关于乌嘴乡建制村合并后财务管理的思考

为全面稳妥推进全区村改居、 村居合并工作,确保在村居合并过程中村级集体资产不流失、 财务管理不混乱、 财务档案资料不丢失,2015年,在南县县委、 县政府的统一安排下,全县范围内全面开展了行政村撤并工作.此次乡镇区划调整改革,按照优化结构、 合理布局、 规模适度、 有利发展的要求,乌嘴乡在并村改革中,21个村场合并为9个建制村.据统计,我县现有的316个建制村,撤并控制在138个以内,形成村平均3950人的大村,将有效的整合资源,更有利于吸引外来投资,发展产业经济,提升公共服务水平,更好的服务农民.     

我们这个地方的乡镇就不适宜合并

近段时间,关于我县乡镇要撤并的消息传了又传,搞得乡镇干部没有几个安心做工作的。大家都在等,等明年换届时的调整,等明年的撤乡。笔者在乡镇工作,对全国炒得很热,像一股风似的撤并乡镇想说一声“不要盲目跟,要实事求是,要因地制宜”。譬如,我们这个地方的乡镇就不适宜合并。原因如下:一是乡镇合并后,老百姓办事难,群众办事成本增大。如果像传言中所说,乡镇统一要求要合并为5万人口的大乡镇,那么1992年我们这儿撤区并乡形成的5个乡镇至多只保留2个乡镇。也就是说,有3个乡镇要被撤并。笔者算了一下。撤并后,一些偏远村的农民来镇政府办事必须…     

新型城镇化背景下村镇规划与建设的思考

近年来随着国民经济的持续快速发展,我国社会转型也进入关键时期,城乡经济统筹是其中的重要内容,在新型城镇化发展背景下,增强农村乡镇的规划建设力度,采用科学先进的管理模式,积极推进我国农村地区人民生活环境等基础设施的整治,建设和打造出既具有现代文明气息,又具有浓烈田园风光的美丽乡村,让广大农村百姓在生活和生产过程中增添更多的获得感,为我国农村城镇化建设发展起到积极的促进作用。对此,本文从新型城镇化的内涵入手,对新型城镇化背景下我国村镇建设的现状和发展问题进行深入探析,并对当前村镇规划转型与转型要点进行思考,并在此基础上对新型城镇化背景下村镇规划建设方案的设计思路提出相应的建议。     

三农点滴

政策●广东:售租住房不得再申请宅基地《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》从10月1日起实施。《办法》明确了通过出让、转让和出租方式取得的集体建设用地不得用于商品房地产开发建设和住宅建设,同时规定,村民出卖和出租住房后,不得再申请新的宅基地。●云南:撤并一个村委会一次性奖励3万元为了推进乡镇机构改革,云南省从2005年开始,每撤并一个村民委员会,给予乡镇一次性奖励3万元。据云南省省长徐荣凯介绍,从今年开始,云南省财政在原体制补助基数不变的前提下,对2000年以来撤并的乡镇给予奖励:每撤并一个乡镇,给予一次性奖励60万元,…     

乡村撤并的“后遗症”

眼下,县乡机构改革已步入快车道,乡村撤并也势在必行。但在乡村撤并中往往有一些矛盾和问题,如不能引起人们应有的重视,必将成为撤并“后遗症”。一是历史遗留问题被搁浅。涉及那些土地纠纷、计划生育指标、承包合同期限等问题,原村班子可能已有个大致的“说法”,群众如果“扯皮”,也有人出面解决问题。但此村与彼村合并时,可能因考虑不周,把事关农户利益之事放在一边,合并后就没有干部肯再出面揽这些“瓷器活儿”,涉及群众切身利益的事儿就这样搁浅了。特别是原来有些村为了完成工作任务,担保让农民借贷的债务及村级负债,合并时稍有疏忽,就…     

苏南优美乡村特色研究——新型城镇化建设中的苏南地区乡村风貌调查研究

从新型城镇化建设中的村落传统历史风貌入手,通过对苏南乡村风貌的现状调查,解析苏南地区的历史风貌在建设中的问题,找出解决的办法和途径,意在传承中国传统乡村历史风貌和文化。希望通过对苏南地区历史风貌的保护与更新规划设计,探索出一种符合中国现状的传统古村落保护与更新模式,让中国传统古村落的历史风貌在保护中得到传承,使传统的古村落与现代的生活节奏相互融合,得到新生。     

“强镇扩权”背景下乡镇体制改革探析——基于“县-乡-村”关系的视角

乡镇政府作为基层区域治理的元单位,其治理成效关系到中国广大农村地区的社会稳定和发展。自乡镇一级政权建立以来,在塑造新型的地方利益、权力格局的同时也产生了严重的乡村对立问题,关于乡镇体制的发展方向有多种观点,就目前形势来看,乡镇体制依然需要在宏观政治框架内进行改革,但这种改革应是全局性的顶层设计。从当前分权改革"强镇扩权"的试点来看,乡镇政府在矛盾基层化解、全面建成小康社会和推进新型城镇化建设中扮演着重要的角色,从"县-乡-村"的视角出发,乡镇体制改革的重点应集中在人员机构精简、事权清晰、财权与事权匹配以及乡镇人事权改革,这四方面必须同步推进,才能实现公平和效率的均衡,进而完成"服务型政府"的转型目标。     

乡村振兴背景下乡村工业园区发展探析——以河南为例

国家乡村振兴战略明确提出要发展乡村经济发展片区,而河南省农村地区工业经济方面的发展还远落后于国家平均水平。文章指出,随着综合国力的不断增强,农村地区工业发展基础设施短板也亟须加强,并从承接农民工返乡创业、推动新型城镇化建设、发展乡村特色产业和盘活农村建设用地等角度阐述了其重要性,提出河南省应抓住机遇,积极谋划乡村工业园区,并完善配套基础设施,用好农村土地改革法宝,推动乡镇产业园区全覆盖,构建现代化乡村工业经济发展体系。     

乡村振兴背景下苏州新型乡村经济体问题研究

近年苏州乡镇围绕乡村振兴展开了众多工作,在这过程中涌现了众多新型经济体,取得了成果也存在一定问题,这些经验对其他地区具有参考和借鉴意义。文章基于重点乡村的本地调研和横向对比,着力分析苏州乡村振兴背景下新型乡村经济体涌现的问题并提供了有效的解决思路。     

乡镇撤并中的几个难题

实行乡镇行政区划调整,是乡镇机构改革的重要内容,必将为我国广大农村在新世纪进一 步加快社会经济发展提供强大的动力。但是由于乡镇撤并涉及到方方面面的因素,触及到旧 的利益格局的调整,客观上也带来了这样或那样的问题。小城镇建设问题一是特色镇的建设受到影响。如湖北省襄阳县新集镇作为省建设厅小城镇建设试点镇之一 ,是省、市小城镇建设对口扶持旅游特色小城镇。然而,乡镇撤并后该镇将被撤销,其中心 镇的地位将发生变化,在一定程度上会影响小城镇的发展,乃至影响到当地社会经济的发展 。二是瓶颈制约将更加突出。调整后的…     

基层财政亏损与负债矛盾突出的剖析

乡镇财政亏损负债矛盾日益突出，已经影响到乡镇政权的稳定，有必要分析亏损负债的深层原因，制定相应政策，使乡镇财政摆脱困境。     

村镇建设标准化的作用与价值

村镇建设标准是指导我国村镇未来建设一部关键的指导性文件。本文首先介绍了我国村镇建设标准化的现状,然后分析了阻碍村镇建设标准化实施的原因,最后论述了实施村镇建设产品标准化的作用与价值。     

区域经济驱动下的乡镇企业发展新模式

我国乡镇企业的异军突起及乡镇企业的巨大贡献已成为不争的事实。但自20世纪90年代中期以后,我国乡镇企业出现了一些令人担忧的问题。本文通过对乡镇企业和区域特色经济发展历程的回顾,着重研究以乡镇企业为主体的区域特色经济的重要地位和作用,对我省区域特色经济的发展提出了建议。     

乡镇审计作用的研究与思考

随着乡镇经济的不断增长,乡镇审计的地位和作用日益突出。它对于维护乡镇经济秩序、消除干部腐败、缓解干群矛盾、促进农村经济发展和社会稳定等具有重要作用。本文结合宁波市鄞州区乡镇审计工作的实际,就乡镇审计作用的途径、存在的问题、以及如何改进等方面进行了探讨。     

绍兴、吴江农村城市化的情况调研

通过对江苏吴江市和浙江绍兴县两地部分建制镇和部分原农村居民点的实地调研 ,作者认为 ,目前两地农村工业化、城市化处于发展的上升期 :中心镇经济和城市化发展相当快 ;中心镇以下的部分行政村异地或就地实现城市化。在城市化进程中 ,以下问题有待探讨解决 :迁村并点、撤乡并镇的速度与规模 ;城镇建设用地指标及相关政策 ;社区建设改造过程中 ,农民征地拆迁补偿标准和社会保障等。     

乡级土地利用总体规划编制探讨

在我国五级土地利用规划体系中,乡(镇)土地利用规划作为做为应用性、指导性最强的规划[1],是指导各乡镇贯彻科学发展观,落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策,深入实施全面发展战略,统筹土地资源开发、利用、整治和保护,正确处理保护耕地和保障建设的关系,促进乡镇国民经济又好又快发展的纲领性文件。乡(镇)土地利用规划水平的高低,直接关系整个规划体系的建设以及国民经济各业发展。为使乡级规划文本的编制顺利进行,保证编制的质量,突出乡镇区域特色,符合国家、省、市县的各项规章政策,特编乡级规划修编文本编制指南。     

区域特色经济形成与发展的先决条件和影响因素分析

我国乡镇企业的异军突起及乡镇企业的巨大贡献已成为不争的事实。但自20世纪90年代中期以后,我国乡镇企业出现了一些令人担忧的问题。——本文通过对区域特色经济形成与发展的先决条件和影响因素进行分析,认为区域特色经济是在一定外部条件下,内生自发的经济发展模式,是提高国家经济竞争力的有效途径和乡镇企业发展兴衰成败的决定性因素。     

苏南小城镇城乡一体化空间演化的新趋势——以太仓市璜泾镇为例

苏南模式开启了苏南小城镇城乡一体化发展的局面,但当前乡镇企业发展主导下的城乡混沌空间已开始阻碍社会经济的可持续发展。通过分析苏南小城镇当前空间发展的困境,提出城乡一体化空间规划应当从建立城乡空间新秩序、实现城乡空间与功能同步转型、积极融入区域发展及全面提升城乡空间品质等四个方面着手,引导城乡空间健康发展,以促进包容性增长。     

历史文化村镇的保护途径探讨——参与式社区规划途径的适用性

历史文化村镇保护的目的不仅在于保护其历史建成环境,保护其所代表的传统文化、民俗、社会关系等方面的原真性,更在于改善当地居民的居住环境,保持地区发展活力,以及促进传统文化的延续和发展。文中分析了现有历史文化村镇保护模式和途径存在的问题,提出应将传统城市规划和社区规划有效结合,建议历史文化村镇的保护应采用基于居民参与、社区自治和自助的参与式社区规划新途径,并详细阐述了参与式社区规划在历史文化村镇保护中的适用性、工作过程和路线以及特点。     

Seasonal Homes and the Local Property Tax: Evidence from New York State

This study examines the growth of seasonal (i.e., second or vacation) homes and their impact on local property tax rates using evidence from towns and villages in New York State between 1990 and 2000. We find that a greater concentration of seasonal homes in a municipality is associated with a lower effective property tax rate in towns, and a higher rate in small and rural villages. An alternative measure of tax burden, property taxes as a percentage of median household income, is not related to the presence of seasonal homes in towns but is positively related in small and rural villages. Our findings for towns contradict the findings of an earlier study by Fritz (1982 ) that found that an increase in town property allocated to vacation homes was significantly associated with an increasing property tax rate, although our findings for villages supports his findings.