农村人力资本投资：以工哺农的战略路径选择

在中国已经进入工业化中期阶段的背景下,实施工业反哺农业战略具有客观必然性,反哺的路径有多种选择,其中加强对农村人力资本投资的智力反哺是一种造血型反哺,对于促进劳动力转移,有效增加农民收入,加快实现农业现代化的步伐,均具有决定性和建设性意义.以人力资本投资"反哺"农村和农民,主要应以农村教育特别是基础教育和健康作为工业反哺农业的核心内容.     

关于工业反哺农业的政策选择问题

从经济的角度讲，我们可以将工业反哺农业理解为工业对于农业的一种价值让渡。就工业的范围而言。不仅包括城市工业和第三产业，而且应该包括建立在农村的第二、第三产业。从工业反哺农业的内容来讲。应该是在工业产品、税收、价格、工业化制度、工业化理念、资金和保险等方面提供支持。     

新型工业化背景下工业反哺农业的制度创新

根据国外许多国家的经验，进入工业化中后期阶段以后，依靠工业提高农业现代化水平是一个普遍的规律。我国目前从总体上已经进入到了工业化的中期阶段，从工农关系和城乡关系上来看已经进入到了工业反哺农业、城市带动乡村的发展阶段。在新型工业化背景下实现“工业反哺农业”和“以城市带动乡村”的发展战略转型，必须进行相关的制度创新，建立以农村为本的发展战略，使工农业关系由过去的农业哺育工业的关系转向工农业平等发展的关系。     

甘肃新农村建设:面临的问题及政策建议

甘肃进行新农村建设主要面临:农村绝对贫困面大,生态环境问题突出,"工业反哺农业,城市支持农村"的力量薄弱,以及农村教育、卫生、社会保障等事业发育迟缓等四个问题.因而,甘肃进行新农村建设主要应采取:进行生态环境的重建,有计划分步骤的建立与健全农村社会保障制度,建立与健全"工业反哺农业,城市支持农村"的长效机制等政策或措施.     

中国农村发展的制度瓶颈分析

中国一直致力于由农业社会向工业社会、城市社会的转变,工业化原始资本的积累基本来自农业剩余.在工业化初步完成的今天,中国开始展开"工业反哺农业,城市支持农村"的新农村建设,这与之前的资源提取型工业化、城市化运动的性质截然不同.然而,为服务资源提取而建立的户籍制度、农民组织化制度和社会保障制度,会阻碍资源反哺的顺利进行,形成制度瓶颈.     

工业化的阶段性与工业反哺农业

工业反哺农业并不必然发生在工业化的后期,世界上大多数国家在工业化中期就开始调整工农关系,实行工业反哺农业的政策。依据修正后的霍利斯·钱纳里模型来判断,我国大约在20世纪90年代末进入工业化中期,目前处于从工业化中期向后期的过渡时期;根据工业反哺农业是政府对农业“予大于取”的界定以及“取”“予”的强制性,对工农产品价格剪刀差、农业税和财政农业支出进行比较后发现,我国工业反哺农业起始于工业化中期的21世纪初,最晚不过2004年。先行工业化国家一般是在城市化率接近或超过50%、农业就业比重下降到45%以下时实行工业反哺农业的;而我国是在农业就业比重为46.9%、城市化率为41.76%时开始工业反哺农业的,反映出就业结构转换和城市化的滞后。因此,还应加快建立以城带乡、以工促农的体制、机制,促进新型城乡关系、工农关系的形成。     

我国工业反哺农业的路径选择—基于理论和国际实践视角

工农业发展和经济增长的规律性要求工业反哺农业,我国已进入工业反哺农业的高级阶段.从美国、日本发达国家政府工业反哺农业的政策路径来看,改革财政与税收制度,提高财政支农资金的利用率,高度重视反哺农业的法制化建设,为反哺农业提供完善的法律保障,反哺政策目标应倾向于提高长效性的农业生产能力,考虑"后发优势"适时调整政策是我国工业反哺农业的政策路径选择.     

实现统筹城乡发展、工业反哺农业和建设新农村的有机衔接

统筹城乡发展、建设社会主义新农村和工业反哺农业都是我国工业化中期阶段新型工农关系和城乡关系的一种概括。统筹城乡发展、建设社会主义新农村和工业反哺农业是有机衔接的。统筹城乡发展是战略思路,工业反哺农业是战略取向,而建设社会主义新农村则是战略的具体化。实现统筹城乡发展、工业反哺农业和建设新农村有机衔接的关键是:积极实施小农社会化的新农村发展观,尊重农民的自主权,积极探索城乡互促的激励机制,加快城乡二元经济结构向一元经济结构的转型。     

推动县域农业、农村建设的发展思路——以山东新泰市为例

县域农业经济的发展不仅仅要强调工业反哺农业、城市支持农村,更重要的是保证三次产业的互动发展,农业农村要通过支持二、三产业的发展,在支持城市的发展的过程中解决自身面临的困难。     

我国实施"工业反哺农业"过程中的两个误区及其超越

谈到“工业反哺农业”,人们更多的会想到扩大对农民的直接补贴.笔者认为,受政府财力和农民文化水平的制约,片面强调直接补贴反而没有把钱“用在刀刃上”,容易走入误区.“工业反哺农业”更重要的应表现为加大财政用于农业的支出以及为农民提供公共产品上.只有这样,农民收入的增加才能真正得以实现.此外,笔者认为农村城镇化不能搞运动.城镇化是一个自然过程,如果一味求快,或者人为地做计划,往往适得其反.本文旨在对这两个误区进行剖析,并为正确进行“工业反哺农业”提出几点建议.