡与地区差距悬殊的国情则决定了均等化的实现必然要经历一个由小及大(实现空间范围)、从低到高(实现水平)、先易后难(实现难易程度)的过程。     

公共服务供给不足的财政体制原因分析

近年来,我国经济稳步发展,税收收入快速增长,然而公共服务尤其是广大农村地区的公共服务并没有出现同步改善,有些地方甚至出现供给性贫困。显然,这与我国经济社会发展的步伐是不相吻合的,在国家富强起来的同时利用财政手段让广大居民获得政府的基本尊重与关怀,不仅可以保障居民的基本生存条件与正常的价值     

关于政府间财政关系理论问题的两点思考

长期以来,国内学术界对于政府间财政关系的研究大都起始于清晰界定各级政府的事权关系,而对于究竟什么是事权?如何认识影响政府间事权界定的因素?却鲜有论及。其实,事权概念及其相关理论是确定政府间公共服务职责进而确定各自支出责任的基本和前提性问题。本文拟对上述两个问题做一定的探究,力图厘清政府间财政关系的理论前提。     

公平社会呼唤基本公共服务均等化

目前我国基本公共服务还存在着投入不足和不均等问题,影响着公共服务的均等化。要解决这些问题,最根本的就是要进行财税体制改革,以使地方政府有充足稳定的税源来实现基本公共服务的均等化。     

面向乡村振兴的公共服务均等化研究：以医疗和教育为例

本文基于中国2015—2020年公共服务空间分布大数据信息,以医疗和教育服务为例,首次在村/社区尺度上对中国公共服务供给的均等化状况进行测度与分解,并进一步评估受益归宿。结果表明：(1)医疗卫生和基本公共教育服务不均等突出体现在服务覆盖率上,到2020年医疗卫生和基本公共教育服务均覆盖了约50%群体;(2)细分公共服务类别发现,受益范围更大的种类均等化较好,而区域性服务种类不均等状况严重,卫生室、幼儿园布局不均等是医疗卫生和基本公共教育服务不均等的主要原因;(3)区域分解发现,公共服务整体不均等主要是由乡镇(街道)内部、城乡内部以及不同区域内部不均等造成的;(4)从受益归宿上看,人均公共服务水平越高的群体从公共服务供给增长中受益更少,即均等化状况在改善。这一研究有利于厘清中国公共服务在基层单元的均等化状况,并对下一步加强公共服务精准施策、推进乡村振兴具有实践意义。     

完善公共财政体制 实现基本公共服务均等化

基本公共服务的提供直接关系到社会稳定和人民福利的提高,实现基本公共服务均等化是各国政府职能的重要方面。党的十六届六中全会明确提出了要逐步实现基本公共服务均等化,这是基于我国现阶段公共服务提供不均等的现状提出的。本文在明确基本公共服务均等化内涵的基础上,针对现阶段我国基本公共服务提供中存在的主要矛盾,从完善公共财政体制角度出发,就如何实现我国基本公共服务均等化问题提出了相应的政策建议。     

公共服务的均等化应积极推进，但不能急于求成

党的十六届六中全会，首次在中央文件中提出“完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化”，这意味着财政资金在区域、城乡间的使用将更注重使全国人民在教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境等公共服务上享受到均等的权利。