国有企业实施改制分流的理论依据和操作实践

国有企业结构不合理、富余人员过多的问题，亟待通过改革加以解决。不改革没有出路，改革就不能回避矛盾，只有通过改革才能解决矛盾。最近，国家有关部委首次明确提出国有企业可以用国有净资产支付职工解除劳动合同的经济补偿金，由此造成的账面国有资产减少，按程序报批后冲减国有资本。这项政策为大多数国有企业解决了改革劳动用工制度的成本支付渠道问题。本文对国有企业实施“改制分流”的理论和政策依据以及操作实践进行探讨。     

再就业的十种形式

一、开发型就业通过政策和资金扶持，兴办劳动服务企业和生产自救基地，增加就业安置容量。二、消化型就业开办“厂内劳务市场”，实行“减肥”与“活血”并举，自我消化，解决就业。三、自主型就业鼓励富余职工自愿组织起来和从事个体经营。四、交流型就业运用理流动机制，组织富余职工开展厂际交流。五、开拓型就业支持富余职工和失业职工到各类非公有制企业就业，拓展非全日制、临时性工作领域就业形式。六、储备型就业扩大各类职校、技校训练班招生容量，开展对新成长的劳动力和富余职工的转业培训。七、分流型就业在政策控制比例范围内…     

对实施再就业工程的思考

一、再就业工程实施问题透视 1.再就业工程安置的下岗失业职工数量有限与待安置的下岗职工不断增加的矛盾。如再就业工程成效显著的1995年,安置的下岗职工和企业富余人员为140万人,为下岗失业职工和企业富余人员进行转岗转业培训32万人。这不算小的成绩与当年城镇失业人员500万人、国有企业富余人员1500万人相比,还是有很大差距。劳动部规划,“九五”期间将帮助500万人实现再就业,也即每年能     

搞好“主辅分离” 推进企业产权制度改革——访财政部科研所研究员周放生

2002年11月有，国务院8部委联合下发了《关于国有大中型企业主辅分离、辅业改制、分流安置富余人员的实施办法》(以下简称859号文件)，在总结汲取前一阶段国有企业改革实践经验的基础上，从政策上明确提出鼓励国有企业通过主辅分离、辅业改制、利用“三类资产”(非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产)创办各类产权多元化经济实体，分流安置企业富余人员，集中有限资源做大做强主业，最终实现主业精干化、辅业专业化和后勤服务社会化。     

企业减员要“一慢、二看、三通过”

企业减员要“一慢、二看、三通过”梁崧目前，部分国有企业困难加剧，实行“两个根本性转变”，走兼并破产和职工再就业的路子，是经济结构调整的必由之路，也是国有企业摆脱困境的必由之路。减员增效，下岗分流势在必行，但对裁减企业富余人员应当“慎之又慎”，要做到“...     

再就业工程

再就业工程:是劳动部为帮助失业者特别是长期失业者和企业难以分流的富余职工尽快再就业而推出的。旨在运用失业保险的经济杠杆,并结合职业介绍、转业训练和生产自救等服务手段,为失业职工提供帮助和服务,提高其竞争就业和自谋职业的能力。该工程于1993年开始在全国30个城市进行试点,1995年4月开始在全国实施:实施对象:失业6个月以上并有求职要求的失业职工和6个月以上无基本生活收入的企业富余职工。     

固旧体制乃矛盾之源——集体经济制度变革研究之一

改革开放20年来,作为中国经济体制改革的中心环节,国有企业改革取得了重大进展。最近,国家经贸委等八部委出台的《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》,为国有企业深化改革创造了有利条件。随着这一文件的逐步落实,国有企业改革将在产权制度改革、职工身份置换、企业内部主辅结构调整、职工稳定就业等深层次矛盾和难题上实现重大突破和推进。     

我国社会保障体系面临的主要难点及政策展望

在1997年国有企业富余人员大量涌现的时候，我国采取了一个体制转轨过程中的过渡性政策，即为“下岗”职工组建“再就业服务中心”。国有企业富余人员离开劳动岗位后可以有三年的期限去重新接受劳动技能训练、寻找新的就业岗位。在这3年中这部分失去工作的职工可以不与企业解除劳动关系，企业和政府仍要为他们发放生活费。在此期间，“下岗”职工人数未被统计在社会失业人口之内，他们的生活费也不由社会失业保险基金承担。     

对再就业问题的思考

当前,在深化改革和产业结构升级的过程中,企业兼并破产、下岗分流,减员增效、实施再就业工程,已成为社会生活中比较普遍的现象。妥善处理改革和结构调整的力度、经济发展速度以及社会可承受程度三者之间的关系,有计划地分流国有企业富余职工,全力以赴,千方百计推进...     

救济失业 促进就业——张小建司长谈失业保险制度改革

今年的失业保险制度改革是社会保障制度改革的重要内容,也是服务于国有企业深化改革的重要配套措施,失业保险改革怎样进行,是许多人关心的问题,记者近日走访了劳动部就业司张小建司长,请他谈谈有关的问题。 记者:我国的失业保险制度从1986年建立以来已有7年的时间,在国营企业职工失业保险制度建设、保险基金筹集与管理,特别是将实行失业救济与促进再就业及安置企业富余职工统筹考虑,统一规划     

劳动部拟将福利补贴纳入工资范围

最近劳动部决定,当前国有企业职工非工资性报酬与实物补贴占职工收入的比重过大,严重削弱了工资级差的奖励作用,无形中造成了新的“大锅饭”。对此劳动部将本着工效挂钩的方针予以改革。劳动部拟于今年出台国有企业职工工资收入与企业效益挂钩方案。该方案将要求企业把国家规定的大部份固定的福利补贴、企业发给职工的各项补助纳入工资范围,随企业经济效益和职工个人劳动业绩上下浮动,以充分体     

主辅分离辅业改制——描绘现代企业制度路线图

国企改制，国家提出大的原则是要保障国家、集体和职工个人三者的利益，而职工是这三者中最弱势的群体。主辅分离辅业改制恰恰成为了分流安置企业富余人员的主要渠道，让企业效益和社会效益实现了双丰收。[编者按]     

央企：“瘦身”任重

2005年11月，央企主辅分离政策将检验结果。两年前，也就是2002年11月．为了配合国有企业强化主营业务，增强核心竞争力．分流富余人员．原国家经贸委等8个部门专门下发《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(下称859号文件）。     

国有企业富余人员的特征、成因和出路

中国国有企业的富余人员问题,是一直困扰中国企业改革的一个难题,它的分流与安置,不仅是一个迫在眉睫的经济问题,而且是从中央到地方各行各业各部门最为关汪又亟待解决的社会热点问题。 国有企业富余人员的基本特征 就我国目前的情况看,富余人员的首要特征就是素质水平低,不     

国有企业建立现代企业制度的难点与对策

在国有企业改革上，有了正确的思想观念和良好的改革设计不等于一切问题解决了，难处还在于面对国有企业的现状如何起步，如何推进。这里同样有许多问题，如企业现有资产的归属问题、债务问题、富余职工出路问题和企业办社会问题等等。如何解决，需要认真研究，找出对策。     

浅谈企业如何实施主辅分离

2002年9月，党中央、国务院召开全国再就业工作会议，明确提出鼓励国有大中型企业实施主辅分离、辅业改制，通过多渠道分流安置富余人员的政策。为了贯彻落实全国再就业工作会议精神，原国家经贸委等8部门根据中共中央《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》的要求，于2002年11月联合下发了《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》，对国有大中型企业主辅分离辅业改制分流工作提出具体实施意见和要求。     

理顺企业离岗职工劳动关系初探

近年来，在各级党委、政府及社会各界的共同努力下，国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作取得了很大成绩。但由于现阶段国有企业改革正处于攻坚阶段，各种矛盾和问题比较突出。作为深化国有企业改革的一项重大措施，理顺国有企业离岗职工劳动关系，既受制于观念、经济方面的约束，又不可避免地受再就业环境等因素的影响。在若干约束中，资金问题、劳动保障问题以及现行国家政策对不同身份职工区别对待问题，已成为理顺国有企业离岗职工劳动关系方面问题的三大难题。一、资金问题首先，按照《劳动法》及国家有关政策规定，企业与职工解…     

关于再就业工程的理性思考

企业职工下岗与再就业的问题,是个百姓担心、社会关心、政府操心的焦点问题。目前,政府统计在册的在社会保险机构领取失业救济金的人员有500万,城市还有下岗职工900万。“九五”期间,我国城镇将新增劳动力7000万左右,国有企业将分流富余职工1500万左右,农村新增和富余劳动力将有4000万左右向城市转移。劳动力供大于求的     

上海石化主辅分离改革成效显著

上海石化在改革中走出通畅路：主辅分离，盘活闲置资产；职工分流不下岗，成为持股职工。企业、社会、职工得到三赢，一策化解了国有企业冗员负担和社会就业矛盾的两个难题。     

新时期国有企业思想政治工作探析

国有企业思想政治工作，是指思想政治工作在完成实现党对国有企业领导的基础上，通过充分发挥思想政治工作自身的政治引导、经济参与等功能，增强企业的凝聚力，激发职工工作积极性，提高生产效率，提高国有企业的综合实力，保证国有企业经济职能和社会职能顺利实现的一项综合性教育工作。本文从新时期和谐社会构建的新要求出发。对国有企业思政工作进行了论述。