财政支出职能结构的问题及优化建议

一国财政支出结构的现状及其变化,表明了该国政府正在履行的重点职能以及变化趋势。从社会资源的配置角度来说,财政支出结构直接关系到政府动员社会资源的程度,从而对市场经济运行的影响可能比财政支出规模的影响更大。对财政支出结构的分析是建立在财政支出分类之上的。在财政支出的分类中,按政府职能的分类是各国财政支出管理最常采用的一种分类方法。当前,我国的财政支出职能结构仍存在一定的问题。如与国外相比,我国一般公共服务支出比重偏高,而教育支出和科研和卫生支出仍然不足等。我国应控制行政管理支出规模,进一步加大教育财政支出力度,增加医疗卫生财政支出规模等,从而完善我国财政支出职能结构。     

财政支出规模与结构的优化研究

长期以来,我国财政支出以经济建设支出为主导,这极大地刺激了我国经济的发展,但同时也带来了不少问题,环境污染、区域不协调、贫富差距大等问题多多少少都与政府行为有关,特别是政府的财政支出。本文立足于我国三十年的财政支出数据,研究财政支出的发展状况,结合当今的社会实际,指出目前财政支出规模和结构中存在的问题,并提出了一些建议对策。     

公共财政支出绩效评价体系的研究

随着社会的不断发展进步,对公共财政支出进行绩效评价已经成为政府审计中重要的组成部分。对于我国来说也是一样,但是由于我国的财政支出绩效评价起步比较晚,发展比较缓慢,还没有实现整体建设的有效性,还没有形成有效的绩效评价体系,因此很难实现有效的引导作用。文章主要研究了财政支出绩效评价指标体系的主要内容、财政支出绩效评价指标体系的构建原则、我国财政支出绩评价指标体系中存在的问题,并对这些问题提出了对策建议。以期能够为完善我国公共财政支出的绩效评价指标体系提供一些借鉴。     

关于我国财政支出问题的研究

我国现行的财政支出结构应进行战略调整，着力建立起一个支出合理增长、内部结构有保有压、能够有效的规范支出行为、管理方式符合现代市经济要求的支出运行机制。我国目前的财政支出结构中最为突出的问题就是用于社会性的财政支出普遍不足，所以，我国财政支出结构调整的重点就是增加财政用于社会公共服务的支出，以实现经济社会的协调、可持续发展。     

我国公共财政支出可持续性研究

随着社会经济不断发展,我国社会各领域取得了进一步发展。财政支出作为政府满足社会公共需求,提供公共产品及服务的重要基础,在帮助政府履行职能等方面具有重要作用。面对社会发展新形势,人们对政府提出了更高要求,为了确保我国国民经济良性发展,提高政府公共服务质量,实现公共财政支出可持续发展显得尤为重要。本文加强对我国财政支出对财政可持续的影响进行分析和研究,并提出实现我国公共财政支出可持续发展的有效对策,从而为我国实现财政可持续性发展提供支持和帮助。     

政府财政支出:新常态下的结构调整

经济增速由高速下降为中高速已经成为未来一段时期中国经济的新常态,伴随着经济增速减缓而来的结构转型和发展方式调整成为当前我国经济发展的首要任务.政府财政支出的结构调整对推动经济可持续发展发挥着非常重要的作用,新常态下财政资金应在保持基础性项目支出、稳定和压缩竞争性项目投入的同时,增加公益性项目的投入力度.     

我国财政支出结构存在的问题与调整思路

目前,我国财政支出在结构上存在一些缺陷,主要还是“越位”和“缺位” 的问题。由于“越位”导致财政资金紧张且过于分散,削弱了财政的管理职能和导向功能;由于“缺位” 而延缓了市场经济建设进程,制约了经济增长和发展的潜力。因此,必须根据市场经济中政府的基本职能来确定财政支出方向,即财政支出范围仅限于“私人不愿投资的领域、私人不能办的领域和私人办不好的领域”,将那些不属于财政支出领域的支出逐步推向市场。这是我国财政支出结构调整的基本原则。     

我国财政支出结构存在的问题与调整思路

目前，我国财政支出在结构上存在一些缺陷，主要还是“越位”和“缺位”的问题。由于“越位”导致财政资金紧张且过于分散，削弱了财政的管理职能和导向功能；由于“缺位”而延缓了市场经济建设进程，制约了经济增长和发展的潜力。因此，必须根据市场经济中政府的基本职能来确定财政支出方向，即财政支出范围仅限于“私人不愿投资的领域、私人不能办的领域和私人办不好的领域”，将那些不属于财政支出领域的支出逐步推向市场。这是我国财政支出结构调整的基本原则。     

我国地方政府支出结构问题及优化建议

1994年分税制改革极大促进了我国地方经济的发展,地方财政支出随着财政收入的增加有了较快的增长,但其中亦不乏一些问题.本文在分析了我国地方政府支出结构问题的基础上提出了完善我国地方财政支出结构的政策建议,从而加速我国以民生为导向的公共财政体系的建设.     

县级财政公共支出问题研究

县级财政在我国现行财政体系中起到承上启下的重要作用,在社会主义新农村建设中肩负着重要职责。当前针时县级财政支出状况、财政支出结构和黠政支出效益方面存我的问题进行分橱,并取界定公共财政支出机构、优化财政支出机构、积极发展县域经济、加抉财政预算制度改革等方面提出解决县级财政公共支出问题的途径,是非常重要的。     

我国公共服务均等化的路径选择

经济欠发达、社会转型和体制转轨等基本国情决定了我国公共服务均等化实现方式的多元化。完善政府间财政转移支付制度只是实现公共服务均等化的一种调节性手段,仅从此着手是不可能从根本上解决问题的。公共服务供给和成本分担机制是实现公共服务均等化的基础性制度规范,财政支出结构调整、加强对公共服务市场化的监管以及促进区域社会经济协调发展等在实现公共服务均等化方面也发挥着重要的作用。我国只有在构建服务型政府的前提下,以基础性制度规范的改革作为基本切入点,同时将调节性制度规范的调整有机地结合在一起,才能顺利实现公共服务的均等化。     

积极财政政策的调整与财政改革

从当前及今后一个时期国内外经济发展态势分析和配合中央近期的宏观调控政策,应对积极财政政策加以调整.这不仅有利于巩固当前我国经济发展的良好势头,而且对于把握机遇促进我国经济社会长期稳定发展具有战略意义.在积极财政政策调整中要适当调减财政政策扩张力度,改进原来以长期建设国债为主的实施财政扩张性政策的工具组合,根据公共财政要求调整支出投向和重点.特别是应注重结合财政政策调整推进财政改革,完善税费制度,构建内需平稳增长机制,强化财政对结构优化的作用,并健全分税分级的公共财政体制,在长期建设国债规模缩小后,发展新的财政支出方式.     

增强基层政府基本公共服务提供能力的思考

我国县级政府是治理县域社会的主体,在统筹县域社会发展中发挥着重要的作用。基本公共服务提供能力的弱化在客观上制约了基层政府职能的履行和竞争能力的提升,可以通过以基层政府职能重心位移为依据,合理调整财政支出结构,以增强基层财政能力为重点,完善公共财政体制来实现基层政府基本公共服务提供能力。     

政府公共文化支出对家庭文化消费的影响研究——基于中国家庭追踪调查的分析

政府在促进文化消费中发挥重要作用。基于中国家庭追踪调查(CFPS)2014年和2016年的家庭经济数据,利用Tobit模型实证分析了政府公共文化支出对家庭文化消费的影响,以及该影响在城镇和农村家庭、不同收入水平家庭中表现出的异质性。研究表明:政府公共文化支出增加有助于提高家庭文娱支出占比,且在缩尾处理和更换关键变量的稳健性检验中,核心结论仍然成立;但是,政府公共文化支出对文化消费的挤入效应主要局限于城镇家庭及中低收入家庭,对农村家庭、低收入和中高收入家庭的刺激作用不显著。应继续扩大文化事业财政支出规模,优化公共文化服务资源配置,重点扶持农村文化娱乐消费,同时提高文化产品和服务供给质量。     

公共财政视野下的财政支出结构变迁

财政支出结构优化研究的传统方法致力于探究能够促进经济增长率最大化的财政支出规模与结构,财政支出结构优化问题被视为简单的效率问题.这种思维在我国政府确立公共财政改革目标之后应该被扭转.公共支出必须服从构建和谐社会、促进协调发展的目标,必须具备公共财政所要求的公共性.本文从财政支出结构随经济发展变迁的进化论观点出发,构建财政支出结构变迁模型,通过广泛的国际比较,在公共财政视野下,对财政支出结构优化问题作出了阐释.     

论台湾审计法的本质特征——兼评大陆审计法有关政府审计机关超然独立规定的完善

随着政府审计在政治经济生活中的作用愈加突出，超然独立与政府审计体系构造日益成为审计学者的研究重点。但作为超然独立的另一方面即政府审计体系问题却长期遭到冷落。本文试图从台湾审计法的本质特征入手，对其审计制度构造及其特点展开剖析，并对其根源进行探究，以期对大陆审计法政府审计机关超然独立的完善有所裨益。     

以科学发展观论我国政府支出的管理策略

政府通过财政支出行使职能,和谐社会的构建要求政府有恰当的政府支出规模和科学合理的支出结构。转型时期我国的支出规模和结构都面临着调整和变革。本文认为政府及其职能部门,应立足科学发展观的要求,以各自的立场和职能为基础,从宏观和微观两个层面加强政府支出的管理。     

中国地方政府超额公共支出规模的测度及其控制——基于省级政府面板数据的实证分析

通过直接的收支平衡方法、最优公共支出规模方法和债务可持续性方法对中国地方政府不断积累的超额支出规模进行估计,结果表明,地方政府债务规模仍然处于相对可以控制的范围之内,东部部分地区的债务规模中等,偿债压力中等。为了控制政府的支出规模,当前提高财政透明度、改变官员的绩效考核方式、合理界定地方支出范围势在必行。     

公共风险分析法在政府公共服务中的运用——以小城镇政府公共服务目标选择为例

当前,如何确定公共服务中政府责任与公共支出的先后顺序,是困扰各级政府及小城镇政府的难点问题。借鉴公共风险分析中的风险归宿法、反向假设分析法、公共服务与公共财政支出关联性方法,可分析判断政府的公共服务目标,并能够以此来确定公共服务提供中的政府责任,明确小城镇政府的适宜公共服务范围、目标,确定公共服务目标的优先顺序。同时,借助定量与定性分析相结合的方法,可为小城镇政府科学选择公共服务目标的范围提供依据。这对于优化公共财政体制,完善政府公共服务模式和公共服务体系,建设人民满意的服务型政府具有现实作用和意义。     

和谐社会的政府公共支出研究

本文将政府的生产性公共支出划分为投入产品生产部门和技术生产部门两部分,通过两部门增长模型讨论了生产性公共支出比例与长期经济增长的关系,得出结论:为促进经济增长、构建社会主义和谐社会,政府对生产性公共支出在不同部门投入比例的选择应取决于其在不同部门产出弹性的比较。本文的结论为通过改变政府公共支出比例促进我国建立和谐社会、创新型社会以及转变经济增长方式提供了有力的理论支持。