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《中国农村经济》2015,(3)
长期以来,在"共同共有"的农村集体产权制度下,农村劳动力转移就业时无法对集体资产进行有效处置,只能以劳动力身份转移到城市,难以跨越市民化的高成本门槛。加之城乡二元土地制度下,对农村集体土地利用的歧视导致集体土地利用低效,集体资产规模不能得到快速增长。本文认为,加快农民市民化进,完成农村社会结构转型的历史任务,当务之急是让农民"带资进城"。为此,本文把农村集体土地要素纳入刘易斯二元模型,在一般均衡框架下同时研究劳动力市场与土地市场的变化,提出—般均衡框架下的"双刘易斯二元模型"假说。本文分析发现,在转型经济中,不仅劳动力供给存在刘易斯转折点,农村集体土地供给也存在一个由充裕到稀缺的转折性变化。最后,本文通过一个典型案例的分析,提出了让农民"带资进城"的可能路径设计与制度安排。 相似文献
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近年来,我国大量非农建设用地都在自发流转,集体土地市场客观上已经形成,但由于相关法律、法规和制度没有建立起来,致使国家土地利用规划实施受到严重影响,耕地保护受到严重威胁,国家、集体以及农民个人的利益受到严重损害,因此,本文认为,构建农村集体建设用地使用权流转制度,规范集体建设用地使用权流转是当前土地管理理论和实践中急需解决的现实问题. 相似文献
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"三权分置"是农地制度改革的重要成果,为提升农业经营效益提供了制度保障。农业经营的实践形态显示,土地经营权的设立并未提升资本化耕种的农业经营收益,也难以提升村集体范围内农地产权正式转移的水平。农业经营体制在"统"的层面缺乏可操作性的产权制度方案,阻碍了农地产权设置在"分"的层面发挥出高效的制度效能。切实回应农地利用中实际耕者的地权诉求,解决农地细碎化、村集体内土地经营权流转价格过高、土地经营权配置不充分、土地经营权流转后的社会纠纷等问题,需要围绕农地高效利用,在"三权分置"下充分发挥集体土地所有权的管理权能,以集体土地所有权统合土地承包经营权和土地经营权。 相似文献
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现阶段,由于社会的进步经济的发展,各地城市化发展建没加快,政府对土地的需求也逐渐增加。在现行的土地政策下,农民由土地而派生的利益得不到保障,所以引发了许多地方政府与农民之间的利益冲突。而农村集体土地发展权的构建可以有效解决这一现实矛盾,因此,具有十分重要的意义。本文概述了农村集体土地发展权,并对农村集体土地发展权设立的必要性和可行性进行了科学的分折,深入研究探讨了构建农村集体土地发展权法律制度的路径。 相似文献
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研究目的:探讨新《土地管理法》实施背景下集体土地征收与集体经营性建设用地入市土地增值收益分配的协调与衔接。研究方法:法律文本分析、法律规范解释和数据比较分析。研究结果:集体经营性建设用地入市制度建立之后,其所形成的市场价格会对集体土地征收补偿领域所设定的“区片综合地价”构成挑战,进而会在集体土地入市和集体土地征收两个领域形成不同的土地增值收益分配结果。研究结论:征收集体建设用地应当适用市场价格进行补偿;征收集体农用地的“区片综合地价”应当以“规划所允许的最佳用途”为基础进行测算;国家通过土地增值税、企业所得税、个人所得税等税收方式分享土地增值收益,为此,国家应尽快完善土地税收等配套性制度,省级人民政府则应合理设定本区域的“区片综合地价”标准,防止因为土地入市和土地征收增值收益分配不均引发大规模社会风险。 相似文献
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设立征地撤销制度的必要性和依据我国实行国家、集体两种土地所有权制度,且土地所有权性质的改变只能是集体土地经依法征收后转为国有。但从现实状况来看,有的集体土地被征收后,并没有在规定的期限内开发利用,有的只使用了很少的一部分而将大部分土地闲置,有的甚至将征来的土地全部打入冷宫,最后变成荒地。与此同时,被征地集体可能因兴办乡镇企业、农民建房、建设公共设施等多种原因而需要使用建设用地。 相似文献
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规范农村集体土地使用权流转管理研究 总被引:4,自引:0,他引:4
从分析目前农村集体土地使用权流转管理中存在的主要问题着手,就集体土地产权主体和权能、集体土地使用权制度改革、农村土地产权登记和产权转移审批管理、集体非农建设用地地价评估体系、征地补偿标准改革、土地收益分配与使用的监管等方面提出了对策建议,以期达到规范集体土地使用权流转管理、维护土地所有权和使用权者的合法权益、优化土地资源配置、促进土地市场健康有序地发展。 相似文献
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农村集体土地所有权制度的法律探讨 总被引:3,自引:0,他引:3
“劳动是财富之父,土地是财富之母。”土地是宝贵的自然资源和重要的生产资料,是一切生产和一切生活资料的源泉。土地的巨大效益离不开土地的合理利用及有效配置,所以土地关系是法律关系的重要组成部分,因而任何社会、任何国家、任何制度都非常重视土地立法活动。确立土地所有权法律制度,明晰农村集体土地所有权制度是影响农村经济发展的重要因素,是依法治国的重要一环。本文通过阐述农村集体土地所有权制度的现状,分析现行农村集体土地所有权制度的弊端,初步提出农村集体土地所有权制度的法律设想,为我国农村土地所有权制度改革谋… 相似文献
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重构收益分配关系--谈怎样推进集体土地制度创新 总被引:5,自引:0,他引:5
利益问题是任何矛盾和冲突存在的根源。明晰集体土地产权关系,确定集体土地使用权的财产属性,重构土地收益分配关系,是社会主义市场经济体制下土地使用制度创新的基本内容。 其中,明确集体土地流转收益如何在各有关利益主体(政府、集体经济组织和农户)之间进行分配,以形成一种合理的土地收益分配关系,是推进集体土地制度创新所必须回答的一个问题。 构建新的土地收益分配关系,必须坚持公平与效率兼顾的原则。经济学分配理论的基本出发点就是在公平与效率之间的权衡。具体到集体土地收益的分配,为提高集体土地资源配置的效… 相似文献
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盘活存量集体建设用地的政策思考与措施设计 总被引:1,自引:0,他引:1
中国正处于一个土地使用制度的改革时期 ,即进行土地所有权与使用权分离 ,变以往无偿无期限无流动的使用方式为有偿有期限有流动的使用制度。现城市土地使用制度改革已基本完成 ,其资产价值日益显化 ,而集体建设用地流转的大门却尚未完全打开。一、集体建设用地流转的相关法律规定我国法律规定 ,如果单位和个人使用建设用地就得依法申请 ,使用农村集体土地的则需采取征用方式将集体用地转为国有后方可使用。国家的土地征用制度即国家为了社会公共或公益事业发展需要 ,依法将农民集体所有土地转为国家所有的土地制度。1982年 ,《国家建设征用… 相似文献
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中国城市化进程中的征地制度改革 总被引:7,自引:0,他引:7
2005年9月24日,在中国人民大学土地管理专业创立20周年暨人大不动产高峰论坛上,国土资源部常务副部长李元就当前社会经济发展中的征地改革问题发表了演讲,尤其着重强调了国务院28号文件对征地制度的创新,并对某些错误言论如主张土地私有化等进行了反驳和澄清;在集体建设用地入市、集体土地资产性收益分配等方面,也给予了必要的解释与阐发。本刊现全文刊发,以飨读者。 相似文献
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我国现行土地关系的矛盾亟待调整1.三元地权结构的矛盾。当前,农村土地所有权归集体,经营权归农户,管理权归国家,它造成两个层次的矛盾:①集体所有权与国家管理权的矛盾。集体所有权的实质内容——土地微观管理与处理权已逐渐分离出去,统一于国家管理权,两者之间发生了一种彼长此消的矛盾。②集体所有权与家庭使用权的矛盾。家庭经营方式导致了土地家庭使用权的扩展,并且逐渐取得了集体占有权、处分权的实质内容,使集体所有权日趋形式化。 相似文献
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十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》开启了中国新一轮土地制度改革的帷幕。本文基于新制度经济学的视角,对中国土地制度中存在的问题、改革步骤与取向、具体工作中面临的问题进行探讨,指出:(1)新一轮土地制度改革的基础工作与主线是“确权赋能”,以奠定长期发展的产权基础;(2)近期在不改变现行征地制度框架的前提下,进一步推动区内和区间土地发展权转移的改革与实践;(3)远期以十七届三中全会《决定》和“十八大”报告的精神为指导,突破国家土地征用制度的框架,推动集体土地直接入市流转,实现国有土地与集体土地“同地、同权、同价”的改革发展目标;(4)土地制度改革是一项全局性和战略性的工作,提出了需要制定的财税和户籍等配套政策。 相似文献