农村财务“村账乡管”的思考

正农村财务管理的形式主要实行"村账乡管"模式。"村账乡管",即农村财务委托代理记账制度,是在坚持村组集体资产所有权、资金使用权、财务审批权、民主监督权不变的前提下,按照村民自愿、依法委托的原则,将村民委员会的资金、账目交由镇农村财务委托代理服务中心管理,各村民委员会不再设立会计机构,只设一名报账员,负责管理本村民委员会的资金、资产等财务管理工作,村级资金由乡镇代理中心会计代理。一、实施"村账乡管"的意义     

政府与企业协同推进“万村千乡”市场工程建设

自商务部决定在全国实施"万村千乡"市场工程以来,我国农村商品流通取得巨大成就,但是,"万村千乡"市场工程受到了农村经济环境、消费环境和基础设施等多方面因素的影响和制约,本文对政府与企业如何更好的推进"万村千乡"市场工程,更好地服务"三农",促进农村经济健康发展具有重要的指导意义。     

推行“村财乡管”要慎重

“村财乡管”只是一种非常措施,倘若超出特定的对象和范围,就会有许多弊端,全面推行这种制度将使我们付出更大的代价。正因为如此,民政部基层政权司农村处的詹成付同志专门撰文给大家提个醒──最近,我们到农村搞调查,发现有的地方在实行“村财乡管”。从调查情况看,“村财乡管”的表现形式不尽相同：有的是批钱、管钱、用钱三分开,即乡（镇）政府能批钱但不管钱,乡（镇）农经站能管钱但不用钱,村里用钱但不能存钱,村里存钱过多或不能将多余的钱入帐于乡（镇）,将按贪污论处;有的表现为乡（镇）政府责令村里把所有的资金和帐目…     

“万村千乡”市场工程农村商贸物流模式选择

"万村千乡"市场工程的目标是形成以城区店为龙头,乡镇店为骨干,村级店为基础的农村消费网络,逐步缩小城乡差距。农村物流是推进"万村千乡"市场工程的关键环节。针对农村商贸物流体系存在的问题,首先,必须从环境入手,建立和完善农村物流的发展条件。其次,流通企业必须认清农村连锁经营物流配送的特点和模式,寻找经济有效的物流配送方式和策略。     

“乡(镇)改街、村改居”的政策建议

对"乡(镇)改街"的一些问题进行了分析,在此基础上对"乡(镇)改街"提出了要加速出台成建制改革政策等八项政策建议。     

“村帐乡记”解决农村财务混乱问题

为解决农村财务管理混乱的难题,去年,我们在全区逐步试行了村级财务由乡镇统一记帐管理的新办法,通过改善管理,加强了监督与控制,使监督与管理有机结合,融为一体,不仅使农村财务管理步入了规范化、科学化的管理轨道,而且有效地解决了农村“热点”问题,密切了党群、干群关系,促进了农村经济发展。主要做法是:建章立制,“村帐乡记”“村帐乡记”,就是村级财务由乡(镇)统一记帐管理。通过统一把关,改善管理,加强监督。一是成立了由乡政府、纪委、经管站三位一体的“村帐乡记”领导小     

村委会状告“村财乡管”

我是河南省新乡县古固寨镇前辛庄村委会主任。我说说我们村委会状告镇政府“村财乡管”的事,请大家评评理。“村财乡管”的由来及主要内容1997年,中共河南新乡市委颁发了64号文件,要求全市各乡(镇)普遍实行村财乡(镇)管制度。根据这一要求,新乡县古固寨镇人民政府也建立了“村财镇管”制度。基本内容是:1“.对行政村的资金、账目及原始单据凭证由镇农经站实行‘双代管’,农经站管钱不用钱,村用钱不管钱”。2.村级“设立三账一薄”,“均为双套,由农经站代管一套主账,留村的一套作为副账(不附原始单据)”。3.“各行政村成立民主理财小组”,“…     

探析撤乡并镇改革带来的新问题

撤并乡镇是按照顺民心,整合资源,和谐健康稳定协调发展地方经济、文化、教育和卫生事业的原则,由中央领导,各地县级以上政府实施的",小乡并入大镇,弱乡并入强镇",精简乡镇机构的政策。近年来,撤乡并镇过程中产生了一系列新问题,严重影响到撤乡并镇改革的质量与效果,影响到基层尤其是农村未来的改革。     

新媒体时代城乡规划“参与”与“治理”的法治化路径——以南京典型规划案例为考察对象

新媒体广泛介入城乡规划,可更好地传播城乡规划信息和专业知识,发挥监督规划实施和规划行政行为,并可直接表达利益诉求和提出改进建议。为体现城乡规划的民主性,在思想上应鼓励公众通过各种媒体参与城乡规划;在制度上完善城乡规划信息媒体发布机制,在技术上建立城乡规划热点讨论的媒体平台,从而形成城乡规划公众参与的媒体化和法治化途径。积极有效的媒体化能加速城乡规划法治化进程。同时,城乡规划部门在反馈媒体舆论时,应从传统"统治"思维向现代法治化"治理"思维转型,城乡规划只有走上法治化与媒体化之路,才会更好地促进城市的良性运行和可持续发展。     

乡(镇)机关党日活动要从实际出发

乡(镇)机关处于农村工作的第一线,事务多,担子重,时间紧,要求高,工作无规则,临时突击多。如何针对这个特点开展好党日活动。笔者认为,应从以下几方面着手。时间上的灵活性。乡(镇)机关党员不同于企事业和农村党员,绝大多数都是党委、政府职能部门的负责同志。“上有一条线,下有一个片(点),来人要接待,有事要承办。”因此,党日活动要统盘考虑,科学安排。正常情况下坚持每月九日活动外,应根据季节特点和中心工作灵活机动确定活     

《城乡规划法》实施背景下完善规划行政许可制度思考

从完善规划行政许可制度入手,探讨《城乡规划法》实施背景下规划行政许可工作的整体制度性建设.根据《城乡规划法》和《行政许可法》的有关规定,现阶段,必须增强社会主义市场经济条件下对规划行政许可行为的本质认识,精简规划行政许可的范围与程序,完善规划行政许可管理工作机构设置,明晰管理权限,规范规划行政许可形式,加强公众参与和规...     

复合生态网络体系在生态城乡规划中的应用——以常州新北区生态规划为例

人类对生态城市理念的追求标志生态文明时代的到来.本文从生态城市的复合生态网络体系出发,根据Roseland生态城市建设的十大原理,把生态城市(城乡)规划内容分为三个子系统的内容:生态基础规划、生态产业规划和生态社会规划.本文依照生态城市的规划原则及生态城市符合生态网络体系原理,将常州新北区生态城乡规划分为生态基础规划(...     

从地方财政学视野看新城规划实施的可行性

改变我国大城市"摊大饼"式的空间发展模式,采取合理的新城开发战略是非常重要的.在太原城市总体规划(2007-2020)中,以太原-榆次同城化为基础,依托榆次已有的基础设施,在太原南部地区通过综合性的新城开发,改变太原既有的城市空间发展模式是非常重要的战略举措.论文以规范的计量经济学研究方法为基础,分析了太原新城开发所需的投资规模、太原未来的财政收入及融资潜力、地方财政支出的结构特征,从地方财政学的角度研究了太原新城开发的可行性及相关因素的敏感性.     

战略规划的认识与思考——基于不同发展形势下的战略规划取向

由于我国城镇化进程中新条件和新问题的出现,城镇化与大都市区化并存,地方政府与上级政府的利益博弈催生了中国城市战略规划,以广州总体发展概念规划的编制为先河,我国战略规划编制拉开了序幕.到目前为止,国内战略规划经历了两个发展阶段,战略规划与总体规划等法定规划从最开始的双方对立,前者突破后者转变为相互协调,相互支撑的关系,产...     

谈新农村电网规划存在的问题及规划建议

随着经济的不断发展,农网发展规划需要与城镇规划保持一致。在对农网进行规划建设与改造的过程中,一方面考虑超前性,另一方面要结合当地的实际情况。农电系统在我国经济高速发展时期将会面临许多的发展机遇和挑战。因此,我们要充分地分析和判断农电系统的现状,以及发展目标和任务,进而在一定程度上为新农村建设提供全方位的服务。本文通过分析当前农网存在的问题,同时对农网规划建设进行探讨,进而为新农村的电力建设提供参考依据。     

旅游小城镇总规层面城镇空间发展方向决策研究——以云南澜沧县惠民镇总体规划为例

本文以指导旅游小城镇总体规划层面的空间发展方向决策及用地选择为研究目标,结合惠民镇总体规划,以镇区为研究范围,从用地适宜性评价、旅游特色引导及空间优化三方面入手,通过实证论证其可行性,以期为旅游小城镇空间发展方向决策提供建议。     

从目标规划到过程规划--城市规划的技术特征与政策特征

城市规划的功能正从作为城市未来空间构架向政策形成与实施工具的方向转变,城市规划的成果也逐渐由科学蓝图的形式向政策法规的形式转变,随着经济体制与政治体制改革的不断深入,政府对城市发展与建设的影响也逐渐由计划经济体制下的以目标引导为主转向市场体制下的以政策控制为主,在规划文本中,以对规划实施过程进行控制的强制性条文相对于以目标预测和蓝图描绘为主的引导性条文而言将显得越来越重要.本文从对城市规划的技术特征与政策特征两方面的深入分析,提出了城市规划工作由"目标规划"向"过程规划"转换的必要性与紧迫性.     

少数民族地区镇域经济发展的思路初探——以镇安县茅坪镇为例

镇域经济是县域经济的重要组成部分,发展壮大镇域经济能够推动农村工业化和城镇化建设。文章通过实地调研分析了少数民族地区茅坪镇镇域经济发展的优势和劣势,提出了优化林果结构和搞好生态环境建设、做大做强畜牧产业、加大人力资源开发力度和大力发展民族文化产业的建议,使茅坪镇域经济快速发展。     

构建适应我国城乡发展的规划程序理论和方法

本文首先根据当今社会经济发展,重新认识"规划"的意义和作用.并在此基础上阐述和分析了西方国家几种规划程序理论.通过对西方几种规划理论的分析,作者认为各种规划方式有各自的优点和不足,当今社会仍有继续运用和存在的意义.目前需要解决的是如何在规划程序的不同阶段有效地发挥各种程序规划理论的优点.根据我国城乡发展和规划所存在的一些问题,作者提出建立城乡规划的程序理论框架,以适应迅速,但又是不确定的城乡社会和经济的发展.本文希望通过对城乡规划理论的阐述和创新,在新的城乡规划法实施之际,能够在规划程序上进行一些探讨.     

北京市农村集体建设用地规划管理研究

通过分析北京农村集体建设用地规划管理现状,明确农村集体建设用地规划管理工作中存在的问题以及根源,提出符合北京实际的农村集体建设用地规划管理体系建议,为进行社会主义新农村建设构建良好的制度框架,保障新一轮北京城市总体规划在部区的有效实施.