“分散采购”的管理急需加强

1．加强对“分散采购”操作的监督管理是《政府采购法》的基本要求。《政府采购法》的第八条提出了政府采购的限额标准问题，明确规定，凡达到政府采购限额标准的任何采购项目，均应实施政府采购；《政府采购法》的第七条又规定，政府采购实行“集中采购”和“分散采购”相结合，其中“纳入集中采购目录的政府采购     

对工程类采购的探讨

“工程”作为政府采购法定的三大类采购项目之一，长期以来是采购工作的一块“软肋”，虽《政府采购法》和《招标投标法》对工程采购做了一些规定，但对使用财政性资金的工程进行政府采购的各项职能没有缕清，导致应该纳入政府采购范围的工程类仍游离在政府采购范围之外，笔者就其如何对工程类实施政府采购做一些初浅的探讨。     

促进自主创新的政府采购研究

政府采购制度是公共财政的重要组成部分，是加强财政支出管理的一项有效措施。“十一五”规划建议中提出，“要实行支持自主创新的财税、金融和政府采购政策，完善自主创新的激励机制”，进一步明确了政府采购政策的定位和政府采购政策在支持自主创新中的重要作用。因此，借鉴国外政府首购、优先购买国货和限量采购进口产品等政策和做法，结合我国政府采购制度的具体实施措施，     

采购单位应及时对政府采购资金收支进行帐务处理

根据政府采购制度的有关规定．政府采购项目的资金要通过在财政部门开设的“政府采购资金专户”直接支付给供应商，因此，采购单位的资金核算和账务处理都发生了变化，在实际工作中采购单位的会计人员对这一变化没有引起重视．忽略了对政府采购活动过程的账务处理，有的单位甚至不进行账务处     

从十个方面“评判”采购预算的科学合理性

在实际工作中，我们发现不少地区连续几年来鳊制的政府采购预算都缺乏科学合理性，质量一直都不高，有的采购项目不具体，给采购人的“偷梁换柱”行为留下可乘之机；有的变相利用技术指标“圈定”品牌，从“源头”上为采购人指定了采购品牌；有的随意确定采购项目的预算金额，给实际采购操作增加了种种麻烦等。所有这一系列问题都是采购预算的编制缺乏科学合理性造成的。如何评价各单位，各部门编制出来的政府采购预算是否具有科学合理性，笔者认为要从以下十个方面进行评判。[编者按]     

对不同的采购方式要有不同的规范思路

大家都知道，政府采购方式有很多种，并且，每种采购方式又都有其各具特色的核心操作环节，而大量的腐败行为也正是滋生在这种操作环节之中，特别是以下几种采购行为，大量的都是“自制”凭据资料，内部牵制力度较为脆弱，给采购工作的监督和管理也带来了一定的难度，因此，对不同的采购操作方式除了要遵循各自“法定”的操作程序之外，还必须要施以有针对性的防范措施加以约束，才能有效地规范好政府采购行为。     

采购预算的编制必须“注重”八个方面

在实际工作中，我们发现一些地区编制下达的2004年度及2005年度政府采购预算，有的采购项目不具体，给采购人“偷梁换柱”留下可乘之机；有的变相利用技术指标“固定”品牌，从“源头”上为采购人指定了采购品牌；有的随意确定采购项目的预算金额，给实际采购操作增加了麻烦等，所有存在的这一系列问题都是采购预算的编制缺乏科学合理性造成的。对此，笔者提醒大家，编制政府采购预算一定要注重以下八个方面的问题。[编者按]     

承德市九个方面加强政府采购监督管理

2005年冀州市聘请28名社会各阶层人士为“政府采购监督员”，对政府采购管理工作和定点单位实行双向监督，促进了政府采购工作规范有序开展。同时，政府采购中心不断拓展服务领域，扩大采购范围和采购规模，积极为行政事业单位搞好采购服务，受到采购单位的好评。     

美国的政府采购制度

美国联邦政府开支十分庞大，政府一直是某些企业最大的客户。各大企业为了获得政府采购订单，使出了浑身解数，其中不乏使用不正当的途径，有关这方面的报道常见诸报端。近年来，美国政府为了规范政府采购，加强了对政府采购方法和技巧方面的研究，并对现行的政府采购制度进行了必要调整。美国有关法律规定，合同金额2．5万美元以上的采购为“大额采购”，应使用公开招标和谈判采购的方式；2．5万美元以下的采购视为“小额采购”，采用灵活方式进行。     

乡镇级政府集中采购工作存在的问题及建议

一是定点采购多，公开招标少。多数乡镇在贯彻实施《政府采购法》、推行政府采购制度的过程中，将政府采购项目简化为“定点采购”，要求采购人必须到定点供应商处进行采购，一定了之。而作为政府采购主要形式的公开集中招标，却在乡镇政府采购中较少，甚至根本没有，并且由于定点采购便捷、省事，出现了进一步扩大的势头，有碍于《政府采购法》的全面贯彻实施，违背了政府采购原意。     

抓大不放小——沙河市2009年上半年采购金额突破6300万元

为全力打造让“市政府放心、采购人称心、供应商顺心、百姓们舒心”的政府采购事业，是沙河政府采购办公室始终坚守的奋斗目标，坚持“公正、公开、公平”，让“阳光”照耀采购全程。通过多年的努力，沙河市逐步建立起了“规范有序、职责分明、廉洁高效”的政府采购运行机制，采购配套制度日趋完善，采购领域进一步拓宽，采购规模不断扩大，政府采购事业连年实现新突破。2009年上半年全市累计完成政府采购金额6367万元，较上年同期增长1767万元，节约资金719万元，节约率达到10．15％。     

“分期付款”采购业务应如何进行会计核算

随着政府采购事业的迅猛发展，政府采购的范围、资金的拨付方式等都有了新的变化，导致现行的《政府采购资金财政直接拨付核算暂行办法》有时无法全面规范、核算到实际采购工作中出现的种种新型业务事项，特别是对行政事业单位发生的越来越频繁的“分期付款”采购业务，对其会计核算的指导性不够详尽、具体，致使实际工作中的核算办法五花八门，严重地影响了会计信息的质量，那么，行政事业单位究竟怎样才能规范核算其“分期付款”的采购业务呢?在此，笔者就此问题同大家一起探讨。     

坚持“五要、五不要”做好政府采购工作——承德财政局政府采购中心认真落实“干部作风建设年”活动

承德市财政局政府采购中心坚持“五要、五不要”做好政府采购工作，一要快速采购，不要拖拉扯皮。凡立项采购的项目，要在规定的时间内保质保量完成。二要精细采购，不要马虎大意。对每一个采购项目都要进行详细的分析和研究，努力做到每一个环节都不出现纰漏。三要规范采购，不要失去原则乱来。在组织采购工作中要自始至终的坚持公开、     

论政府采购监督机制的构建

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。作为“阳光下的交易制度一一政府采购制度”，是对政府采购行为的规范化、具体化和制度化。有人认为，只要将政府采购活动公开化、集中化，采购过程中的价格、回扣、质量、腐败等问题都会迎刃而解。然而政府采购亦有其自身的局限性，集中采购本身并不能解决目前采购管理中存在的各种问题。工程建设项目实行招投标制已有多年，但工程建设领域中的不正之风至今也未能刹住，有的地方甚至发生了严重的质量事故。必须看到，即使实行了公开招标采购，也自始至终都存在着公私、真假等矛盾，如采购实体或招标机构事先内定，在背后搞营私舞弊等非阳光交易行为。因此，构建有效的监督机制是进一步完善政府采购制度的重要内容和紧迫任务。[编者按]     

正确认识“管”“采”分设着力实现五个转变

政府采购法颁布实施后,各级政府采购机构都已完成了政府采购监督管理职能与政府集中采购职能的分离和分设,正确认识“管”“采”分设,明晰管理与操作职能,克服矛盾与问题,统一思想,形成合力,是各级政府采购监督管理部门与政府集中采购部门面临的难点问题,需要切实实现观念转变。     

辉县市工程建设项目政府采购猴年“开门红”

新年伊始，河南省辉县市政府采购工作依据“切实履行政府采购监督管理职能，进一步严格政府采购定点服务单位的监督，稳步推进贷物采购，摸索出一整套公共工程政府采购运作程序，力争使政府采购制度更加完善”的目标要求，积极探索，大胆创新，大力推进工程建设项目政府采购工作，取得了显著成效，实现了政府采购猴年“开门红”。     

政府采购性价比探讨与分析

在政府采购领域中,采购价格一直是大家所关心的问题。很多采购人都认为通过政府采购所购置的东西应该是价格最低的,不少采购人因此也将能否做到最低价采购作为衡量政府采购成败的标准。由此一来,一旦不是最低价采购,有采购人就认为政府采购的产品价格高。我们认为,上述观点是片面的,对社会公众极易造成误导《。政府采购法》第十七条规定:“政府采购活动应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。”在这里,对采购价格的要求应当是采购性价比最高,而不是市场价最低。     

内蒙古自治区 敖汉烟花名扬华夏

“二个公开”为：一是政府采购信息公开。建立从采购计划到采购执行和采购结果的公开发布制度，进一步强化政府采购信息发布手段，充分引入市场竞争机制，提高政府采购工作的效率；二是政府采购运作公开。不仅政府采购机构内部要制定了严格的各项采购规程及相应的办法、方案，并进行经常性核查采购合同的执行情况，而且应主动邀请纪检、监察的部门参加政府采购活动，以增加采购过程的透明度。     

四川省资中县加强采购单位监管的四项举措

财政部门作为政府采购的监督管理部门，除了监管采购执行机构、供应商，还要监管采购单位。由于采购单位对政府采购政策不熟、程序不明，不利于政府采购工作的开展。四川省资中县财政局立足“服务单位、服务基层”，从“明确责任、创新思路、规范管理、依法行政”等方面提出四项举措，加强对采购单位的监管。     

探索中改革 改革中发展——访河北省财政厅政府采购办公室主任

河北省是政府采购改革开展最早的省份之一，早在1996年就已开始了对政府采购改革进行大胆探索。11年来，河北锐意改革，大胆实践，探索出一些创造性的采购经验和可借鉴的采购模式，采购制度不断完善，采购程序日趋规范，采购规模节节攀升，采购效率和效益日益提高。为此，我们专门采访了河北省财政厅政府采购办公室邢永春（以下简称“邢”）主任。