关于加大中央对西部地区财政转移支付力度的思考

我国从1995年开始实施的财政转移支付政策，对实施“西部大开发”战略起到了很好的制度保证，但仍然存在一定的问题。文章通过分析中央财政对西部地区实行的财政转移支付现状及造成西部地区自身财政困难的原因，提出了要求中央加大对西部财政转移支付力度的具体政策建议。     

西部大开发中财政转移支付的公共政策分析

西部大开发是一个社会、经济和文化全面发展的持久性的系统工程。适时适度地运用财政转移支付政策，对于优化资源配置、促进国民经济稳定增长、顺利实施西部大开发战略将具有十分重要的现实和深远意义。本文对西部开发中财政转移支付政策的作用、目标、方案设计、和政策选择进行深入分析，能为西部开发的重大战略行动顺利进行并取得最后的成功，提供有益的思路.     

对西部地区转移支付的均等化模型分析

建立在基数法框架上的转移支付模式越来越不能适应全国经济发展以及西部开发的需要,公式化、规范化是转移支付的必然方向.文章在因素法分析的基础上,运用多元线性回归方法,提出一个均等化公式,对我国现今的转移支付方式进行了研究,提出了适应我国实施西部大开发战略的规范化的转移支付方式和思路.     

环境税的设计与西部地区生态环境建设融资

西部地区的生态环境建设对于西部开发以至国家的经济建设都具有重要意义。但是，西部地区的生态环境建设需要巨大的资金支持。本文分析了通过对消费者征收环境税，并通过国家财政转移支付的形式将税金转移支付给西部地区，以解决西部地区生态环境建设融资问题的可行性。同时，提出了如何通过消费者付环境税为西部地区生态环境建设融资的运行机制。     

政府作用与欠发达地区的经济发展

我国地区经济差距长期存在,并有逐渐拉大的趋势.区域经济理论认为,政府在缩小区域经济差距,促进欠发达地区的经济发展过程中起重要作用.我国实施的西部开发战略,通过中央政府的财政转移支付和投资重点的倾斜等政策,有力地促进了西部地区经济社会的发展.     

新疆生态补偿的财政转移支付的现状、问题与政策建议

过去的分税制改革所确立的财政转移支付制度不能适应人口、环境、资源等方面的协调发展，虽然财政转移支付制度和专项基金等政策对建立生态补偿机制具有重要作用，但现行转移支付制度还不能完全适应作为国家重点生态功能区的西部地区转移支付的需要，西部地区依然面临着保护和发展的现实困境。本文通过对新疆生态补偿与财政转移支付的现状和存在问题进行分析，并与西部地区整体情况进行对比，提出了应改革现有财政转移支付体系，并逐渐完善以生态补偿为主的财政转移支付制度的政策建议。     

西部财政转移支付制度的渐进式改革

今后一个时期西部转移支付制度改革,应体现渐进式改革的总体思路和指导原则;在转移支付规模保持既有水平下,对现行的无条件拨款和有条件拨款均进行大幅度的结构转换,逐步扩大无条件拨款有条件拨款的规模,消解非规范化的税收返还等补助形式.     

试论西部大开发中私营资本的成长

私营资本的成长在西部大开发中具有重要作用，它弥补国有资本的严重不足、促进经济的全面发展、并将成为西部大开发中的主体资本。私营资本成长在西部可以推出原生成长模式、衍生成长模式、嫁接一转移成长模式等三种新的模式。当前在西部地区，私营资本成长存在着思想解放、积累机制、宏观管理和法律规范等方面的问题。促进私营资本在西部的成长，应当建立起有效的制度保障、明晰产权归属、给予适度的信贷和税收优惠、同时还需加大政策转移支付。     

推进西部经济可持续发展应树立的四个基本意识

西部大开发是我国区域经济战略的一次大转移;西部经济发展在我国社会经济发展占有着极其重要的地位.西部经济发展要走可持续发展之路,关键在于要树立经济发展的生态文明意识,自然、经济、社会协调发展的意识,以人为本的发展意识和全球家园意识这四个基本意识.     

西部承接东部地区产业转移问题研究

本文首先分析了产业转移对东西部地区经济发展和产业结构升级的可行性和必要性，然后分析了两个地区的合作中存在的问题，最后提出了西部地区承接东部地区产业转移的对策。     

缩小区域差距与创新民族地区财政转移支付制度初探

民族地区大多集中在西部,西部民族地区的发展滞后已经成为影响西部地区社会稳定的重要因素。如何加快民族地区经济发展,缩小区域差距,使民族地区在享有均等的公共服务的同时,获得经济社会的健康发展？从缩小区域差距的角度,用历史与实证的方法分析了中国民族地区转移支付的现状,并提出降低税收返还和体制补助的比例,利用专项转移支付资金带动地区产业结构升级,改单一的中央政府纵向转移支付模式为纵向与横向交错模式等制度创新措施。     

人口、经济发展与生态环境系统协调性测度研究——以新疆为例

“局部改善，整体恶化”是我国西部地区生态环境状况的真实概括。为了治理西部地区的生态环境，党中央于1999年6月确定了西部大开发战略，将能源开发同生态环境治理相并举。6年来，中央财政性建设资金投向西部地区4600亿元．转移支付和专项补助5000多亿元。国家计划在10年间退耕还林2．2亿亩，投资3600亿元。由于生态环境建设的绩效是一个漫长的量变累积过程，通过确定我国西部地区生态环境状况四大特征，建立“常态、一般、差”三级评价指标体系，对西部地区生态环境建设的绩效做出客观评价，有利于坚定人们对西部地区生态环境建设的信心。     

西部生态设施投资增长的机制构建

生态设施是指维护生态系统和促进生态经济发展的各种基础设施,包括生态运行设施、生态修复设施和生态培育设施三大类。它是生态环境保护和生态经济开发的物质基础,是提升我国西部地区生态环境质量、保障国家生态安全的物质条件。生态设施的存在和增长依赖于相应的投资,投资滞后导致西部生态设施落后。因此,要促进其增长,就必须强化和构建政府投入机制、启动民间投资机制、完善转移支付机制、加大外资吸引和利用机制。     

积极转变政府职能促进西部经济发展

本文以西部经济发展的根本目标为切入点，提出制度创新是西部经济发展的根本动力，政府职能转变是西部经济发展的根本保证，要处理好政府同市场的关系，规范政府管理经济行为，创造有利于西部经济发展的制度环境，促进西部经济跨越式发展。     

西部地区农村剩余劳动力转移的思路与对策

西部地区农村剩余劳动力的现状是数量大,增速快,素质低。西部地区农村剩余劳动力的转移是西部经济发展的必然要求,是增加西部农民收入、缩小城乡差距的关键,是改善西部生态环境的需要,是提高我国农业竞争力的前提,是实现全面小康的必要。转移的思路是大力发展乡镇企业,加快城镇化进程,发挥农业部门的吸纳作用,提高劳动力素质,控制人口增长,加快劳动力市场建设。     

西部开发与生态环境保护的矛盾化解

西部开发与生态环境保护在现实中存在着尖锐的矛盾和冲突,使得在西部自身内部、东西部合作和中央政府投资等决策中都面临着两难选择.化解两者矛盾,必须在正确认识"环境库兹涅茨倒U型曲线"的基础上,采取一系列方法措施,包括树立科学的发展观,构筑科学的发展测量指标;转变开发方式,调整西部产业结构;进行绿色经济制度创新;加大中央政府转移支付力度等.     

西部新政呼之欲出

全面实施应对国际金融危机的一揽子计划,要把西部大开发放在更加突出的重要位置,财政转移支付和扩大内需新增投资要继续向西部倾斜。抓紧研究制定中西部地区承接产业转移的具体政策,引导东部地区产业向西部地区有序转移。积极稳妥地推进资源税改革,开展建立生态补偿机制试点。     

重视民营企业在西部开发中的作用

东、西部发展不平衡是我国目前经济发展中的一个现实问题，为缩小地区差异，实现共同富裕的目标，党和国家正式提出了“西部大开发的战略。笔者认为充分调动民间资本，让民营企业扮演经济发展中的主角，有利于西部大开发的顺利进行。一、民营企业对经济发展的重要作用目前，我国针对民营企业的投资在全社会固定资产投资中的比重日益上升，已成为我国一个极其重要的投资主体。１９９９年全国固定资产投资总额２９８５４．７１亿元，其中东部１７９０９．０２亿元，占６０％；中部７４５１．３６亿元，占２５％；西部４４９４．３３亿元，占１…     

论与西部大开发成败相关的六个问题

实施西部大开发 ,是党中央在世纪之交作出的重大的战略决策 ,关系到西部地区经济发展、民族团结、社会稳定和最终实现东西部的共同富裕 ,是我国在下个世纪中叶实现第三步战略目标的重大举措。在充分认识西部开发重大意义的同时 ,必须高度重视西部开发中的生态环境问题 ;不能借西部开发 ,转移技术落后、污染严重的企业 ;必须树立新的发展观 ;做到教育、人才、管理三者并重 ;注意发展民族地区的经济 ;不能单纯追求线性的经济指标的增长。如果上述问题得不到解决或解决的不好 ,有可能影响西部开发的进程 ,甚至会对西部开发起到阻碍和破坏的作用。     

中央转移支付与新疆经济增长的实证分析

中央转移支付无论是总量还是在新疆经济中所占的比重近几年来都有明显的加速增长势头，尤其是西部大开发政策实施以后，中央转移支付的增长速度已然超过了新疆经济的发展速度。新疆经济的发展离不开外部的帮助、国家的扶植和自身的努力，外商直接投资可以看做外部的帮助，转移支付是国家扶植地方的重要手段，地方财政支出代表自身努力。基于此，结合转移支付、财政支出以及外商直接投资，利用回归和灰色关联的分析方法，综合分析了分税制改革后它们对新疆经济的影响，研究发现它们对新疆经济都具有促进作用。回归后发现转移支付和财政支出对新疆经济增长的贡献比较大，而外商直接投资的作用并没有充分显现。运用灰色关联研究后发现非生产性财政支出与新疆经济关联性最大，其次是生产性财政支出和转移支付，最后是外商直接投资。通过了解这种影响模式，为引导今后新疆经济发展提供一种思路。