论“三权分置”背景下的家庭承包经营制度

实施"三权分置"为完善家庭承包经营制度提供了新途径。落实集体所有权,应通过保障农民集体成员权,重建农户承包土地的集体所有权行使规则;保障农户土地承包权,应立足于实现农民集体成员以家庭为单位初始取得集体所有的承包土地的权利;土地经营权因土地承包经营权的流转而成为一项独立的财产权。土地经营权因其取得方式的不同有租赁权和用益物权之分,而且两者的法律效果不相同。土地承包经营权流转后,农业经营主体法律保护机制以及地权登记与承包土地的经营权融资担保机制有待完善。为坚持和维护家庭承包经营在农村基本经营制度中的基础性地位,需完善以农民集体成员权为基础的农户承包土地的集体所有权制度;土地承包经营权制度的建设应立足于建立以土地经营权租赁为主、兼顾其他形式的土地承包经营权交易机制和承包土地的经营机制,建立以小农生产经营现代化为目标的多元化农业经营主体制度。     

论“三权分置”背景下的家庭承包经营制度北大核心CSSCI

实施"三权分置"为完善家庭承包经营制度提供了新途径。落实集体所有权,应通过保障农民集体成员权,重建农户承包土地的集体所有权行使规则;保障农户土地承包权,应立足于实现农民集体成员以家庭为单位初始取得集体所有的承包土地的权利;土地经营权因土地承包经营权的流转而成为一项独立的财产权。土地经营权因其取得方式的不同有租赁权和用益物权之分,而且两者的法律效果不相同。土地承包经营权流转后,农业经营主体法律保护机制以及地权登记与承包土地的经营权融资担保机制有待完善。为坚持和维护家庭承包经营在农村基本经营制度中的基础性地位,需完善以农民集体成员权为基础的农户承包土地的集体所有权制度;土地承包经营权制度的建设应立足于建立以土地经营权租赁为主、兼顾其他形式的土地承包经营权交易机制和承包土地的经营机制,建立以小农生产经营现代化为目标的多元化农业经营主体制度。     

浅谈森林资源的资产化管理

森林要实现可持续发展 ,首先要对森林实行可持续经营 ,可持续经营的核心就是要将森林资源实行资产化管理。只有这样才能客观、真实地反映森林资源的价值量 ,达到森林资产的所有权和经营权相分离 ,并使森林资产保值、增值 ,实现森林的可持续发展     

内部控制与信息化管理

现代企业产权关系的主要特征是所有权和经营权分离，企业的控制权转移到经营者手中，经营者取代所有者控制企业的经营管理权。委托代理理论认为资产所有者将其所拥有的资产根据预先达成的条件委托给经营者经营，所有权仍归出资者所有，出资人按出资额享有剩余索取权和剩余控制权。经营者在委托人授权范围内，按企业法人制度的规则对企业财产等行使占有、支配和处置的权力。     

浅谈森林资源的资产化管理

森林要实现可持续发展，首先要对森林实行可持续经营，可持续经营的核心就是要将森林资源实行资产化管理。只有这样才能客观、真实地反映森林资源的价值量，达到森林资产的所有权和经营权相分离，并使森林资产保值、增值，实现森林的可持续发展。     

森林旅游资源经营权市场化问题思考

森林是现今生态旅游的重要方面,我国森林旅游经过10多年的发展,已初具规模,但由于受到经营机制的限制,森林旅游业,尤其是地方性的森林旅游业发展出现了重重阻碍。文章从森林旅游资源经营权市场化,即所有权与经营权分离的可行性和必要性着手,对经营权市场化过程中涉及的双方权利义务、资源定价、价格程序等进行了有益地探讨。     

会计目标的法学思考

会计目标问题一直是会计理论的一个基本问题，它既是会计人员依法从事会计行为的价值追求，也是会计法律制度的精神体现。对会计目标的研究形成了两个具有代表性的流派，即受托责任学派和决策有用学派。受托责任学派基于两权分离的现代企业产权模式，从资产出资人的角度出发来考虑会计信息的价值，认为会计人员是资产出资人的受托人，承担受托责任。决策有用学派认定资源的所有权与经营权之分离通过资本市场进行。由于资本市场的介入，使资源所有权的行使方式发生变化，所有权人往往不再通过关心公司经营状况，参与公司经营的方式实现权利，…     

承包、租赁经营、资产经营责任制的区别何在?

三者的区别主要表现在以下几个方面: 其一,所有权与经营权相分离的程度不同。作为承包的经营者,虽然具有生产经营、人事劳动管理、职工奖惩等权力,但由于这些权力是在上级行政部门的控制下行使的,因此是有限的、不自主的。而在租赁经营和资产经营责任制的形式下,经营者不仅具有企业机构的设置权、分配形式的选择权、生产经营的决策权,而且还有对职工的聘用和解聘权、对厂级副职行政干部的任免权。在行使这些权力的过程中,无须经上级主管部门批准。因此,经营者的经营管理活动是自主的。     

农用土地使用权制度的重构

目前，我国的农用土地使用制度仍处于未完善阶段，从现实中的农村土地承包经营关系的具体内容看，土地承包经营权仍属债权性质，将土地承包经营权物权化对于充分保护农民合法权益，稳定农用土地制度，促进农业经济的发展具有重大现实意义。由于土地承包经营的债权性使其不利于保护农民经营自主权，而农业发展关系到国计民生，农民的合法权益必须得到充分保护，因此现实中有必要将土地承包经营权物权化，使其成为一种用益物权、依物权法理：当一个物上设定了用益物权时，用益物权的效力优先于所有权，所有权的行使应受到用益物权限制，这样农…     

浅议股东查账权

一、股东知情权与查账权在公司治理结构中,股东作为公司的发起人、投资人及所有者,其法律地位是不言而喻的。然而,在现代公司中,由于所有权与经营权分离而导致多数股东只单纯享有股权,而将经营公司的权利交给了公司的经营者。因此,如何防止经营者利用股东授予的经营权来追求自身利益最大化,避免经营者偏离股东预期的利益目标,便成为股东最为关注的问题。并且,现代公司股东要参与公司重大事项的决策,其表决权的行使以充分了解和掌握公司经营状况信息为前提,只有准确及时地知     

森林资产股份制初探

<正> 现行的以承包制为中心的森林资产所有权与经营权相分离的经营方式,较之由国家(或集体)高度集中统制的旧经营模式,确实取得了显著的成效。然而,事实证明:承包制只能是一种过渡形     

论我国农地权利及农业生产经营模式的演进

我国农村土地权利历经了农民土地私有权及人民公社集体土地所有权"一权";集体农地所有权与农民土地承包经营权分离的"两权";集体农村土地所有权、土地承包权与土地经营权分置的"三权"。与农村土地权利相适应的农业生产经营模式,历经了农民家庭分散经营、人民公社统一经营、农户家庭承包经营。在多种农村土地权利和农业生产经营模式中,最为科学的是将农村土地按用途分类,实行农用地"三权分置";与"三权分置"相适应的是现在各地农村正在逐渐转向的"小农户和现代农业发展有机衔接"的经营模式。     

集体土地所有权改革的法理思辨

研究目的：分析并提出集体土地所有权的改革思路。研究方法：逻辑分析和规范分析。研究结果：从有效回应现实诉求和遵循渐进性改革路径来看,应主要从区分集体土地所有权主体的二元性、走出集体土地所有权私权法律性质定位的误区、进一步完善集体土地所有权行使规范装置、处理好集体土地所有权和土地承包经营权在土地征收中关系4个方面来完善集体土地所有权的改革。研究结论：在宏观层面一味的“做虚”和“做实”集体土地所有权乃是忽视其应有的体系效应和实践本质,可能给具体微观问题的解决带来负效应。     

拓宽增加农民财产性收入的渠道

<正>现阶段,放活农村土地经营权是增加农民财产性收入的一个关键举措。从农民财产性收入的构成来看,主要集中在土地流转方面。进一步增加土地流转收益,必须加快放活土地经营权。应赋予农业经营主体更有保障的土地经营权,让其对流转土地依法享有在一定期限内占有、耕作并取得相应收益的权利。在依法保护集体所有权和农户承包权的前提下,更好保护经营主体依流转合同取得的土地经营权,依法保护经营主体从事农业生产所需的各项权利,能使其形成稳定的经营预期,从而     

场长既代表国家利益又代表企业利益

国营农场中的国家利益由谁代表,我认为,应该由作为企业经营者的场长(经理,下略)代表。国营企业经营者所代表的利益,取决于生产资料所有权和经营权的结合方式。这种结合方式可以分为三种情况:一是生产资料所有权和经营权完全统一。在这种情况下,所有者直接经营企业,因此,经营者所代表的利益,只能是生产资料所有者的利益。二是生产资料所有权和经营权完全分离。在这种情况下,经营者完全脱离生产资料所有者的直接控制和干预,对本企业的一切生产经营活动及其生产成果有完全的支配权。因此,经营者所代表的是本企     

“三权分置”下农业经营的实践形态与农地制度创新

"三权分置"是农地制度改革的重要成果,为提升农业经营效益提供了制度保障。农业经营的实践形态显示,土地经营权的设立并未提升资本化耕种的农业经营收益,也难以提升村集体范围内农地产权正式转移的水平。农业经营体制在"统"的层面缺乏可操作性的产权制度方案,阻碍了农地产权设置在"分"的层面发挥出高效的制度效能。切实回应农地利用中实际耕者的地权诉求,解决农地细碎化、村集体内土地经营权流转价格过高、土地经营权配置不充分、土地经营权流转后的社会纠纷等问题,需要围绕农地高效利用,在"三权分置"下充分发挥集体土地所有权的管理权能,以集体土地所有权统合土地承包经营权和土地经营权。     

浅议林权制度改革之“五权”

林权即为林业物权,是有关森林资源以及森林、林木和林地的所有权、经营权、处置权、补偿权和收益权等。林权决定了森林资源培育、保护和利用的效率以及收益分配,直接关系到林业经济的活力和生态建设的可持续发展。而当前我国林权制度由于林权改革内容的缺陷造成了长期的林木资产主体不清,产权关系不明,收益分配畸形,严重影响了广大林农经营林业的积极性和森林资源的保护与管理,阻碍了林业综合生产能力的提高。因此,在新一轮的林权制度改革中,我们必须把改革重点放在“五权”(所有权、经营权、处置权、补偿权和收益权)上,为我国向和谐社会的…     

农户土地经营权资本化经营的若干问题探讨

"三权分置"的实施符合当下农村土地利用现状,顺应了农村集体、承包农户和经营主体的各自需求,厘清了土地所有权、承包权、经营权之间的关系,从而也为农户土地经营权资本化经营带来了新契机。但农户土地经营权资本化经营尚属初期,仍存在不少问题。本文分析了农户土地经营权资本化经营的内涵及其运作机制,探讨了当下农户土地经营权资本化经营中存在问题及成因,并在此基础上给出了一些政策建议。     

农地“三权”分置的路径选择

研究目的:在"三权分置"背景下探索农地的集体所有权、承包权和经营权的合理分置路径。研究方法:文献分析法、比较法。研究结果:(1)官方主流观点认为,"三权分置"就是坚持集体所有权不变,将原承包经营权拆分为承包权和经营权。(2)法学界质疑这种分离逻辑,认为承包经营权并不包含承包权和经营权,"三权分置"就是坚持集体所有权不变,在原土地承包经营权之上创设另一个经营权。(3)这两种"三权"分置路径均排除了集体所有权的参与,也未意识到"三权分置"改革对集体所有权缺陷的修补作用。研究结论:经比较发现,更合理的农地"三权"的分置路径应当是,在具有"总有"性质的集体所有权之上创设出具有成员权性质的农户承包权,籍此将集体所有权改造为可在实践中经由个人支配的产权形态;将原承包经营权更名为经营权,使之成为去身份化后的用益物权。     

全民所有自然资源资产所有者职能的整合与完善

<正>核心提示整合与完善全民所有自然资源资产所有者职能,解决所有者权益管理碎片化和职能不完整的问题,是区分基于行政监管权的自然资源综合监管与基于所有权的全民所有自然资源资产管理的基本条件。本文认为,应进一步明晰所有权与监管权在组织机构上的边界与关系,并将现有框架下属于所有者的职能及具体事权整合为单一机构行使,进而逐步推进权益维护和经营使用分离,构建层级嵌套、模块专责的所有者履职模式。