转折点 切入点 新起点——《企业国有资产监督管理暂行条例》学习体会

《企业国有资产监督管理暂行条例》的颁布和国家国资委的设立,标志着我国经济体制改革的重心开始从国企改革转向国资改革。以国资改革带动国企改革,以国资布局和结构调整,促进资源的优化配置,从整体上搞好国有经济、搞活国民经济。可以说,《条例》的颁布是进一步深化国企改革的转折点。国资管理体制不改革,政府职能就不能转变,难以做到不分所有制、一视同仁的社会公共管理;政府经济管理机构不改革,国资专司管理体制就无法建立,难以适应市场经济运行的要求。因此,《条例》的颁布是政府深化机构改革、转变职能的切入点。     

以国企集团整体上市突破国资封闭式监管——访重庆市常务副市长、国资委党委书记黄奇帆

近几年来，重庆市在改革国有投融资体制、构建国有资本营运平台等国资改革方面，动作频频，成效显著。最近，重庆市政府要求在2008年以前实现10家大型国企集团整体上市，并力争在“十一五”期间，创造条件再推动10多家国企集团逐步整体上市。重庆市还提出，要以国企集团整体上市为突破口，创新国资监管模式。为此，记者特地采访了重庆市委常委、常务副市长兼重庆市国资委党委书记黄奇帆。     

兰州银行的改革与发展

2005年以来，兰州市开展了一场以产权制度改革为突破口，以“两个置换”即产权置换和职工身份置换，以资产重组、制度创新、资源整合、完善国资监管体系为主要内容的国有企业改革。在兰州银行发展改革过程中，国家开发银行与兰州市人民政府合作，优化了兰州市商业银行股权结构。使兰州银行成功实现股份合作、增资扩股、重组改制，成为国资经营、国资运作的典范。     

央企高管薪酬改革不只是钱的事

改革本质上是资源与利益的重新分配和调整，由中央高层提出的央企负责人薪酬改革与国资企业改革紧密相连，是国资改革核心中的核心。中央管理企业主要负责人薪酬改革的相关细则，日前已结束第二轮征求意见。争议多年的央企高管薪酬问题，逐步以限薪为主基调形成较高的决策共识，通过相关高层决策机制，薪酬改革的顶层设计已经全面展开。     

国有资本投资运营核心功能要点分析

<正>踏上新时期的国企改革征程,国有资本投资运营与布局调整也随之进入新发展阶段一、深圳国资运作经验解读深圳与上海同为区域性国资国企综合改革试验试点,但是与上海国资相比,深圳发展较晚,然而,在短短几年时间内,深圳市国资部门搭建了一个"国有大资产"平台。(一)深圳市政府大力支持1.流动性充沛2020年底,深圳市属国有企业总资产达到4.11万亿元,现今的深圳国资市属企业总资产全国排名第四(上海、广东和北京位列前三),利润排名第二(上海位列第一)。深圳国资发展最重要的原因是流动性充裕,     

十一届三中全会以来历届三中全会与国企国资改革(上)

正从1978年党的十一届三中全会召开以来,35年来先后召开了八次全体会议,每一次三中全会都是一座改革的历史航标,创造性地提出的大方向大原则,都对中国经济体制改革,特别是国有企业国资管理改革产生了极大的影响,促生了一系列重大改革,指引着改革的方向。回顾历届三中全会与国企国资改革的发展历程,探索中国今后国企国资改革的发展趋势,对于全面深化国有企业国资管理改革具有重大的意义。     

地方国资改革方案大看点

一场以产业升级、经济转型为目标,以市场化为手段的国资改革大戏在全国各地陆续上演。继2013年年末上海推出上海国资改革20条后,广东、重庆、天津等地在学习了十八届三中全会关于国资改革论述后,正在加紧制订改革方案。从陆续公布的各地改革方案中,可以看到,新一轮国资改革以分类监管为基础,大力发展混合所有制,以深化国资改革带动国企改革为着力点,提高国有企业活力和国有经济整体竞争力,促进国有经济与其它所有制经济共同发展。可以预见,随着国资改革的推进,资本市场上关于国企上市公司的并购重组将风起云涌。而国企上市公司方面,不论是在其治理,还是盈利能力方面将获得明显提升。本期本刊特选编部分地方国资改革方案的要点以飨读者。     

深化改革创新 加快动能转换 全面推动国有经济高质量发展

2018年是国有企业深化改革、转型升级、攻坚突破的重要一年。省国资委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省第十一次党代会关于国企国资改革发展和党建工作的部署要求,全力推动国有资本做强做优做大、国有企业创新领先发展、国有资产保值增值,加快实现国企国资改革发展和党的建设"两个走在全国前列"的目标,为全省经济平稳健康发展作出新的贡献。     

认真贯彻四中全会和市委精神 继续探索国有资产管理的有效形式

推进国有企业改革和发展,实现国有企业跨世纪改革和发展的战略目标,是我国今后相当长一段时期内经济工作的重心之一。面对新的形势,上海国资工作要按照十五大以及十五届四中全会的精神和市委、市政府提出的工作要求,立足于为改革、发展、稳定服务,开拓进取,扎实工作,进一步探索国有资产管理的有效形式,为实现国有企业改革和发展目标作出新的贡献。一、四中全会的召开给国资工作带来新的机遇和要求面对跨世纪推进国有企业改革和发展的历史潮流,国资工作正面临着难得的历史机遇。第一,新形势对国资工作提出了新的要求。十五届四中全     

观点选登

国资立法须立足长远、保持谨慎《上海国资》2008年第1期——国资法初审国资国企改革已成为中国经济生活中的焦点问题。2007年年中,财政部终获国资收益权,为之前是交给财政部还是国资委的争论画上了句号;起草14年的国有资产法于2007年年末被正式列入全国人大常委会的审议程序,国资改革完成了一个从行政到市场的轮回。但争议远未结束,国资法能否顺利通过并颁布实施,或许成为2008年国资领域最令人关注的问题之一。     

关于国资监管的几个问题

当前我国国企改革已从单个国企改革进八整体国资改革阶段，即通过新组建的国资监管机构来对单个企业中的国有资产实施有效监管。这一新的改革思路是对以往改革的总结和突破，但是，这一改革仍在探索之中。在此过程中，不要指望国资监管框架能够解决国企的所有问题，且监管框架仍处于完善过程中，还需要寻求进一步的变革之策。     

混合的重点对象是竞争领域内的国有大企业——访中国企业改革与发展研究会副会长周放生

体制流失是隐性流失,隐性流失最可怕,所以,不改革才会造成最大流失,这是几十年的改革历史证明过的随着各地国资国企改革方案的相继出台,混合所有制经济成为各方关注的焦点。这一轮的国资国企改革将走向何方?混合所有制究竟该怎么混?混的过程中要注意哪些问题?为此,《上海国资》专访了中国企业改革与发展研究会副会长周放生,作为上一轮国资改革大潮的亲历者,他对新一轮国资国企改革充满了期待。     

新型国民经济计划管理的重要组成——经济监测预警系统

建立社会主义市场经济体制已经成为我国经济体制改革的战略目标。实施这一重大变革，需要整个国民经济运行系统的各个子系统相互配套，协调改革。为此．计划工作部门，更要进行深层次改革，使计划管理逐步由指令性管理为主转向指导性管理为主，由静态型管理转向动态型管理，由直接性行政管理转向间接性经济管理，     

改革与突破——2013年上海国资高峰论坛综述

日前,上海在全国率先打响新一轮国资国企改革的“第一枪”,颁布“上海国资国企改革20条”。面对难得的历史机遇,上海国资国企如何深化改革,提升核心竞争力？2013年的最后一天,由解放日报社、上海国有资本运营研究院、上海经济干部管理学院、上海国资杂志社其同举办“改革与突破——2013上海国资高峰论坛”,     

2005中国国资十大事件

2005年即将过去,中国的国资国企 改革又走过了一年,身在其中者甘 苦自知。随着国资改革迈向深水 区,对改革者提出了更高的要求和 期待,既要有大刀阔斧的勇气,又 要小心翼翼地推进。回顾过去是为 了更好地展望未来,《上海国资》精 选了20005年国资领域的十大事件, 以期通过这些个案为您厘清国资改 革的进程与脉络。     

甘肃:明确改革时间表和责任人清单

正7月30日,甘肃省委、省政府正式印发《关于进一步深化国资国企改革促进企业发展的意见》。"甘肃国资国企改革23条"为西北首个针对国资国企改革意见,《意见》以出资人定位为着力点,严格界定经营性国有资产的范围。同时,方案确定了改革推进时间表和任务责任人,解决"什么时间改"、"谁来改"的问题。改革目标到2020年实现四大目标:一是国资监管体制进一步完善。2020年省级经营性资产总量实现翻番,省级国有资本收益上缴财政的比例达到30%。二是现代企业制度     

冯玉瑞:把管人管事管资产真正做到位

在上海国资各区县中,徐汇并不是最早探索国资改革的试点地区,却在监管方面成效卓越,堪称样本。2001年,徐汇区国资办开始尝试国资经营预算的试收缴,健全国企考核制度,并于2003年起自上而下开展国资监管体制改革。3年后改革成效初显,国资收益实现全额收缴,经营性国资的效益开始大幅度增长,2006—2008期间徐汇国资连续3fit保值增值率超过10％。无论是主营业务收入增长还是净资产收益率,徐汇国资均居全市各区县前列。     

杭州市国资管理历程回顾与发展思考

1978-2008这30年，国企改革的步伐与改革开放同步进行，在艰难探索的历程中不断前进，已经从最初的放权让利、承包经营走到了打造出一批具有国际竞争力的世界500强企业的阶段。可以这么说，30年的国企改革取得了巨大成绩，也伴随着难以释怀的阵痛；与此同时，国资管理体制改革也走过了20年艰辛曲折的历程。本文回顾了杭州市国资管理、国企改革的历程，对杭州市国资管理体制、国有企业改革作了比较翔实的阐述，特别总结了1997-2001年杭州市大规模国企改革的经验。在回顾总结的基础上，作者分析了近年来杭州市规范国资管理、国企焕发青春的做法和特点，并就如何以“创新创业”精神进一步解放思想，不断增强杭州市国有经济活力、控制力和影响力，进一步谋求国资管理新突破进行了探索研究。     

及时转变政府职能促进民营经济发展

作为中国经济最繁荣的城市，上海的民营经济却一直处于“长不大”的状态。在日前政协上海市十届二次会议的一次专题会议上，市长韩正直言不讳地指出：政府职能的不及时转变已经成为国企、国资改革和民营经济发展的“瓶颈”。他表示，一定要依靠民资、外资的力量参与上海国资、国企的改革，使国资、民资和外资共同成为推动上海经济发展的新的动力。     

我国经济体制改革的又一里程碑

经过十几年目标逐步明确、深度逐步拓展的经济体制改革，我国已经进入了建立社会主义市场经济体制的历史性轨道，党的十四大以前是以进行市场取向的改革、发挥市场配置社会资源的作用，建立体制为重点，十四大以来，则以完善社会主义经济体制为目标，以调整和完善所有制结构，探索公有制的多利，实现形式，深化国有企业改革，完善新体制为重点。如果说党的十四大在探索的基础上，解决了社会主义能否与市场经济相结合的问题；那么，党的十五大则在探索的基础上，解决了社会主义公有制怎样与市场经济相结合的问题，是我国经济体制改革的又一里程碑。