扶贫贴息贷款的后续资金问题

为了加快贫困地区脱贫步伐,国务院决定:“从1986年起,连续五年,每年发放10亿元专项贴息贷款,支持全国重点贫困县开发经济,发展商品生产,解决群众温饱问题。”这对资金十分紧张的贫困地区来说真是“雪中送炭”。从大石山区的都安瑶族自治县来说,几年来充分利用国家下拨的专项贴息贷款,扶持贫困农民进行经济开发,发展生产,使农村经济有了较大的发展,特别是多年来停滞不前的县、乡工业生产开始有了生机,增加和改造了一批开发本地资源,推动贫困农民脱贫的龙头项目,截至1989年6月底止,上级行共拨给我县扶贫贴息贷款资金和指标2865.2万元,累放了2188.35万元,从1989年检查十万元以上的34个项目情况看:好的项目13个,占检查数38.24％,金额377.7万元,占检查总金额30.87％;一般项目7个、占20.5％,金额268万元,占21.91％;差项目5个、占14.71％。金额111.2万元,占9.1％;在建项目9个、占26.47％,金额466.27万元,占38.12％。从已建成的项目看,绝大多数是好的,差的占少数,这对促进贫困都安县的工业、农业、畜牧业、林业的发展起到了很大的作用。1988年在电力、资金十     

管好用好贴息贷款 支持贫困地区脱贫

扶持贫困地区专项贴息贷款(以下简称贴息贷款)是国家为了扶持贫困地区改变落后面貌而采取的一项重大措施;全国每年安排贷款额十亿元,连续安排五年.经国务院贫困地区开发领导小组核定,广西使用贴息贷款的贫困县共23个,这些县.大部份集中在老革命根据地的河池和百色两地区.其中河池地区8个县,今年可用贷款额6440万元(包括去年结转数,下同),百色地区9个县,可用款项6060万元;分别是这两个地区去年农业贷款实际增长数的5.3倍和5.1倍.可见,这是一笔颇为可观的资金.如何按照政策规定,管好用好这笔资金,充分发挥其效益,对发展贫困地区商品经济,扶贫脱贫,具有非常重要的意义.近期我们曾到河池、百色地区作了一些调查研究,对贴后、贷款的管理和使用,有些初步想法,提出来供参考.     

必须妥善解决农业生产资金供求矛盾——永福农行对农业生产资金需求调查

正值“绿风轻拂江南岸”之际,永福农行就农业生产资金需求问题,组织了一次专题调查.调查分析后的结论是:农业生产要上新台阶,生产资金必须到位;供求矛盾突出,必须妥善解决.(一)这次共对全县几个主要生产项目的生产资金需求进行了专题调查.调查后的资金需求情况是:1.粮食生产方面:今年全县计划种植水稻面积40.4万亩(含复种晚稻17万亩),其中早中稻23.4万亩,平均每亩投资86元,共     

对乡镇企业实行定额资金管理

当前,乡镇企业发展的资金供求矛盾很突出,企业一出现资金周转困难,就埋怨银行紧缩银根.到底是银行紧缩银根出现企业资金困难?还是企业资金管理混乱造成本身生产资金困难?或是两者均有呢?笔者最近到木乐镇调查了四个乡镇企业:木乐康连皮件厂(村属联户办性质).该厂一九八一年初办时,由六户农民投资24000元,村委投资2000元办起来的,五年来分别产值为7.4万元、15.4万元、24.2万元、32.3万元和45.5万元.五年共实现利润27万多元.该厂实行投资分成所得收入,大部借用来扩大投资和增加投资户办法来扩大再生产资金.现在投资户33户,投资额10.68万元,比初办时增长四点一倍.去年底贷款余额3万元.检查物资保证,材料库存7.3万元,待结算资金和产成品7.24万元,现金及存款1万元,合计15.54万元,几年来生产正常发展,贷款不增加,资金周转灵活,年生产周期为三点三次.     

县级改薄资金的尴尬及对策

<正>为贯彻执行党中央全面改薄工作,我县开展审计调查工作,审计调查资金13283万元,占总规划投资(53763万元)比例24.7%;审计调查校舍改造项目,覆盖学校数量195所,占规划涉及学校比例38.3%;审计调查教学装备项目数量234个,占规划涉及项目比例46%。截止2016年2月底,校舍建设类项目的资金使用149.87万元,占五年规划比例42.8%;教学装备类资金使用213.24万元,占     

扶贫贷款的重点:支持种养业发展,解决群众温饱

为了扶持贫困地区的经济开发,在“七五”期间解决贫困地区大多数群众的温饱问题,1986年国务院决定在原来扶持贫贫困地区资金数量不变的基础上,从1986年开始,连续五年,每年安排10亿元扶贫专项贴息贷款。目前各地在党中央,国务院有关扶贫方针政策的指引下,通过扶贫专项贴息贷款和其它扶贫资金的支持,贷困地区的面貌有了很大的变化。全国贫困地区群众越过温饱     

小额贷款到户试点工作的调查与思考——以江西省安远县建立“奖补资金”推进小额贷款到户试点工作为例

开展建立“奖补资金”推进小额贷款到户工作是摸索扶贫贷款到户的有效机制，是解决贫困农户发展脱贫项目缺少资金问题的一个有效举措。采取财政贴息分担风险的方法，用贴息启动小额贷款入户试点工作的开展，是扶贫部门为了调动农民的生产积极性，保证农村金融机构的收益水平，促进贫困地区群众脱贫致富的一条新路。为了解此次试点工作的开展情况，最近笔者对江西省两个试点县之一（全国共八个试点县）的安远县进行了一次摸底，同时走访了相关部门、机构，还对50户贷款户进行了问卷调查。     

总结经验 开拓前进——河池地区行、社信贷扶贫的调查

今年来,河池地区农业银行、信用社共放出各项扶贫贷款5609.6万元(银行1597.8万元,信用社4011.8万元),其中用于农业1386.1万元,林业376.4万元,牧业1021.9万元,渔业39万元,加工业148.9万元,运输业202.9万元,建材业30.8万元,其他2403.6万元,共支持了35.2万个贫困户(其中重点联系户2055个),扶贫面达74.89%.到8月底止,全地区已有相当部分的贫困户开始有收入,纷纷脱贫.据统计,全地区已有71400户20多万人摘掉了贫困的帽子(即人均收入达120元以上,人均口粮超过400斤),预计年底将达88000户30万人左右.由于扶贫项目逐渐有收益,到8月底止,贫困户已归还银、信各项扶贫贷款4558.7万元(其中银行1349.2万元,信用社3209.5万元),同时,银行、信用社的农村储蓄也稳步增长,目前已达9558.9万元,比去年底增加30.12%.该地区行、社在信贷扶贫工作中取得了初步成效.     

大关县七措施做好中央资金农村能源户用沼气项目工作

云南省大关县委、政府高度重视中央资金农村能源户用沼气项目工作,在翠华、吉利、木杆、上高桥、天星、玉碗、悦乐7个乡镇实施农村能源户用沼气项目“一池三改”2000户,投入资金315万元,目前已完成投资314．8万元,     

扶贫的忧思及其排解的构想——兼论信贷扶贫向“科技兴农”倾斜

(一)最令人忧虑的问题症结我国贫困地区的农村人口曾占全国总人口的10％,其贫困落后的农业经济对整个国民经济的发展影响极大。列宁曾经说过“贫困不堪的农民经济如果不加改变,就谈不到如何巩固地建立社会主义。(《列宁全集》第30卷第168页)面对贫困地区落后农业经济这个严峻的问题,党和政府特别关注并提出“七五”计划期间基本解决贫困地区温饱问题的战略目标。“七五”的过去四年,扶贫工作是取得了一定的成绩,全国人均年纯收入200元以下的农村贫困人口从1985年的1.1亿降至1989年的400O万。但现实尚不能过于乐观,从广西的情况看,1985年原有的约1500万贫困人口到1989年虽只剩下350万,但这个数字正是脱贫难度特别大的部分,他们大多分布在特贫特困的石山地区。再客观地对已脱贫的人口进行分析,最近两年来许多脱贫户实际是靠较大幅度物价上涨推动而达到年均200元收入的。他们表面上脱贫,实际却未真正脱贫。据广西百色地区扶贫办曾对该地区的脱贫情况进行调查估算,该地区60％的贫困人口是靠物价上涨取得年均200元纯收入的。由此可见,广西以致全国的脱贫数字尚有不少“水份”。为什么不少贫困地区农村连年都有扶贫资金投入而脱贫效果甚微呢?认真地探究就不难发现贫困地区的一个盲点和一个误区。盲点是贫     

先付利息后贷款行为应从严查处

先付利息后贷款行为应从严查处某县审计局在对水利项目扶贫资金使用情况进行调查时，发现有五个用款单位实际收到的扶贫资金数额，比县开发办拨款数额少１６．２万元。为查清事实真相，审计人员到资金主管单位和各用款单位进行追踪调查。调查结果证实，某资金主管单位为防...     

干给群众看带着农户干--彬霞村引导农民发展养殖业出新招

近两年来,袁州区彬江镇彬霞村农民大养(?)鸭,大发鸭财,走出了一条增收致富的好路子。今年全村有100余户养鸭,占全村农户的五分之一,年出笼1000羽以上的养鸭大户有7户,今年全村共出笼(?)鸭达3万羽,纯收入18万余元,户平增收1800元。 彬霞村地处镇政府边沿,人均耕地少,发展特色经济是当地农民增收的主要来源。前几年村委会在探索农民增收致富之路时也想过不少办法,上过一些项目,     

我区“八·五”期间扶贫道路的择定

我区“七五”期间,在党中央和国务院的关怀下,为实现解决大多数贫困地区群众温饱问题的目标,进行了艰苦卓绝的工作。在这五年间,我区对贫困地区给予了许多发展当地社会经济的优惠政策;投入发展资金2.5亿元;支边贷款4.4亿元,扶贫贴息专项贷款3.84亿元,以工代账物资3亿元,各有关部门也增加了相应的资金投放和计划内的生产资料供应;各级政府、部门派出大批扶贫工作队深入贫困地区扶贫。贫困地区的社会经济有了较大的发展,温饱问题有了较大的缓解。贫困人口从1985年的1100百万人下降到1990年的300万人左右,成就令人瞩目。     

当前财政扶贫资金监管现状及对策建议

党的十八大以来,党中央明确把脱贫攻坚工作作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务,全面打响脱贫攻坚战。为了实现贫困地区按期稳定脱贫,全面建成小康社会,各级财政不断加大扶贫资金的投入。但是,在运用扶贫资金的过程中存在资金滞留时间长、投放不合理等诸多问题,导致扶贫资金的效益得不到有效发挥,对此,提升扶贫资金使用效益,建立严格的监管制度,确保扶贫资金在阳光底下运行是刻不容缓的事。本文就当前扶贫资金监管现状及对策建议而展开一系列具体的论述。     

贫困地区科技兴农和农业信贷应采取的倾斜政策

邓小平同志曾经指出:“农业最终可能是科学解决问题。”笔者认为,目前,最实际、最容易见效的是能够及时地使农业科学技术在贫困地区推广运用,使科学技术转化为现实劳动力,转化为社会财富,这是开发贫困地区使其尽快脱贫的必由之路。(一)贫困地区科技兴农的可行性及其现状。所谓贫困地区,大体上都是“老、少、边、山、穷”地区。几年来,虽然党中央提出开发贫困地区的战略措施,也投入不少的资金,但由于历史的原因加之其他因素的制约,目     

动真情,扶真贫——遵义市全面推行小额扶贫贷款

党中央、国务院指出,扶贫工作的重点是狠抓扶贫到户,改善贫困户的基本生产条件,加大定点扶贫和对口扶贫力度。目前,我市尚未脱贫的地方,人口居住分散,素质差,能力低,生产生活条件恶劣,扶贫攻坚难度很大。必须集中力量,集中资金,采取有针对性的措施,一村一村地帮,一户一户     

谈专项贴息贷款的扶贫效应与管理

(一)专项贴息贷款是党中央、国务院为加强贫困地区经济开发,解决贫困地区农民的温饱,进而改变贫穷落后面貌而设立的一笔专项资金。该项贷款实行低利率政策,对于贫困地区的经济开发,支持贫困户脱贫致富,都起到了很大的作用。但几年来,由于在资金管理使用,资金投放结构、部门之间协调等都存在着一些不尽合理的地方,因而也出现了贴息贷款效益低,解决温饱人数少的效应问题。(一)已解决的温饱标准低,解决的温饱人数少。1986年我区根据当时农村经济情况确定的脱贫标准是人均口粮400斤,人均纯收入200元以上,但几年来,国家的经济形势发生了很大变化,特别是我区这样贫困地区,在经济过热,通货膨胀的冲击下,物价上涨的平均指数比全国水平高,仍然以1986年划定的脱标准来作为衡量尺度,显然是不适应现在已经变化了的经济情况的。据现有关统计数字反映,虽然脱贫的人数逐年增多,但如果按物价上涨平均指数进行衡量与计算,许多贫困户统计数反映是已经脱了贫,但真正脱贫的并不很多,不少的人生活水平仍很低下,温饱问题实际仍未解决。     

完善帮扶工作机制 提高帮扶救助效果

近几年来,湖南省保靖县总工会把解决困难职工现实困难当作改善民生重点工作来抓,不断完善帮扶工作机制,取得了显著成效。仅2009年,就为困难职工发放帮扶资金41万元,送粮食1万多公斤,食用油1400多公斤,衣物2028件;救助困难职工家庭失学、辍学儿童45人;为大病职工及其子女举行捐助活动8次,共募捐资金5.8万元;为困难职工办实事241件,使92户困难职工家庭脱贫脱困。我们的作法是:     

发展农村商品生产重在理顺资金供求关系——永福农村百户农民生产资金调查报告

当前,农村商品生产正以前所未有规模蓬勃发展,信贷资金的供求也就越来越突出,为了弄清农村生产资金需求及探索解决办法,最近,我们对不同类型的三个公社、五个大队、十二个生产队中的一百户农民(粮产区52户、半山区12户、山区36户)进行了调查.情况如下:     

华宁县实施农村“一事一议”财政奖补惠民工程 使近11万农民直接受益

云南省华宁县自2008年实施＂一事一议＂财政奖补工作,三年来在276个自然村实施287个项目,总投资3997.71万元,让10.44万农民直接受益。通过＂一事一议＂财政奖补项目的实施,争取到中央、省财政奖补资金994万元,市级财政奖补资金144.75万元,县级配套资金358.44万元,整合其他财政资金999.69万元,