积极稳妥地清理“挂靠企业”

1998年3月,财政部、国家工商局、国家经贸委、国家税务总局联合下达了《清理甄别“挂靠”企业工作意见》后,清理工作在各地区已经展开。“挂靠企业”是计划经济体制向市场经济转折中产生的一个“怪胎”。对各类“挂靠”集体企业进行清理甄别,还企业以本来面目,是市场经济健康发展的客观要求,是净化市场环境的需要,也是维护社会主义市场经济秩序的需要。为此,我们必须积极慎重地处理好“挂靠企业”问题。（一）加大组织力度,做好宣传和解释工作。通过宣传政策、讲清“挂靠企业”的危害和清理“挂靠企业”的重要性及必要性,提高对清…     

财政部 国家工商行政管理局 国家经济贸易委员 会国家税务总局关于印发《清理甄别“挂靠”集体企业工作的意见》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、清产核资办公室、工商行政管理局、经贸委（经委、计经委）、国家税务局、地方税务局,国务院各有关部门、直属机构：为了准确掌握我国城镇集体企业的真实情况,确保全面完成全国城镇集体企业清产核资工作,我们研究提出厂《清理甄别“挂靠”集体企业工作的意见》。现印发给你们,请结合本地区、本部门的工作实际认真贯彻执行,并将工作中的有关情况和问题及时上报。附件：清理甄别“挂靠”集体企业工作的意见一九九八年三月二十四日清理甄别“挂靠”集体企业工作的意见为了保证全国城镇集体…     

企业挂靠经营的危害及清理对策

今年上半年，内江市中区工商局对挂靠经营的57户企业进行了调查、清理、甄别。在工作中，我们发现企业挂靠的方式有两种：一是“红帽子”下的挂靠经营。如挂靠在政府职能部门或主管部门下面的“国有”、“集体”企业。二是“大帽子”下的挂靠经营。如挂靠在公司、商场、超市下面的“分公司”、“联销点”、“承包柜台”。挂靠者与被挂靠者的权利义务关系     

青岛:与理顺产权关系相结合

由于目前改革尚不配套,现行经济政策和有关法律还不完善,一些企业和个人钻政策和法律的空子,纷纷搞“挂靠”,表面为全民、集体企业,而实际上却是个体私营经济,造成了经济性质的混淆。这些企业一方面由于产权不清导致了国家、集体资产以及国家税收的大量流失,逃避了合理的工商管理费;另一方面由于管理不严,严重扰乱了社会经济秩     

从“汕头骗税案”重提私营企业的“红帽子”问题

在最近查处的汕头等地的企业骗取出口退税案件中，私营企业挂靠当地集体企业，以集体企业的名义骗取国家税款的现象占有很大比例。这种私营企业“挂靠”集体企业戴上“红帽子”骗取国家税款的现象，扰乱了市场经济秩序，给国家造成了重大经济损失，再次引起社会各界的广泛关注。近年来，私营企业戴“红帽子”的问题曾多次引起有关部门的重视，国家地方都制定了一些政策，但由于多种原因，这个问题并未得到全面解决。私营企业戴“红帽子”有着深刻的社会和时代的背景，尽管对其可能产生的危害性人人都可以列举出一二，但要真正找出清理的对策…     

建立规范的产权交易市场 确保产权流转顺畅

近些年来,随着国有、集体企业改革的不断深入,企业产权转让、出售和资产重组越来越多,这是市场经济发展的必然现象,有利于企业进行产业调整,实现资源优化配置。但是,由于产权的流动缺少一个规范的交易平台,国有、集体企业资产交易性流失问题比较严重的存在,如交易中的压值估价、低价贱卖、暗箱操作以及利用职权巧取豪夺等。这是一个必须高度重视的问题。解决这个问题,宜“疏”不宜“堵”,不能采取遏制产权流动的办法,而应通过建立和完善产权交易市场,以实现产权的公平转让。从解决产权流动中存在的国有、集体资产流失问题入手,江西省把致力…     

清理“挂靠”企业的主要措施和几点建议

从1997年以后,我们广东省工商局根据总局的部署,组织各级工商机关在全省范围内对挂靠企业进行全面清理。1997年末,全省集体企业实有户数为36.46万户,注册资金1850.40亿元。至2006年第一季度末,加上集体企业正常的改制和注销等因素,集体企业实有户数已下降到8.55万户,注册资金76     

关于会计师事务所改制中产权界定与资产处置问题的通知

为使会计师事务所（以下简称事务所）在脱钩改制中,能够产权清晰、责任明确、既保持必要的财产条件,又确保国有资产不流失,现将事务所脱钩改制中的产权界定和资产处置的有关问题通知如下：一、事务所脱钩改制前,应由挂靠单位负责做好事务所的资产清查、财务审计、产权界定和资产处置等项工作。通过资产清查、财务审计,要查清事务所全部资产的状况,清理债权债务,处理财务收支中违反法规的问题。二、界定事务所的国有资产,应本着“谁投资,谁拥有产权”的原则,按照国家有关国有资产产权界定的规定进行。凡由全民单位开办或挂靠全民单…     

挂靠企业 怎样才能“脱帽”

<正> 编辑同志:我是一建筑工程公司的法人代表。公司成立时挂靠在区政府,企业性质注册为集体所有制,所有出资都是由我个人投入的。现在我想将公司进行股份制改造,但区政府不同意。请问我该怎么办?读者:张先张先同志:你公司是一个名为集体所有、实为个人出资的企业。根据《集体企业国有资产产权界定暂行办法》的规定,集体     

解剖“假集体”——对名为集体,实为个人投资、个人经营的企业的调查

改革开放以来,一些个人投资、个人经营的企业挂靠在集体名下,领取集体企业营业执照,成了名不符实的“假集体”。这些企业的出现,给企业的监督管理工作带来困难,给市场经济秩序带来混乱,给社会带来一定的危害。结合企业年检,日前房山区交道工商所对本地区名为集体、实为个人投资、个人经营的企业(以下简称“假集体”企业)进行了调查。     

中华人民共和国国家国有资产管理局令

国家国有资产管理局已于1994年11月发布了《集体企业国有资产产权界定暂行办法》,并决定1995年内要全面完成全国清产核资工作。鉴于我国商办工业企业中集体企业占有很大比重和重要地位,为便于各企业明确国有和集体资产产权界定关系,以利于清产核资工作的顺利进行,本刊特将《集体企业国有资产产权界定暂行办法》刊登如下。     

理顺产权关系，促进民营经济发展

经济的正常发展，需要按照市场经济规律办事。市场经济行为的主体是企业，明晰的产权关系，是企业生成发展的基础。目前，在民营经济中，许多民营企业存在着产权关系不明确的现象，突出的是戴“红帽子的假集体民营企业，即名义上是集体企业，实际上是个体或私营企业。这类企业开业时，就注册登记为集体企业名称，或在经营时由于某种原因改名为集体企业，实际上企业的资产由私人投入，企业经营管理也由私人掌管，根本没有集体经济的成分。但就因为它名义上是集体企业，并且一般又是以乡镇、街道名义办的集体企业营业执照，可以分享政府给予集…     

对国有资产管理途径的探索

对国有资产管理途径的探索李承英党的十四届三中会全通过的《建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出：“加强国有企业财产的监督管理，实现企业国有资产保值增值”，“有步骤地清产核资、界定产权、清理债权债务、评估资产、核实企业法人财产占用量”。因此，...     

剪不断 理还乱——关于解决挂靠企业脱钩变更登记的思路

由于多种原因,在企业登记注册工作中遗留下一批以全民或集体经济性质注册,而实际上由个人或个人合伙出资经营的挂靠型企业,也就是人们常讲的“名为集体(或全民)实为个体”、“戴红帽子”的企业。 这些曾红极一时、津津乐道的企业组织形式,随着社会主义市场经济的发展,法制的不断健全,加之国家相应政策制度的改革(如税制改革、发展个体、私营企业政策的放宽),企业主办单位和经营者开始要求明晰产权关系,还其本来面目,享受合法的经营与保护,这就给登记机关带来了新课题,即:如何操作挂靠企业的     

关注2000年社会经济新政策

国家经贸委 :提出集体企业改革思路搜狐网国家经贸委近日提出集体企业改革思路 :建立现代企业制度 ,转换企业经营机制 ,建立新的城镇集体经济模式 ,明晰所有者的合法产权 ,建立发展基金 ,对城镇个体企业提供必要信贷支持 ,并实施兼并、破产。据了解 ,其主要内容包括 ,一是建立现代企业制度 ,使城镇集体企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人经济实体和市场竞争主体 ,部分企业还要成为自愿结合、自筹资金、民主管理、按劳分配、入股分红的合作制企业 ,或者具有合作制基本特征的企业。二是采取多种形式转换企业经营机制。三是…     

全国内资企业数量继续下降,质量进一步提高

一、内资企业户数经续下降。截至1998年6月底,全国内资企业实有702．78万户,与去年底比,减少22．93万户,下降4．69％。其中：国有企业194．07万户,下降6．62％;集体企业414．38万户,下降7．3％;联营企业9．07万户,下降18.5％。1998年上半年全国内资企业户数情况（按经济类型分）由于国家采取的适度从紧宏观调控政策,企业内部产业结构、产品结构调整,国有、集体企业改革过程中的改革、改制、兼并、重组,以及工商行政管理机关继续清理"三无"企业等原因,使内资企业,特别是国有、集体企业户数在继续下降。二、按《公司法》设立和…     

企业制度改革第一题:明晰产权

企业产权制度改革直接关系到建立现代化企业制度。笔者通过对北京试验区新技术企业产权改革工作的调查、研究,谈几点建议。 这次抽样调查的271户样板企业,占试验区企业总数的8.2％,其中,全民所有制企业113户,占样板企业的41.7％;有主管的集体企业73户,占26.9％;无主管的集体企业(即由若干自然人集资办     

论国有外贸企业产权改革

<正> 产权明晰化既是现代企业制度的一个基本特征,又是建立现代企业制度的首要和中心问题,也是社会主义市场经济正常发育的微观基础。基于这一认识,外贸产权改革的直接目的应该是正确界定国有外贸企业的存量资产权属,理清企业的法人财产权和国家终极所有权,通过两权分离建立外经贸行政管理部门与外贸企业的管理“隔层”,从根本上转换企业经营机制,建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制     

经济转轨中的多元化产权与产权多元化

宏观层面,经济转轨伴随着企业多元化产权的演进;微观层面,企业制度攀升伴随着企业产权多元化的变迁,但这两个层面在现有文献中往往是分开研究,缺少统一的分析框架.本文通过把企业按产权性质划分为集体企业与私人企业,分别探讨了二者的产权多元化的路径形成,并以企业制度变迁与信息经济学范式为工具,统一了宏观层面上的多元化产权与微观层面上的产权多元化.     

会计委派制的理论述评

会计委派制又称会计人员委派制,是政府部门和产权管理部门以所有者身份委派会计人员代表政府和产权管理部门监督国家单位或集体企业资产经营和财务会计情况的一种制度。无论是在微观管理还是在宏观管理方面,会计工作在经济生活中发挥着越来越重要的作用,笔者针对我国现阶段会计委派制的实际情况对其理论进行研究,为建立规范化的现代企业制度、完善公司治理结构等提供理论依据。