关于实施国企经营者市场化的几个问题

当前，国企经营者非市场化的种种问题制约了国企的发展。国企经营者的市场化，就是要按照市场经济规律进行聘用、管理和解聘，其报酬也按市场供求关系决定，改由行政主管任命的上下关系，为市场供求双方平等合作的契约关系，使经营者的被动性、机械性和惰性，改变为主动性、创造性和积极性，使国企经营管理真正走上市场调节高效率的轨道。在社会主义市场经济发展的今天，我国已经初步具备了这一条件。实施国企经营者的市场化应解决以下几个问题。     

关于国企经营者产生方式的思考

国有或国有控股企业（以下简称“国企”）经营者对搞好国企至关重要，以何种方式产生国企经营者决定着一个企业的兴衰，现就当前国企经营者产生的几种方式进行一些探讨。     

对国企经营者犯规双重抑制的重要一环:确立国企经营者退休补偿机制

国企经营者犯规作为一种扭曲的经济行为，受到成本、风险与收益相匹配原则的制约。因此，可以通过加大犯规风险和增加犯规成本两种办法来抑制这种犯规。仅通过加强反腐力度、加大犯规风险的办法来防治国企经营者犯规，因存在一定的局限性而难以奏效；而同时通过建立国企经营者退休补偿机制、增加犯规机会成本的办法，可以对犯规行为产生经济和心理上的双重抑制效应，从而可以更有效地抑制国企经营者犯规。     

国企经营者任职生命周期分析

本文通过对总裁生命周期理论的研究,提出了决定国企经营者任职时间的标准;分析了我国国企经营者任职生命周期短的原因;讨论了国企经营者离任的补偿问题;对延长优秀国企经营者任职生命周期提出了建议。     

国企改革的关键在于如何选择经营者

国有企业不可能由全民来经营，解决好国企经营者的委托问题(即如何选择)尤为重要。以往国企选择经营者大多缺乏硬约束，出现了不少弊端。在改革不断深入的今天，国企选择经营者应有何新思路，“企业改革”栏目中的《国企改革的关键在于如何选择经营者》一文作了有益的探讨。     

从约束国企经营者行为看财务总监制

国企如何在新世纪展现出强劲的实力，这是我国经济体制改革的重中之重。随着国企改革一步步深入，深层次的矛盾就日益显露出来。过去的改革思路一直在强调经营者的权力，而忽视了经营者应当承担的相应责任，产生了风险责任制的弱化，出现了内部人控制、经营者过度支配、“59岁现象”等等问题。于是，缺乏对经营者有效的约束和监督，成了影响许多国有企业发展的重要障碍之一。实行“政企分开”，绝不意味着国企可以完全摆脱国家的控制和监督，政府的行政性干预应该淡化，但作为监管者的作用应该强化，现代企业制度蕴涵的精髓正在于所有者对经…     

构建国企经营者动力机制

企业经济发展固然与外部环境和内部条件有关，但经营者的主导作用举足轻重。如何构建企业经营者动力机制，以便充分调动其奋发进取、励精图治的积极性与创造性，是国有企业改革迫切需要解决的重大问题。国有企业经营者动力机制的构建，包括三个方面的内容。选聘机制现行的由各级党委和政府任命国有企业主要经营者的做法，存在严重弊端：一是非公开平等竞争产生的经营者，往往其思想和业务素质及工作能力不能保证符合市场经济发展的要求。二是具有行政级别的“官员式经理”，缺乏风险意识和内在动力，企业经营不好不会影响行政级别，存在“易…     

国企领导体制改革不应滞后

国有企业运行低效率已经成为当前深化国企 改革所面临的一个迫切需要解决的问题。从 我国企业改革的实践看，搞活国有企业关键是企业家队伍的建设，尤其是在现代企业制度体系中，经营者具有特殊重要的作用。在调查中我们发现，相当大一部分经营者对国有资产经营缺乏热情和责任心，“打短工”和“官本位”的意识强烈，部分经营者滥用自主权，且对其缺乏行之有效的监督制约。近几年来，在国有企业不断出现所谓的“５８岁现象”，一些国企老总为企业的发展做出了很大的贡献，但在他们即将退位时，思想往往经不住金钱的诱惑，走上贪污腐败之路。…     

年薪制试点与国企经营者激励约束机制的建立

不久前，江泽民同志在关于进一步推进现代企业制度建设的讲话中强调，“经营者收入要根据企业经营的业绩、难度和风险合理确定，逐步建立和完善企业经营者的激励和约束机制”。当前，及时总结试行国有企业经营者年薪制以来的经验教训，逐步建立起一整套有效的企业经营者激励约束机制，对于实现国有大中型企业三年改革脱困和使大多数骨干企业初步建立现代企业制度的目标具有重要的意义。一、从年薪制试点受阻看，建立国企经营者激励约束机制面临的矛盾和问题一是企业人事制度改革滞后。据中国企业家调查系统的资料显示，１９９８年国有企业领…     

对国企经营者长效激励约束问题的理性思考

国有企业竞争力的提高与国企经营者的努力程度密切相关，国企经营者是指行使国有资产经营权的董事阶层和行使日常经营权的经理阶层，他们在社会主义市场经济条件下同样符合现代经济学中关于经济人、有限理性、机会主义和风险厌恶的人性假设，必须对其进行长期有效的激励约束，才能使其能动性的发挥有利于国有企业经营效率的提高和效益的增长。鉴于国有企业经营者长效激励约束存在的特殊性和面临的问题，本文综合运用产权理论、人力资本理论、信息经济学理论和非合作博弈理论，给出了若干建立健全国有企业经营者长效激励约束机制的对策建议。     

加强对国企经营者约束机制的完善

一、明晰产权关系，强化对国企经营者的所有权约束。按照现代企业理论，所有权约束是指企业的所有者对企业拥有剩余控制权和完成各项合同之后的剩余收入索取权。它是产权清晰的必然要求。当前我国应针对国有企业“所有者缺位”、产权不清的情况，建立新的国有企业产权组合模式：一是实行国家最终所有权和企业法人所有权的分离。国家作为全民的代表，拥有对资产的法律上的终极所有权以防止发生全盘西化。     

关于国企经营者选任方式的思考

在市场经济条件下,如何搞好国企经营者选任工作呢？现在比较普遍的观点是要改“任命式”为“民选式”和“竞争式”。一些地区在这方面已作了些探索。为什么要变任命方式为民选、竞争方式？任命方式的真正弊端在哪里？其深层原因是什么？明确这些问题对理清国企经营者选任思路,增强改革的自觉性和针对性十分必要。一、任命方式存在的弊端目前,我国国有企业经营者选任仍以任命方式为主,上级主管部门任命的约占４８％,董事会任命的占４０％左右。存在的弊端主要有：第一,单纯依靠少数“伯乐”选才,用人渠道狭窄。第二,个人和少数人的意…     

我国国企职业经理人市场化困境与政策建议

职业经理人制度是发达国家市场经济实践中确保企业长久活力与实现可持续发展的重要因素。随着国际化竞争日益激烈,近些年来我国国企引入职业经理人制度的研究也与日俱增。国内外的实践表明,企业的兴衰关键在于企业经理人。国企职业经理人作为国有资产的管理者与经营者,一定程度上决定着国企的发展状态。国企职业经理人纳入市场化的改革范畴是时代的召唤．也是建立现代企业制度的需要。     

应改进和加强对国企及经营者的监督

市场经济的主体是企业,国有及国有控股企业是我国公有制的经济基础,国企的兴衰关系到整个国民经济的兴衰,关系到社会主义的发展,关系到职工群众共同富裕目标的实现。搞好国有企业改革,促进国有企业发展,改进和加强对国企及国企领导人的监督就是一项很重要的工作。近年来,国企在激烈的市场竞争中遇到许多困难,除了市场、资金、产品、技术等因素外,企业的重大决策是否正确、国有资产和职工利益是否受到侵害、领导干部是否廉洁等非经济因素,不仅不可忽视,甚至比前者对企业的影响更大更直接。许多企业出现问题大多出在这些方面,究其原因,主要是对国企及其领导人监督上出现了真空地带,诸如国企监督制度不完善、监督手段不得力、监督机制不健全,使监督失去了应有的作用。这种状况任其发展,经济问题迟早会酿成严重的政治问题。     

良心不是最可靠的──国企经营者价值透视 A国有企业家为何喊穷

经营者贫穷是国企脱困的雷区？朱基总理开始把国有企业的领导们也列在了下岗人员之列，1999年3月，他在九届全国人大二次会议上所作的《政府工作报告》中斩钉截铁地说：搞好国有企业，关键是在领导班子建设，对领导班子的考核，达不到标准的，限期整顿；对因经营管理不善而导致     

天津出实招 化解困难国企资金难

目前天津市的一些困难企业在改革与脱困中,遇到的主要问题是资金不足,影响了企业的改革与发展。为力争实现国有大中型亏损企业提前一季度脱困目标,使国企后续发展能有良好的基础,天津市财政、经委等有关部门联合出台四项措施,切实解决困扰处在困境中的国有大中型企业的资金难题,调动企业以及经营者扭亏脱困、发展生产的积极性。     

实行国有资产产权代表与经营者管理分开势在必行

一、国有产权代表与经营者管理分开的客观要求 1、管理分开是国企改革深入展开的必然要求 我国国企改革经历了下放经营自主权、利改税、投改贷、租赁承包、股份制改造和目前进行的以产权多元化及股分合作为主要内容的改革历程。每一步改革都在一定程度上解放了企业生产力,取得了一定的成果,但国企内部活力问题始终未解决好。……     

对经营者持股的重新思考

《国有产权向管理层转让暂行规定》一经发布,立刻引得几家欢喜几家愁.毫无疑问"国有产权向管理层转让"这一在国企改制中普遍运用而又倍受争议的模式,在未来的操作难度将越来越大,由此不少尚未改制的企业不禁惋叹改制越来越难.然而经营者持股真的就能解决所有问题吗?我们不妨从管理层个人的微观层面来看一下这些国企管理层的境地,或许对管理层受让国有产权会有另一种认识.     

对商企经营者实行年薪制的探讨

经营者收入分配改革事关企业的生存和发展,解决好这一问题,不仅有利于现代企业制度的建立,同时也符合经营者自身利益。但是,就目前情况来看,似乎仍然是———问题不少上世纪90年代中后期,经营者的收入分配实行了革命性的变革———年薪制,而风险抵押承包经营和持股经营,更深化了经营者年薪制的内涵,体现了生产要素参与收益分配,有利于调动企业家追求企业效益最大化的积极性,体现经营者人力资本价值。国内有不少商业企业于这一时期开始试行经营者年薪制分配后,在一定程度上调动了经营者搞好企业的积极性。然而也有不少业内人士认为,这一做法…     

经营者持大股是制度创新还是制度复归？

国有中小型企业的产权改革在均股制方式遭到失败后，各地正在广泛推选经营者持大股的方式，转眼间，五批原国企经营者变成了拥有巨额产权股份的老板，笔者认为，这种使经营者成为企业产权的所有者，经营者、所有者集于一身拉权改革方式并不是企业制度创新而是向旧企业制度复归，会出现不少不可避免的问题，必须对经营者的股权进行必要的限制和改造才能使其向现代企业制度转化和演进。