从非制度化到制度化:基本养老保险制度财政责任改革的思考

在人口老龄化和养老保险制度不断完善的背景下,促使基本养老保险制度财政责任制度化是实现养老保险全覆盖、保基本、多层次、可持续的重要制度保障。文章以养老保险财政补贴数据为依据对基本养老保险制度政府财政责任进行研究,发现基本养老保险制度财政责任存在财政供款责任隐性化、财政调整不稳定、财政分担责任不合理和财政责任地区差异较大等问题。而基本养老保险制度财政责任非制度化是这些问题的深层次原因。基本养老保险制度财政责任改革应从非制度化向制度化转变,实现财政预算责任制度化、财政供款责任制度化、财政分担责任制度化、财政调整责任制度化和财政监管责任制度化。     

地方政府财政竞争行为分析

地方政府间的财政竞争是普遍现象。财政分权制度下地方政府的目标选择是影响财政竞争行为的关键因素。地方政府在收益最大化目标上的努力程度与该目标的收益正相关，与社会责任目标的关系取决于地方政府的类型。增加财政收入并不一定激励所有的地方政府努力工作。     

经济发展的"可计算性"要求与现代会计责任

本文通过审视社会发展的一般演变过程中的若干基本范畴与会计发展的关系，分析了社会发展基本需求与“可计算性”的内在联系，阐述了分工制度演进下的会计责任扩展，揭示了会计责任实现必须借助于规范化、系统化的制度体系的规律。对历史发展视野下的现代会计责任的思考给我们的启示是：资源财产形式和社会权益关系是决定社会发展过程中“可计算性”内涵的两个核心因素，从而也构成了会计变革的根本推动力量。在现代市场经济条件下，满足一定社会“可计算性”内涵要求的会计变革必须借助于会计信息质量标准制度的改革和发展来实现。     

现代国家治理与责任型分级财政体制

现代国家治理是当前国家的重大课题.其本意是一国的整体治理,首要的是建设责任型政府,它需要由包括财政体制等若干基本制度体系来支撑.而责任型分级财政体制是现代国家治理的核心制度.在建设责任型分级财政体制的观念上,必须做到“三破三立”:破权力论,立责任论;破属地管理论,立公共委托代理论;破央地关系论,立三级体制论.在建设责任型分级财政体制的路径上,必须做好两个方面:一是以事务为对象,以三级政府为依据,适度上划事权;二是改革预算管理,形成四种转移支付.     

政府对养老金支付的责任研究

政府对养老金的支付有着毋庸置疑的责任,这不仅包括国家财政供款责任,还包括制度安排等方面的责任。通常情况下,政府通过财政转移支付、国家让利和债务承诺的形式履行财政责任,通过制定和完善养老保险制度来履行制度责任,通过对养老保险金财政、金融和审计方面的监督来履行监督责任。总之,政府对养老金的支付应该承担有限责任,促进养老保险制度的可持续发展和培养基金本身的平衡机制才是其工作重心。     

受托人委托权制度中的责任问题探讨

在信托法中，受托人委托权制度中的责任承担是一个重要的法律问题。它涉及的责任包括受托人责任和第三人责任。其中，受托人责任又包括替代责任和自己责任两个方面：替代责任在大多数立法上表现为过错责任；受托人的自己责任不应被忽视。第三人责任属于信托法上的特殊责任，其设置具有必要性。我国信托法在受托人委托权制度中的责任问题规定上存在一些不足，应该对之进行修正。     

博弈论、制度变迁理论与财政管理体制改革

我国的财政管理体制经历了从统收统支的高度集权体制，到财政包干体制，再到社会主义市场经济体制下初步规范的分税制财政体制。其中有两次改革值得探讨，第一次是由传统计划经济体制下高度集中的财政管理体制向委托一代理关系的财政包干体制转变；第二次是在1994年，由委托一代理的财政包干体制向市场经济体制下的非委托一代理关系的分税制财政管理体制转变。这两次转变是在特定的经济条件和制度环境下发生的，具有逻辑上的客观必然性。本文试图以博弈理论、制度变迁和路径依赖理论为依据，分析我国的财政管理体制改革问题，最后提出完善我国财政管理体制的建议。     

建立事权与支出责任相适应财税制度操作层面研究

随着我国财税制度的深化改革,建立事权与支出责任相适应财税制度已经成为改革的重点内容,其对政府财力的纵向配置问题具有直接关系,能够促进财税体制的进一步改革,实现国家的现代化治理。在新一轮的体制改革过程中,需要重点关注支出责任、地方事权和中央事权,对各级政府的支出责任与事权加以科学划分,从而构建现代化财政制度,有效实现改革的预期目标。本文就对建立事权与支出责任相适应财税制度操作层面进行分析和探讨。     

零基预算的责任原则

以零基法取基数法，实行部门预算是财政预算制度的一项重大变革，该项改革改变了传统的财政所有权、使用权和管理权的责任规则，明确了三权的归属及三之间的权责利关系，是一项适应社会主义市场经济需要，有利于发挥财政资金使用效益的制度变革。     

双重受托责任会计初探

双重受托责任会计是责任会计的新发展，在当前委托——代理关系日趋复杂、双重受托责任日益繁重的情况下，研究双重受托责任会计具有十分重要的现实意义。章就双重受托责任会计的内涵、目标、原则、特点、职能、核算模式、计量与报告、推广对策等方面进行了较为全面的论述。     

刍议建立事权与支出责任相适应的财政体制

财权、财力、事权和支出责任的匹配关系是处理中央和地方政府间财政关系的关键。它们之间的匹配必须遵循一个规律---“一级政府干多少事,必须有多少钱,负相应的责任”。文章从分析我国现行分税制下事权、财权、财力、支出责任四者匹配中存在的问题入手,科学明晰地界定各级政府事权范围和支出责任、健全地方收入体系是建立事权与支出责任相适应制度的重要内容。     

公司法人格否认视野下股东责任研究

有限责任制度作为目前世界上公认的最为有效的财产责任形式,为当今许多企业所采用。但在其不断扩大适用范围的同时,也遭遇到了种种尴尬。最主要的问题是公司法人格和有限责任制度为不法股东所滥用,导致公司许多社会责任得不到履行,债权人的利益也常常受到损害,使得有限责任制度在不得已的情况下偏离了法之公平正义的根本目的。公司法人格否认法理是当今世界上许多国家所采用的,用于解决公司法人格和有限责任被滥用的有效制度。其视野下股东的责任成为特殊条件下有限责任的替代形式,因而颇具争议。本文我们将就公司法人格否认视野下股东责任的性质,特征及和有限责任的关系做一番分析。     

创新地方预算管理体制的和谐社会视角探析

和谐社会视角下创新地方预算管理体制的基本目标,是通过合理优化体制,实现社会成员享受的基本公共服务均等化.创新地方预算管理体制必然涉及体制设计的基本理念、基本公共服务范围、财政支出责任、财政能力以及财政决策机制等.其路径选择是:转变政府职能,构建公共服务型政府;依法界定中央与地方政府责权,建立有效政府;转换收支额度测定与划分的思路以及创新转移支付机制等.     

国外财政收支划分法律制度的探析与启示

财政收支划分法律制度是在各级政府间以划分事权为基础进而划分财政收入支出范围的一种财政分权式的法律规范,涉及各级政府间支出责任的划分、税权的划分等财政关系的一系列重大问题,是中央和地方关系的重要组成部分。文章通过对美、德、法、日等四个国家财政收支划分法律制度的立法框架和内容特点的总结分析,以期其法律制度和成功经验可供我国借鉴。     

国有制与公司制责任原则的比较分析

国有制财产责任原则向公司制财产责任原则转变 ,能够使传统的人人有份的缺乏排他性的公有制财产所有权恢复排他性 ,能够破除传统的国有企业对财产所有者的无限依赖 ,能够产生收入分配效应 ,并衍生出投资需求结构效应和消费需求结构效应。这些效应既能提高效率 ,同时也有损公平。但提高效率和实现高层次公平的作用是主要的 ,因而公司制财产责任原则是一种符合社会主义市场经济需要的制度安排     

中国特色社区福利财政制度与构建和谐社会的社会基础

本文运用文献回顾和政策分析等方法,首次全面系统地论述了社区福利财政内涵外延、价值理念、理论基础、制度框架与基本特征等,明确提出了中国特色公共财政与社区福利财政制度建设的国家行动战略,为构建和谐社会和中国特色福利社会的和谐社区基础,奠定了社会公共福利财政制度化基础。本文的基本结论是,和谐社会的社会基础是和谐社区,构建和谐社区的关键是社区福利制度;社区福利制度建设的核心是社区福利财政,社区福利财政制度实质是政府福利责任的承担;社区福利财政是社会公共福利财政和公共财政制度框架的基础与主体部分,战略地位显著。     

推进政府间事权配置改革的三维视角北大核心

政府间事权的合理划分是现代财政制度有效运转的基础,是处理好政府间财政关系的逻辑起点。《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》为中央与地方事权和支出责任划分确立了时间表,要求到2020年基本完成主要领域改革。同时,事权划分又是一项复杂的系统工程,在现实的改革实践中,事权划分存在许多难点,在短期内难以解决,我们需要以开放的思维,选择多元化的方案,     

审计发展动因探析

一、受托经济责任论 受托经济责任论认为，审计产生的前提是受托经济责任关系的确立，受托经济责任关系的确立是基于所有权与经营管理权的分离而产生的。有受托经济责任关系便会有经济监督的客观需要，审计就是基于这种监督的需要而产生的。审计与受托经济责任之间是一种相互依存的关系，没有受托经济责任，就没有外部监督的需要，就不会出现审计。同样，没有审计，委托无法考察受托履行受托经济责任的情况，受托的经济责任就无法落实，受托经济责任关系就难以维系。     

论银行经营者对客户的安全保障义务

银行经营在其营业场所对客户的人身和财产安全负有保障义务，这是一种法定义务，包括硬件和软件两个方面的内容。在第三人直接侵害的情况下，银行经营违反该义务发生客户人身、财产损害的，应当承担侵权责任，这种侵权责任的性质为侵权补充责任，归责原则为过错推定责任。     

产品责任有关问题之比较

产品责任是指因有缺陷的产品造成他人人身、财产损害而引起的损害赔偿责任。对产品责任的主体、客体及归原则三个主要问题的不同规定反映了各国的法律制度和经济文化背景在处理产品责任问题上的差异。