实行政府领导下分级分部门责任制 推进收购资金封闭管理再上新台阶

当前,如何巩固并发展收购资金封闭管理已取得的成果,把政府、企业、财政等方方面面的因素调动起来,形成封闭管理的强大合力,是亟待研究解决的一个重要问题。河南省分行根据总行党委封闭管理的新思路,在主动汇报并取得省政府大力支持的情况下,通过近3个月的积极努力,在全省层层建立了政府领导下的收购资金封闭管理责任制,初步形成了政府领导下分级分部门齐抓共管收购资金的良好局面,使收购资金封闭管理工作迈上了新台阶。一、封闭管理贵任制的主要内容根据粮棉流通体制改革政策和《粮食收购条     

坚持四个依靠 力促封闭运行

农发行河南省平顶山市分行在加强收购资金封闭管理中,紧紧依靠政府,积极协调有关部门,走出了一条政府领导下分部门责任制管理新路,收到了明显效果:不仅连续两年实现了当期收购资金封闭运行目标,而且收回不合理占用贷款4162万元。一、依靠政府支持.强化监管责任依靠政府支持是有效地贯彻执行国务院关于粮改“三项政策”的关键。为取得政府大力支持,该行及所辖县支行主动向政府汇报,引起了政府的高度重视,成立了政府领导牵头,农发行、财政、人行、审计、监察、工商、物价、粮食、供销等部门负责人为成员的收购资金封闭运行监管领导小组。同时还明确了各成员单位的监管责任和具体目标,强调了“哪个部门出问题,追     

怎样进一步实现封闭管理的目标

(一)要建立政府领导下的银行、财政、企业共同管理收购资金的运行机制。粮棉收购资金封闭管理,仅靠农发行“唱独角戏”,是无法确保其持续稳定封闭运行的。应建立政府领导下的银行、财政、企业共同管理收购资金的运行机制。一是成立由地方政府领导任组长,有关部门负责人参加的封闭管理领导小组,经常过问封闭管理中存在的困难和问题,认真采取措施,     

防范和化解农发行信贷风险的思考

随着粮棉流通体制改革的进一步深化,农发行信贷资金风险进一步加大。为切实防范和化解信贷风险,必须坚持封闭管理与风险防范两手抓,走出一条防范和化解信贷风险的新路子。 (一)目前信贷风险防范中存在的问题 1.监管责任制不尽完善。部分县(市)实行政府领导下的分级分部门责任制,还局限于制订和签订收购资金封闭运行管理责任书,对部门责任制如何量化考核,内容不够具体,可操作性不强,使分级分部门责任制流于形式。主     

监管与服务一体 责任和利益同在——落实粮改政策、推行“捆绑式”管理综述

在推动以“三项政策,一项改革”为重点的粮食流通体制改革过程中,粮食企业和农业发展银行扮演着重要角色,农业发展银行作为资金瘩应和监管企业的一方,承担着实现收购资金封闭运行的重要责任,粮食企业作为粮孜的主体和被监管的一方,则必须保证粮食安全,资金安全,并追求合理的经营效益,银企之间存在着对立统一的矛盾关系,如何妥善处理这种关系,既要避免对立而造成的不合作倾向,又要防止疏于监管而带来的政策松驰现象,是一个严肃而现实的课题,中国农业发展银行河南焦作市分行在落实总行“捆绑式”管理的工作思路上,着重从四个层面进行实践,一是在思想认识上形成共识,在内部统一思想,在外部形成共识,使封闭运行不仅作为农发行的经营目标,而且成为政府的目标,成为企业的经营行为规范,二是在目标管理上协同一致,建立了收购资金封闭运行政府领导下的分部门负责制,建立了刷购资金封闭运行政府领导下的分部门负责制,政府与农发行,财政,粮食部门分别签订《收购资金贷款封闭管理责任书》,明确了责任,纳入了目标管理,各部门,粮食企业分别履行自身职责,统计服从粮改大局,三是在运行过程中责任持铯,推行了银行企联管制度,落帝收购资金封闭运行目标,内部指标分解,下达到每个购销企业,实行双向考核,双向约束,四是在基础管理环节统一操作,通过实施“捆绑式”管理,使银行和企业的责任和利益有机统一了在一起,也为农发行改善监管和服务提供了广阔的空间,焦作所辖的武陟县支行就是一个有说服力的例子。     

财政补贴与收购资金筹措责任

粮棉油政策性收购资金实行地方政府领导下的分级分部门筹措责任制,这是国务院的规定。按照这一规定,收购资金筹措一要坚持政府的统一领导,二要有关部门各负其责。这对于保证粮棉油政策性收购资金的供应具有极其重要的作用。现就财政政策性补贴与收购资金筹措责任的关系,谈一些粗浅看法。目前,将当年应拔补的各种政策性补贴都列入财政部门收购资金筹措责任。通过对粮棉油政策性收购资金和财政部门政策性补贴款的补贴环节、用途进行分析,研究财政部门哪些拔补款应列入筹措责任,哪些拔补款不应列入筹措责任。作者认为:     

收购资金筹措责任制实施中的问题及建议

一年一度的夏粮收购工作结束了,为保证收购资金的供应,不给农民"打白条",在政府领导下分级分部门筹措资金责任制中,由于粮食企业和地方财政应筹措的资金没有足额到位,农业发展银行又垫付了大量的资金。在总结夏粮收购工作时,笔者就此问题谈些粗浅的看法。一、存在的问题为了保护农民利益,鼓励农民种田的积极性,国务院规定粮棉油政策性收购资金实行地方政府领导下的分级分部门筹措责任制,这对保证粮棉油政策性收购资金的供     

粮油收购资金封闭运行遇到的难点及对策

收购资金封闭运行是防止挤占挪用、实现资金良性循环的重要管理手段。农发行为此采取了一系列措施，收到了一定效果。但在实际工作中也遇到了许多难点，需要进一步加以解决。一、分部门筹措资金责任制落实难按照国务院规定，粮油收购资金供应和管理要在当地政府的统一领导下，坚持分级。分部门责任制。但在执行中，由于种种原因致使这一责任制难以落实。一方面，企业自筹资金到位难。粮食收购时间相对集中，所需资金亦相对集中，但由于粮食行业不景气，市场疲软，粮油调销货款回笼缓慢，致使自筹资金不能及时到位。另外，在企业挤占挪用的贷…     

胡楚寿同志在粮食流通体制改革情况执法监察电视电话会议上的讲话

一、充分认识开展粮改执法监察工作对促进粮食收购资金持续稳定封闭运行的重要意义实现收购资金封闭运行是粮食流通体制改革的重要内容,也是国务院赋予中国农业发展银行的基本职责。1998粮食年度以来,农业发展银行认真学习贯彻国务院粮改决定和国务院领导同志关于加强收购资金管理的一系列指示精神,提高认识,转变观念,认真整改,按照收购资金封闭运行的要求,狠抓关键环节,建立了封闭运行管理的基本制度,制定了一系列具体办法,全面加强收购资金管理,坚决制止收购资金流失。一年来,在党中央、国务院的正确领导和有关部门的大力支持下,收购资金封闭运行取     

"整体联动"聚七方之力"齐抓共管"助银企双活

湖北省孝感市位于江汉平原北部,是一个农业大市,全市常年粮食产量30亿公斤,收购量7亿公斤;棉花产量40万担,收购量35万担。有粮棉购销企业113个、站点504个,2000年末贷款规模为52.4亿元,收购资金封闭管理任务十分艰巨。去年,我们孝感市分行在上级行的正确领导下,积极贯彻执行国家粮棉购销政策和农发行收购资金封闭管理规定,构筑起了政府领导下、多方联责、整体联动,扎实有效确保收购资金封闭运行管理的新机制,实现了收购资金封闭管理各项目标。我们的做法与体会是: 一、统一思想,达成共识,构筑共     

强化信贷管理 促进封闭运行上台阶

农发行什邡市支行今年为更好地贯彻执行粮油收购资金封闭运行的政策、原则,强化管理,营造良好的外部环境,提出了收购资金封闭运行管理新目标和新要求。一、实施收购资金封闭运行“政府首长”负责制。推行“政府首长”负责制,是将全年封闭运行管理的目标任务直接落实到各级政府首长肩上,并按粮食购销企业及主管部门、农发行和财政部门的分工和责任,层层落实,做好收购资金封闭运行工作,确保三项政策的贯彻实施。二、签订目标责任书,明确购销企业、地方财政、农发行三方各自的职责,确保收购资金封闭运行管理目标落到实处。对收购资金…     

三方对话谋划封闭管理携手共管开创崭新局面

加强收购资金封闭管理,实现收购资金持续稳定封闭运行是农发行的根本目标。新千年伊始,我们就如何进一步搞好收购资金封闭管理工作,与河南省南阳市政府、粮棉企业和农发行的同志进行了座谈。 (一) 地方政府怎样看收购资金封闭管理?在收购资金封闭管理的过程中,地方政府应扮演什么角色?南阳市人民政府主管财贸工作的副市长丁世显首先讲了三句话:第一,南阳市农发行在四年来的     

收购资金是这样管理的

随州市是湖北省粮棉油生产基地之一。到八月末收购贷款达54900万元。该市农行有一套较完善的贷款管理办法,收购资金实现了良性循环,贷款归行率达93%,收息率10.38%。一、加强收购企业资金管理,确保资金归位为保证粮棉油收购资金的各项来源及时归位并用于收购,随州市依照收购资金管理的有关政策规定,坚持政府领导下的分级、分部门筹措收购资金责任制;坚持"存量周转,多筹多用,少筹少用,谁筹谁用"的收购资金供应方式;坚持多方监督,"六率"控制,库贷挂钩,专项稽查。他们对收购资金是这样管理的:(一)收购资金管理实行"集中调控,专户管理,贷收分流,库贷挂钩,总量制约"的管理办法。集中调控。粮、棉、油收购贷款资金与计划由市行集中管理,统一安排,保证资金与计划配套一致。专户管理。收购企业在市行分别开设"粮油收购借款     

收购资金封闭运行知识问答

12.收购资金封闭运行工作责任制的基本内容是什么?答:收购资金封闭运行工作责任制是指将收购资金封闭运行工作的各项任务落实到各级分支行和责任人,建立责、权、利相结合的激励和约束机制。其基本内容包括行长负责制、信贷员责任制、部门责任制以及六项考核指标。总行考核各级行的工作情况、行长的政绩以及信贷员和部门的工作业绩,主要依据以下六项考核指标。(1)当年新发放的收购贷款(包括回收再贷)与当年新收购的粮棉油库存值比例,简称当年新收购粮棉油库贷比,这个指标要求达到100%;     

建立“四位一体”责任制 切实做好封闭运行工作

去年四月,国务院提出了粮食流通体制改革的重点是坚决贯彻敞开收购、顺价销售、收购资金封闭运行三项政策。几个月来的实践表明,要实现收购资金封闭运行,应建立地方政府、财政部门、粮食企业、农发行"四位一体"的责任制。一、建立"四位一体"责任制是封闭运行的客观要求所谓实现收购资金封闭运行,就是粮食收购资金严格按照"库贷挂钩"、"钱随粮走"的原则,农业发展银行按收购进度,保证收购资金及时到位,收一斤粮,给一斤粮的钱,并严格监督使用;国有企业卖一斤粮,必须归还一斤粮的贷款本息,不得挤占挪用。其运动周期是:供应——收购——储存——调销——回流——再供应。收购资金运行过程表现为货币资金和商品资金两种形     

健全企业内部管理责任制搞好收购资金封闭运行

收购资金封闭运行是粮食流通体制改革的重要内容。在当地党政的领导和相关部门的支持下,宣汉县胡家粮站大胆探索,建立健全了粮油收购资金封闭运行“四管”机制,走出了一条既做好收购资金供应又加强企业内部管理的成功之路,受到了省、市有关领导的好评。一、基本作法胡家粮站按照收购资金封闭运行的“报账制、报告制、核查制、分解制”的“四制”操作流程,从人、财、物入手,建立健全了与农发行“四制”操作目标一致、内容相符的收购资金封闭运行“四管”机制,既促进了收购资金封闭运行,又提高了经营效益,达到了党政、银行、农民、企业“四满…     

继续做好农发行工作应重视的几个问题

一、以收购资金封闭管理为中心,切实加强业务建设几年来,我们在认真履行农业政策性金融工作的实践中逐步明确了做好粮棉油收购资金封闭管理是全行的中心工作。目前主要是要解决工作中的实际问题,采取扎实有效的措施使全行各个职能部门、各个岗位、每个干部职工,都在围绕收购资金封闭管理这个中心的前提下,积极开拓工作空间,选准切入点。资金信贷部门要切实发挥收购资金封闭管     

农发行枣阳市支行推行"双层三线、四位一体"的封闭管理方式

一、"双层三线、四位一体"封闭管理责任制的主要内容 "双层三线".就是将与收购资金封闭管理相关的各个部门按市直、乡(镇)两个层次分别建立粮棉、财政、银行三条线的封闭管理网络,形成一种全方位的收购资金封闭管理的监管体系.     

围绕实现收购资金持续稳定封闭运行做好资金计划工作

目前,农发行资金计划工作总的思路是:"围绕一个目标",即实现收购资金持续稳定封闭运行;"突出两个重点",即提高信贷资金利用率和财政补贴资金到位率;"树立三种观念",即树立综合平衡观念、成本核算观念和团结协作观念;"加强四项建设",即加强规章制度建设、办公自动化建设、信息调研建设和员工队伍建设;"抓好五项管理",即抓好信贷计划管理、信贷资金管理、财政补贴资金管理、现金管理和利率管理。一、积极发挥资金计划部门的职能作用实现收购资金持续稳定封闭运行,必须积极发挥资金计划部门的职能作用。而积极发挥资金计划部门的职能作用,必须以实现收购资金持续稳定封闭运行为目标,在这一目标指导下,积极拓展工作空间以及选准切入点。     

激发“两力一心” 确保收购资金封闭运行

江苏省如东县地处长江下游北岸、南黄海之滨。全县年粮食总产81万吨左右,棉花总产38万吨左右,是全省较大的粮棉主产区之一。建行以来,特别是今年四月份以来,我行在上级行和当地党政的领导下,与其它有关部门紧密配合,产生了管理收购资金的"合力",提高了收储企业的"自律力",强化了行内各岗位人员的"责任心"。一、产生"合力",奠定收购资金封闭运行的基础收购资金封闭运行牵涉到方方面面,除农发行和收储企业外,当地党委政府及其相关部门是最重要的方面,其适时的指导和强大的支持是封闭运行的基础。我行着重在激发党政及其相关部门"合力"上下了功夫。强化党政的"重视力"。我们抓住金融改革机遇,变单纯的汇报为汇报与分析相结合,使农发行工作能摆上党政工作的重要地位。书记