农村税费改革的难点问题和解决途径

近年来,税费改革工作试点取得很大成功,农民负担总体上有所减轻。但税改后乡镇和村可用财力锐减,农村社会公共产品和公益事业资金短缺,机构臃肿,人员膨胀的问题还比较突出,另外,农村县、乡、村级债务严重也是阻碍税费改革进一步深入的原因之一。建立适应市场经济要求的国家、集体、农民三者的利益分配制度,改革农村现有的经济体制及机构管理方式,建立适应可持续发展的乡村社会整合体制,探索解决中国“三农”问题的社会发展模式,是我们达到最终改革目标的必由之路。     

浅谈乡镇财政在农村税费改革后的变化

本文从农村税费改革后乡镇财政职能变化的情况分析,得出乡镇财政要适应新形势、新要求,进行财政体制创新,并对乡镇政府的发展提出了相关看法。     

改革财政体制是农村税费改革的关键

农民负担过重是一个由来已久的问题,以往也提出过要为农民减负,但由于涉及的问题过多而改革成效不大。随着中国现代化建设的深入,这个问题最终还是浮出了水面。尤其是在目前国内需求不足的情况下,减轻农民负担,增加农民收入,扩大国内需求,更是成了改革的重点。然而,     

农村税费改革的若干建议

我国自80年代中期普遍推行农村家庭联产承包责任制,农民与国家、集体的分配关系主要是通过农村税费制度来规范处理。随着时间推移,这种利益分配关系已经与现实情况严重脱节。据有关农民负担调查资料显示,1997年农户人均负     

山东省农村税费改革的调查研究

通过对山东省农村税费改革实施状况进行的抽样调查，可以看出农村税费改革已经取得了很大的成绩,但在政策宣传力度、乡镇财政收入、乡村债务、义务教育等方面还存在一些问题，且这些问题的发现对于完善税费改革制度、巩固税费改革的成果具有重要的理论参考价值和实际指导意义。     

谈农村税费改革的制度环境

当前“三农”问题的尖锐化已成为制约我国国民经济实现良性循环的一大障碍,其突出表现是农民收入增长困难、农村经济发展缓慢、广阔的农村市场难以开拓、“扩大内需”的政策并没有从真正意义上达到预期目标。围绕着“减轻农民负担,促进农民增收”这个中心,近年来把“费改税”作为减轻农民负担、促进农民增收的治本之策,而且,以安徽省等地为试点的农村税费改革取得了一定的成效。从目前试点的情况看,通过上级政府的硬性规定来推进农村税费改革,由于农村税费改革的制度环境并没有改善,这种改革不仅没有达到农民减负、农民增富的自的,相反改革的成果会很快丧失,出现“越减负担越重”的反弹或超反弹局面。因此,本文认为农村税费改革成     

农村税费改革对县乡财政的影响

农村税费改革是最近几年中国经济改革的一项重要内容。2000年,这项改革首先在安徽省进行试点并取得了初步的成功,2002年全国有20个省(自治区、直辖市)以省为单位进行了试点,2003年在全国全面推行,十届全国人大常委会第十九次会议高票通过决定,自2006年1月1日起废止《农业税条例     

农村税费改革中村级债务问题的思考

村级债务问题,是正在进行的农村税费改革的第一大难题。它既表现在农村税费改革中对现有债务问题难处理,也表现在对农村税费改革以后可能出现的新债务的难防范。村级债务的形成既有市场机制发育不健全的原因,也有管理体制的制约。解决村级债务问题,必须从旧债和新债两个角度来寻找途径。     

从农村税费改革看乡镇财政的困境和出路

从三年来安徽等地农村税费改革试点工作的效果来看,农民负担确实得到了一定的减轻。2002年全国展开农村税费改革试点的20个省市覆盖了6亿多农民,与改革前相比,平均减轻农民负担的幅度达到30%以上,今年的试点工作将在全国绝大多数省、市、自治区全面铺开。从目前的态势看,如何巩固农村税费改革的已有成果、保证农民负担不反弹已经成为一个十分紧迫的任务。同时,乡镇财政靠什么来维持正常运转?农民义务教育和其他公共支出的经费如何得到保障?如何真正实现温家宝总理指出的要使税费改革走出“黄宗羲定律”?这些问题都与目前的乡镇财政体制密切…     

农村税费改革:国家·乡村集体·农民的利益博弈

乡村集体有相当多的利益粘附于农业税上,这些利益既有不合理的部分,也有应得的部分,取消农业税以后,乡村集体的利益受到严重挤压,由于没有为乡村集体正当的得利开辟制度空间,这就必然加剧乡村社会运作的混乱,因而从整体上理顺国家、乡村集体、农民的利益关系势在必行。     

关于农村税费改革的回顾与思考

通过安徽省近三年的试点,农村税费改革大大减轻了农民的负担,规范了税费的征管,进一步改善了农村党群干群关系,取得了积极的成效,但农村税费改革仍是初步的,还存在不少矛盾和问题。因此,必须按照“巩固、规范、完善、配套”的要求,进一步加大对农业、农村的投入,调动基层干部的积极性,把减轻农民的负担作为治本之策。     

进一步完善农村税费改革的思考

造成农民税费负担过重的原因是多方面的，农村税费改革的目的是通过改革减轻农民负担，规范国家、集体与农民的收入分配关系，积极促进农村经济的可持续发展。农村税费改革的基本思路是继续保留税、费两种形式并正确处理好二者间关系；合并农业税，取消城乡差别税制；乡镇政府收费应体现谁受益、谁付费的原则；强化税费征收过程的监管；正确处理好政府间分配关系。     

农村税费改革的理论与实践

本文介绍了江苏农村税费改革的主要特点,论述了税费改革实践中面临的主要问题,探讨了进一步深化改革的对策措施。认为农业税费改革要按照“固农稳农”的要求,进一步调整完善;要坚持“两兼顾”的原则,完善农村生产公益事业建设资金的筹集制度;要硬化各级政府责任,完善农村义务教育投入机制。     

推进农村税费改革 切实减轻农民负担——对山西省太谷县农村税费改革的调查研究

农村税费改革是继改革开放时期的家庭联产承包责任制之后 ,党和国家在农村的又一次重大改革 ,是现阶段减轻农民负担的治本之策。太谷县作为山西省农村税费改革试点县对农村税费进行了深化改革 ,本文对太谷县农村税费改革情况做了调查分析 ,了解了太谷县农村税费改革的基本情况、取得的成效和宝贵的经验 ,为在全省推进农村税费改革做出了积极的探索     

WTO背景下农村税费改革和农民负担问题

本文以农村实地调查为依据,认为农村税费改革一定程度减轻了农民的负担,但也暴露出许多问题。乡村两级预算的缺口和过去遗留的债务问题是担心农民负担很快反弹的两个主要原因。当前农业税的征收对象和标准也存在相当多的问题。面对加入WTO带来的挑战,我们不仅要继续关注农民增收减负问题,更要关注农产品生产成本和国际竞争力问题,以确保农业和农村经济的稳定和食品安全。     

论税费改革与农村基础教育发展

长期以来我国基础教育表现为严重的“二元结构”特征。这虽然有教育体制本身的积弊,但问题的主要方面在于财政———教育经费短缺严重制约着农村基础教育的发展,而农村税费改革使这一问题更加严峻。如何通过财政体制改革,建立保障农村基础教育发展的经费投入机制至关重要。     

县级财政负担与地方公共服务:农村税费改革的影响

本文使用1997—2005年县级面板数据分析了农村税费改革对县级财政负担和地方公共服务的影响,并且使用倍差法来鉴别其因果效应。税费改革取消了农村地区原本不规范的征费,其中一部分转换为农业税的形式征收,从而账面上农业税收入增加并且使得总税收收入增加。但由于征费被取消,使得事实上县级政府的财政负担有所增加。由于县级政府是地方公共服务的主要供给者,我们发现税费改革在长期内降低了公共服务的供给。     

我国农村税费改革面临的新问题及综合改革建议

我国全面取消农业税后,农村发展面临着乡镇机构臃肿、农村义务教育供给不足、县乡财政运转负担重等一些新的深层次体制问题,急需进行农村综合配套改革。改革思路是:以精简机构、转变职能和提高效率为核心加快推进乡镇机构改革,以改革投入机制和教学质量为核心深化农村义务教育体制改革,以重新划分各级政府事权与财权为中心推进县乡财政管理体制改革,并建立农民负担监管机制。