昌邑市土地节约集约利用形势分析

昌邑市地处山东半岛西北部，市域纵长横窄，土地总面积1627.5 km2，其中丘陵占土地总面积的21.5%，平原占25.0%，滨海低洼地占53.5%。全市耕地面积1105066.35亩，占农用地88.4%，占土地总面积的45.27%，人均耕地1.9亩。耕地和基本农田保护任务重，人地矛盾比较突出。而昌邑市作为一个以工业为支柱的新兴城市，地处山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、胶东半岛高端产业聚集区三区的叠加区域，在一定的时期内，工业用地将呈现不断扩张的势头，土地作为工业化进程的一个载体，将在推进工业化进程中发挥不可低估的带动作用。但是，如果以消耗大量土地资源来带动工业化的发展，“可持续发展”便无从谈起，这种工业化也不是真正意义上的工业化。如何在保障土地供应的同时，尽量减少土地的浪费、闲置，多元并举，多措并施，整合资源，凝聚力量，改变土地的粗放式开发利用，切实提高城镇土地的利用率，建立土地节约集约利用的新机制，是昌邑市委市政府，尤其是国土部门现实而紧迫的任务。     

昌邑市土地节约集约利用形势分析

昌邑市地处山东半岛西北部,市域纵长横窄,土地总面积1 627.5 km2,其中丘陵占土地总面积的21.5%,平原占25.0%,滨海低洼地占53.5%。全市耕地面积1 105 066.35亩,占农用地88.4%,占土地总面积的45.27%,人均耕地1.9亩。耕地和基本农田保护任务重,人地矛盾比较突出。而昌邑市作为一个以工业为支柱的新兴城市,地处山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、胶东半岛高端产业聚集区三区的叠加区域,在一定的时期内,工业用地将呈现不断扩张的势头,土地作为工业化进程的一个载体,将在推进工业化进程中发挥不可低估的带动作用。但是,如果以消耗大量土地资源来带动工业化的发展,"可持续发展"便无从谈起,这种工业化也不是真正意义上的工业化。如何在保障土地供应的同时,尽量减少土地的浪费、闲置,多元并举,多措并施,整合资源,凝聚力量,改变土地的粗放式开发利用,切实提高城镇土地的利用率,建立土地节约集约利用的新机制,是昌邑市委市政府,尤其是国土部门现实而紧迫的任务。     

六盘水：主动作为保发展

六盘水市地处贵州省西部,乌蒙山南端,云贵高原接合部,是一个以能源、原材料工业为支柱的新兴工业城市。全市辖六枝特区、盘县、水城县、钟山区,98个乡（镇、办）。全市土地总面积9914平方公里,耕地455．4万亩,其中大干25度以上坡耕地83．98万亩。六盘水市耕地不仅面积小,且质量不高,土地资源紧缺。     

新乡：加快土地利用方式转变

新乡市地处河南省北部，是中原经济区核心区城市，现辖12个县（市、区），总面积8249平方公里，总人口560万人，现有耕地681．8万亩，基本农田581．7万亩。     

破解“两难”，实现“双保”有机统一

长期以来，地广人稀是西藏的区情。西藏的国土面积虽然占全国总面积的1／8，但可用于耕作的土地资源十分有限。据2009年土地利用变更调查数据，全区耕地约为540万亩，只占西藏国土面积的0．3％，人均不足2亩。由于特殊的自然地理环境，可垦、宜耕后备土地资源较少，宜农土地资源少而集中，而这些宜农土地资源恰恰又是发展经济的适宜区。因此，西藏破解“两难”的压力很大，开展“双保”工作任重道远。     

耕地的呼唤——浅析湖南省会同土地管理中的问题

土地是人类赖以生存的最重要的资源，耕地是我们的生命线。人多地少，耕地后备资源不足，是我国的基本国情。湖南省会同县是一个“八山一水分田，半分道路和庄园”的山区农业县，土地总面积2244．5平方公里，人均耕地不足0．8亩。随着县城区的改扩建、农村小城镇建设进程的加快和水利、交通等基础设施投放的加大，土地承载压力越来越大，建设用地供需矛盾日趋突出。因而，土地管理的难度也越来越大。2001年4月5日至29日，会同县人大常分行组织执法检查组，对全县贯彻实施新《土地管理法》两年来的情况进行了检查。     

国土整治要因地制宜

<正>"人多地少"是我国的基本国情,新世纪人口的不断增加使我国人口生存空间压力日益增大,"21世纪谁来养活中国人"的问题受到人们的广泛关注。同时,由于我国的土地禀赋和几千年的农耕历史,大片宜开发为耕地的后备资源已非常有限。据统计,我国现有的土地后备资源中,宜垦地约为5亿亩,仅占土地总面积的3.5%,而其中质量较好的宜农土地只有2亿亩。     

开县土地流转模式效果好

开县岳溪镇胡家村村民安常乐，利用多年外出务工收入回乡创办梨园，与本村和邻村300多户以土地入股分红模式流转土地近2000亩，第一批入股土地150亩雪花梨就收入3万余元。这是该镇为提高土地集约利用水平探索出的土地流转模式之一。目前，该镇涉及土地流转的农户已达4000余户，流转土地面积18000亩，占耕地总面积的32％。     

珍惜土地资源 节约集约用地

正实行差别化供地政策,严格土地供应管理土地是财富之母。湖南省衡阳市是全国大型商品粮生产基地,虽然连续11年实现耕地总量动态平衡和耕地占补平衡,但截至2012年年底,全市耕地保有量558万亩,人均耕地0.79亩,已低于世界粮农组织划定的警戒线0.8亩。摆在衡阳市面前一道难解的课题是,随着多年的补充耕地开发,衡阳市可供开发的土地后备资源已越来越稀缺,而在加速工业化、城镇化发展的过程中,基础设施的增加,城市人口的增长,城市规模的扩大……这个过程将不可避免地占用一     

全方位实施护耕工程 确保耕地总量动态平衡

宁晋县位于河北省中南部,是一个传统的农业大县,全县土地总面积1107．4平方公里,人均耕地1．5亩。由于不依山、不傍水,土地后备资源较为贫乏,珍惜和合理利用每寸土地更显的尤为重要,为此,我们通过采取控制增量、盘活存量、开发余量、提高质量等一系列措施,启动全方位护耕工程,确保了耕地总量动态平衡。从1998年到2000年底,全县耕地净增133亩,     

坚持依法行政 服务发展大局

永年县是河北省南部的一个农业大县。全县人口80万,土地总面积136万亩,其中耕地95万亩。人多地少,耕地后备资源不足是基本县情。几年来,县委、县政府对土地管理工作非常重视,大力宣传贯彻《土地管理法》,紧紧围绕保护耕地这个中心和实现全县耕地总量动态平衡的总目标,加大土地法律法规宣传力度,强化用地管理和土地监察,     

完善土地地籍管理新机制研究

当前,我国人均耕地只有1.47亩,不到世界平均水平的45%,保住18亿亩耕地,严格控制建设用地规模,保障可持续发展的任务十分艰巨,资源供需矛盾将更加突出。因此,我们要严格保护资源、有力保障发展、切实维护权益、全面服务社会,完善土地地籍管理,并在构建社会主义和谐社会伟大事业中发挥更大的作用就显得尤为重要。现就如何完善土地地籍管理进行了研究,从而保证地籍管理工作的顺利开展。     

曲靖：破解“两难”困境

曲靖市地处云南东部、珠江源头，既属云南新型工业化布局的重点地区，又是云南人口大市和农业大市，国土面积2．89万平方公里。全市坡度小于8度、面积大于1平方公里的坝子共有206个，占土地总面积的16．7％，坝子中一半以上是耕地，坝子中的耕地占耕地总面积的三分之一。可以说，曲靖的发展“希望在山、潜力在山、出路在山”。     

多管齐下,推进土地节约集约利用

围绕提高土地利用率,建德市创新机制,拓展空间据统计,至2011年年底,浙江省建德市共有土地347.16万亩。其中,建设用地22.07万亩,仅占土地总面积的6.35%;农用地309.34万亩,占土地总面积的89.11%;未利用地15.75万亩,占土地总面积的4.54%。根据我国现行土地用途管制规定,城市建设规模和新增建设用地供应量受到土地利用总体规划的刚性约     

做好两个“规划”衔接促进土地节约集约利用

我国人多地少．土地资源严重不足。目前,我国耕地18．3亿亩．人均1．37亩,还不到世界人均水平的40％,而上海土地资源十分稀缺、人地矛盾更为突出。人均拥有土地面积约0．55亩。在目前工业化、城镇化快速发展的阶段,一方面,要发展就不可能不用地：另一方面．要吃饭就必须保证耕地不再减少。党的十七届三中全会审议通过的《决定》,要求实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。土地利用规划在整个土地利用管理工作中居于核心地位．是土地管理的“龙头”．在新一轮土地利用总体规划修编之际．我想就土地利用总体规划与城市总体规划衔接（以下简称两个“规划”）,谈一点看法。     

耕地的呼唤——对会同县人大常委会在《土地管理法》执法检查中查出的问题浅析

会同县位于湖南省怀化市南部，西接贵州省天柱县，是一个“八山一水半分田，半分道路和庄园”的山区农业县，土地总面积2244．5平方公里，总人口33万。人均耕地不足0．8亩。随着县城区的改扩建、农村小城镇建设进程的加快和水利、交通等基础设施投人的加大，土地承载压力越来越大，人地矛盾、建设用地供需矛盾日趋突出。     

不断提升全面建设小康社会的保障力

以促进科学发展为目标,以土地资源保护和节约集约利用为根本第十师北屯市地跨阿勒泰地区六县一市和塔城地区的和布克赛尔蒙古自治县,师域土地总面积3886.76平方公里,其中农用地279.5万亩,占47.94%;建设用地21.06万亩,占3.61%;未利用土地282.45万亩,     

强化支农资金管理 确保资金高额投入

乌盟地处祖国北部边疆，位于内蒙古自治区中部，毗邻山西、河北两省．现辖二市、五旗、八县、284个9镇(苏木)．总面积84692平方公里．其中平原占22．5%。丘陵山区占77．5%；有耕地1868万亩．草场8685万亩。盟行政公署所在地是臬宁市。在这块古老的土地上生活着蒙、汉、回等23个民族的329万人民，其中农业人口占84％。     

集体建设用地流转的分析和思考

据测算,2020年我国要达到城镇化率60%、工业化率70%的目标,需要增加1.5亿亩建设用地。而在18亿亩耕地红线下,未来13年实际可以增加的建设用地不足3000万亩。1.2亿亩建设用地缺口已成为我国经济发展最严重的资源约束。解决建设用地缺口的关键在于城镇化进程中促进农村集体建设用地向城市建设用地合理有序有效流转,这对我国的土地制度改革以及城乡一体化发展具有重要意义。     

倾心履职谋发展坚守"红线"不动摇——讷河市国土资源局保障发展、保护资源工作纪实

讷河市是土地资源丰富的农业大市,耕地总面积为齐市各县之首,辖区总面积(市属)597 483.41公顷,其中农用地513 151.94公顷,占土地总面积的85.88%,其中耕地421 515.96公顷;建设用地49 093.04公顷,占土地总面积的8.22%;未利用地35 238.43公顷,占土地总面积的5.90%;讷河市国土资源局在局长张立军的带领下,始终把国土资源管理工作,作为市域经济发展的重要内容,纳入政府的重要议事日程,坚持以科学发展观为统领,结合本市实际,认真贯彻执行国土资源管理有关法律法规和政策规定,创造性地开展工作,使国土资源管理呈现良好发展势头.