小城镇：是农民的乐土吗？

20世纪 8 0年代 ,小城镇被作为解决我国农村人口出路的“大问题”(费孝通 ,1984 )备受关注 ;90年代 ,小城镇又被作为具有中国特色的城镇化的“大战略”而加以实施 ;学者们还认为 ,建设小城镇 ,有利于乡镇企业、资金、劳动力尽可能集中 ,优化城乡经济结构 ,从而带动农村经济发展 (高红贵 ,2 0 0 1)。总之 ,小城镇被人们看作是解决人口问题、城市化问题、“三农”问题等诸多问题的突破口 ,而这些问题的解决都依赖一个前提 ,即农民在小城镇聚居。那么 ,小城镇真就是农民的乐土吗 ?一、“大问题”和“大战略”的基本依据2 0世纪 80年代的“小城…     

解决“三农”问题是贵州全面建设小康社会的关键

党的十六大明确提出全面建设小康社会的奋斗目标。实现这一宏伟目标的重点、难点在农村。没有农民的小康，便没有全国人民的小康。全面建设小康社会，解决“三农”问题是关键。而“三农”问题的核心是农民问题，是农民就业问题、增收问题。因此，党的十六大把解决“三农”问题作为全面建设小康社会的重要任务提出来。目前，我国已初步达到了小康。正如十六大报告指出的那样：“我国正处于并长期处于社会主义初级阶段，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康”。从贵州来看，即使是低水平小康也尚未达到。按《全国人民小…     

实现农村剩余劳动力向非农产业的有效转移是解决中国“三农”问题的根本途径

“三农”问题历来都是我们党和政府十分重视的头等大事,它是我国经济发展和社会稳定的基石。对于解决“三农”问题的途径,众多的专家学者从各自不同的研究领域提出了仁者见仁、智者见智的观点,而解决“三农”问题,促进农业现代化实现的一个最基本的前提就是将沉积在农村的大量剩余劳动力向非农产业转移。而这一目标的实现,的确是一项庞大的系统工程,它需要各级政府做好大量工作,努力降低农村剩余劳动力转移成本,加快农村工业化建设的步伐,加强对农民的职业培训,增强农民的就业适应能力以及建立健全农村社会保障体系等。     

关于当前农民增收问题的再思考

农业、农村、农民“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心又是农民增收问题，关系到社会稳定和现代化建设大局。当前，全国有５８００万人还没有解决温饱问题，我省农村年均人平纯收入在１５００元以下还有８６万户４１１．２万人。农民增收缓慢，城乡收入差距逐年扩大已是不争的事实。增加农民收入成为当前党和政府的首要问题。要使这一问题更好地得到解决，在宏观的政策层面上和微观的操作上，主要应做到“两减两加两提高”。一、减轻农村就业压力，加快剩余劳动力向非农产业转移我国实行的是分割的城乡二元经济，农村人口占了约七…     

以人为本 解决农村劳动力就业对策分析

农业，农村，农民的“三农”问题，一直是困扰经济发展、社会公平，实现现代化的核心问题之一。“三农”问题的解决，其根本出路在于出路在于减少农民的数量，实现农村富余劳动力向城镇转移，我国在经济发展的关键时期，提出了以人为本的发展观，当前以人为本就是要解决好就业问题，农村剩余劳动力的就业问题的解决对我国“三农”问题有着积极的意义，本文从分析农村劳动力就业难的现状出发，对以为人为本解决农村劳动力的对策作了深入探讨。     

对进一步加强“三农”工作的思考

在我国13亿人口中，9亿多在农村，这一基本国情，使农业、农村和农民（简称“三农”，下同）成为关系我国经济发展全局的重大问题。实现全面建设小康社会目标，关键要解决好“三农”问题。就当前的实际，对如何进一步加强“三农”工作，笔者谈谈如下几点思考。一、进一步加强“三农”工作，是全面建设小康社会的必然要求农业与农村、农民问题紧密联系在一起，有了农业的发展，才有农村经济的发展，也才有农民的好日子。我们党历来高度重视农业问题，始终把农业放在国民经济发展的首位。毛泽东同志曾鲜明地提出了“农业是国民经济的基础”的…     

我国农村劳动力劳务开发状况分析

我国农业比重大、农村人口多，“三农”问题比较突出。全面建设小康社会、实现跨越式发展的重点在农村，难点也在农村。增加农民收入是“三农”问题的核心，是制约农村经济发展的主要矛盾。近年来，劳务开发为农民尤其是西部欠发达地区农民增加收入作出了重大贡献，可以说，发展劳务经济是解决“三农”问题的重大举措。近几年我国劳务开发有了一定成效，本文将通过深入分析我国劳务开发和农民增收的现状和问题，揭示劳务开发和农民增收的关系，并提出对策建议，以期促进劳务开发工作更加健康、蓬勃地发展，促进我国农民收入稳步增加。     

论农业科技体制改革的原则与机制创新思路

农业、农村和农民问题是新世纪我国面临的重大挑战之一，没有“三农”问题的解决，全面小康的目标就不可能实现。从根本上讲，要解决“三农”问题，必须解决两个重要问题，一是解决农民过多的问题。就是通过城市化，让农村剩余劳动力进城；二是提高农业耕作的效率。除了一些制度因素和环境因素之外，要提高农业耕作的效率、农业生产效率和经济效益主要需要依靠科学技术。     

解决“三农”问题在于实现“三化”

本文从“三农”问题存在的原因入手,分析了改革开放后,国人最为关心的热点和难点问题。认为“三农”问题的症结是“三弱”使然,即农业的“弱质”,农民的“弱势”,农村的“弱位”;解决“三农”问题要靠“三化”即农业问题要靠农业的“产业化”解决,农民问题要靠农民的“非农化”解决,农村问题要靠农村的“城镇化”解决。     

农村城镇化:解决中国"三农"问题的战略选择

农业、农村、农民问题是我国的世纪难题,无论是农民的就业、收入增长、社会保障问题,还是农业的土地流转、结构调整、农产品国际贸易问题,或是农村的市场秩序、生态环境、乡镇企业、城镇化、费改税等问题,都是我国经济社会发展中的症结难题。“十六大”报告明确提出:“要在本世纪头二十年,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”的奋斗目标;“十六大”报告还提出“统筹城乡经济社会发展,建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务”,可以预见,这将导致“三农”问题受到高度重视。本文将从农村…     

西部地区农村劳务输出研究

农民增收是“三农”问题的核心，一般而言，西部地区农村劳动力过剩，资金短缺，资源贫瘠，交通不发达，信息闭塞，不仅农业不发达，农业产业化程度低，而且非农产业落后，就业岗位少，致使农民在当地发展的机会少和余地小，加之农民受教育程度低，没有什么专长，劳动力基本处于原始状态，在此情况下，农村劳动力不得不外出打工，靠劳务输出增加收入。西部地区农村劳务输出是解决农村剩余劳动力就业，增加收入，建设全面小康社会的重要途径。     

农村职业教育面临挑战

党的十六大和中央农村工作会议明确提出．要把解决农业、农村和农民同题作为全党工作的重中之重。有关专家指出，教育是解决中国“三农”问题的关键，提高农民收入、缩小城乡差别的根本途径是将富余农村劳动力转移到非农产业，这个政策顺利进行有赖于农村劳动力资本水平的提高，这取决于农村人口教育水平的提高。为此教育部们指定了“农村劳动力转移培训计划”。教育部周济部长指出，教育系统大     

经济势差与农村劳动力流向——以四川省绵阳市调查为例

20世纪 80年代早期 ,小城镇建设被我国学者认为是“解决人口出路的一个大问题” ,“是农村日益增加的过剩人口和剩余劳动力的去处” ,是“城乡间的人口蓄水库”(费孝通 ,1 983,1 984)。目前 ,多数学者仍然认为“发展小城镇是解决我国剩余劳动力就业问题的根本出路”(李宝库 ,1 997) ;“小城镇可以吸纳大量农村富余人员 ,避免盲目流入大城市”(董鉴泓 ,1 999) ;“小城镇建设是转移农村剩余劳动力 ,创造更多就业机会的客观要求”(高红贵 ,2 0 0 1 )。也有学者提出了质疑 :“小城镇真的就是农民的乐土吗”(孙庆瑞 ,2 0 0 0 ) ?还有学者认为 ,从…     

财政如何支持“三农”工作

我国有9亿农业人口,解决好“三农”问题,是事关国家长治久安、经济全面发展的大事。改革开放以来,党中央、国务院对“三农”问题一直十分重视,在实行农业经济体制改革,发展农业生产,促进农民治贫、解困等方面,取得了十分明显的成效。但由于农村人口众多,情况十分复杂,就整体而言,农业滞后、农村穷、农民苦的问题仍没有得到根治,解决“三农”问题仍然任重而道远。温家宝总理在全国人大十届二次会议上指出:解决农业、农村、农民问题,是我们全部工作的重中之重,今年要按照统筹城乡发展的要求,采取更直接、更有力的政策措施,加强农业、支持农业…     

2003-2010年全国农民工培训规划

为贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想,提高农民工素质和就业能力,进一步促进农村劳动力向非农产业和城镇转移,按照党中央、国务院有关会议和文件要求,制定本培训规划。一、规划制定背景农村劳动力向非农产业和城镇转移,是建设现代农业、解决“三农”问题的重要途径,是经济和社会发展的必然要求,是我国社会进步的重要标志。改革开放以来,我国通过发展乡镇企业和促进劳动力跨区域流动就业,加快了农村城镇化进程,促进了城市发展。农村劳动力转移已成为推动城乡经济协调发展的重要途径。我国是人口大国,农村富余劳动力转移就业的任…     

对当前农村经济发展与推进城镇化进程问题的思考

把占总人口80%以上的农村人口转化为非农业人口，实现城市化，这是我国实现现代化的重大任务之一，而目前推进农村城市化最重要的任务，首先是要增加农民收入，从根本上解决“三农”问题，积极促进农村经济发展。为此，当前亟需解决农民市场经营主体的资格和权利问题、金融工作对农村经济发展的支持问题、土地流转问题、农民的社会保障和福利问题以及税负的公平性问题等。     

中央农村工作会议要点摘登

●全面建设小康社会，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面。●在实现全面建设小康社会目标的进程中，农村面临的任务比城市要艰巨得多。进一步解决好“三农”问题，加快农业和农村经济的发展，是保持国民经济持续快速健康发展的必然要求。扩大内需是我国经济发展长期的、基本的立足点。农村人口最多，市场潜力最大。坚持扩大内需的方针，把扩大投资需求和扩大消费需求紧密结合起来，要求我们大力发展…     

“三农”问题的症结与解决途径

当前“三农”问题已经成为我们在全面建设小康社会进程中必须逾越的鸿沟。文章指出农民收入问题、农村劳动力非农就业问题以及农民权益保护问题应当是“三农”问题的核心。并提出了解决“三农”问题的途径；调整优化农业和农村经济结构，推进农业产业化经营；多种形式推进我国农村社会转型，促进农村剩余劳动力的转移与开发，推动城镇化发展；培育农村新的市场主体，建立农民自己的组织。     

实施"六化"战略促进农村产业协调发展

中央农村工作会议指出,全面建设小康社会的重点和难点都在农村,要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,放在更加突出的位置,要求更多地关注农村、关心农民、支持农业。农业是国民经济的基础产业,广大农民是最具潜力的消费市场,农村有丰富的劳动力资源,统筹解决“三农”问题,最根本的是发展农业和农村经济。在统筹城乡经济社会发展的大背景下,应突破就农业论农业,就农村说农村的局限、打破城乡经济二元结构,跳出“三农”看“三农”,树立“大农业”的观念,统筹农村     

论我国农业剩余劳动力转移的制度供给

农民贫困、农业停滞和农村落后的“三农”问题 ,是一个迫切需要加以解决的问题。“三农”问题的核心是农村大量剩余劳动力的转移和再就业问题 ,因此 ,只有加快推进农村剩余劳动力向非农产业转移 ,才能从根本上解决“三农”问题。本文对我国农业剩余劳动力转移的现状进行分析 ,并针对存在的难点问题提出解决的办法。一、我国农业剩余劳动力转移的实证分析1 .我国农业剩余劳动力转移的特点从整体上看 ,我国农业剩余劳动力的转移符合世界各国工业化进程的一般规律 ,但也有自己的特点 :(1 )农业剩余劳动力的转移很不平稳。这与农村二三产业尤其…