新商机:资源再利用领域优先准入

相关政策《循环经济法》草案征求意见稿日前已起草完成,2007年7月,将提请全国人大常委会审议,并将在本届全国人大常委会任期内完成立法工作。循环经济立法将包括:循环经济规划制度,鼓励、限制、禁止的名录制度,循环利用产品的优先准入制度,生产者责任延伸制度,循环经济绩效评价与考核制度等。     

日本环境产业促进法对中国经济产业转型的启示

环境产业是满足用户的环境需求并创造经济价值的产业。完善的法律制度是迅速催生并保障日本环境产业发展的关键因素。相较日本，中国现有的循环经济法律体系有待健全和完善；循环经济立法定位不明确，循环经济参与主体责任缺失；配套的法律保障机制不到位。为促进中国经济产业转型，应健全循环经济立法体系，填补立法空白；转变循环经济立法定位，明确循环经济主体责任；完善现有循环经济保障机制，增进循环经济发展动力；丰富循环经济发展形式，扩大参与主体。     

循环经济法的性质归属与立法框架

各国实施循环经济的经验证明，法律制度体系的支撑是循环经济得以顺利推进的重要保证。从立法理念上考察，循环经济法不同于环境和资源法，当属经济法。循环经济法的立法框架包括立法体系和内部结构两大部分。完善循环经济法规体系，既要加大执法力度，提高执法水平，也要完善现有法律法规体系，更要使公众在法律上认定自己的公民环境权。     

国外循环经济立法经验及其对我国的启示

国外循环经济发展的法制建设,特别是发展循环经济领先的国家的经验表明,发展循环经济需要强有力的法律做保障;都把立法作为推进循环经济发展的重要手段和制度保证;我国应该积极借鉴其有益经验和做法,应立法先行,做好立法规划,加快立法进程,强化制度创新,健全法律法规体系,为建设循环型社会构筑坚实的法律保障体系。     

我国发展循环经济的制度创新思考

制度与循环经济相互依存、相互制约,发展循环经济离不开制度的规范和引导。本文论述了我国当前在市场经济条件下发展循环经济中遇到的制度障碍和问题,并提出解决循环经济发展的制度问题的新的思考。     

论循环经济发展的制度障碍与突破方略

循环经济是相对于传统的粗放型经济而言的,是物质闭环流动型经济的简称。循环经济本质上是一种生态经济,以资源节约和循环利用为根本特征。在市场经济条件下发展循环经济,会遇到市场机制障碍、产权制度障碍和政策支撑障碍。为了突破循环经济发展的制度障碍,就需要进行制度创新,探求突破方略。     

德国发展循环经济的经验及我国的路径选择

有效的财税政策是循环经济发展的主要推动力。德国主要从政府奖励、税收优惠、收费改革等方面，使经济负外部性内在化。借鉴德国循环经济正向激励制度的先进经验，我国发展循环经济的相关制度安排主要包括：绿色财政预算制度、绿色金融、投资和税收制度等。     

资源循环利用法律制度构建相关问题研究

资源循环利用法律制度的建立是推行循环经济模式、实现资源循环利用并最终解决我国资源环境突出问题、实现经济社会可持续发展的重要法律前提和基础。当前,应从法律的生成、法律的价值以及立法技术等角度对资源循环利用法律制度建立的必要性、可行性、现有法律支撑进行探讨,以此构建该制度建立的法理学基础,明确该法律制度建立的难点和重点。     

论建立和完善立法公开制度

立法公开制度作为衡量一个国家立法民主化程度的重要指标，愈来愈为各国所关注，各国宪法和法律也对此作出了明确规定。我国的国家性质决定了立法活动必须公开，这不仅有利于避免立法的盲目性，而且能够最大限度地发挥立法公开的积极作用，实现人民对立法机关立法活动的监督。从我国社会主义民主的要求来看，立法的公开性应当体现在立法活动的各个方面和环节；同时我国立法公开制度的建立，应当本着循序渐进的原则，在地方立法实践的基础上，逐步推广到全国的立法，并在建立立法成果公开、有关立法档公开、议事过程公开等制度的基础上逐步完成。     

建筑垃圾循环利用法律制度研究

传统的建筑垃圾处理方式在我国加速城市化的进程中产生了严重环境问题。基于循环经济理论与废弃物管理可持续理论,构建建筑垃圾循环利用法律制度是对其进行综合治理的根本途径。针对我国现有法律制度无法满足建筑垃圾循环利用的现状,在借鉴德国与日本相关法律制度的基础上,从延伸生产者责任制度、押金制度、分类回收收费制度、行业准入制度、再生产品保障制度几个方面探讨了我国建筑垃圾循环利用法律制度的建构。     

创新财税制度以促进循环经济发展的必要性探析

《循环经济促进法》施行三年多来，全国上下都采取了一系列措施来促进循环经济的发展，但效果并不十分明显。其原因当然是多方面的，本人认为关键因素是财税制度没有得到有效创新。今文通过对循环经济的内涵、制度要求及当前财税制度中存在的问题进行分析后认为，财税制度的创新是发展循环经济的必然要求。     

基于循环经济的社会主义新农村建设研究

发展农业循环经济是与社会主义新农村建设要求相一致的,是解决“三农”问题,保护农村生态环境,实现农业可持续发展的必然选择。结合中国实际,发展农业循环经济的相关制度安排主要有:构建农业循环经济体系和循环农业市场体系,做好三大保障工作等。     

论我国立法解释制度的现状及问题

在我国,宪法与法律尤其是《立法法》确立的立法解释制度是指全国人大常委会及地方人大常委会对法律及地方性法规专门做出的明示解释,不同于法,不同于立法机关在监督宪法、法律实施过程中对宪法、法律的解释,更不同于具体应用解释。我国的立法解释制度独具特色,其设立有其合理性,也存在一定的缺陷。应注意避免以立法解释之名行修改法律之实,还应注意避免以立法解释干涉具体行政、司法事务。     

人民陪审员制度功能探析

人民陪审员制度在我国的法院审判历史上曾发挥过无可替代的作用。2004年全国人大常委会通过的《关于完善人民陪审员制度的决定》是对我国陪审制度的又一重大发展。本文试图透过对陪审制度进行功能解析,反驳陪审制度无用论,从立法、实践操作等层面提出自己对完善我国现行陪审制度的建议。     

实施循环经济的制度创新与政策支持

随着经济发展过程中环境问题的日益突出，循环经济作为一种全新的经济发展理念，逐渐被提上日程。循环经济的理论基础是多角度的。本文从循环经济的内涵出发，从制度方面探讨了目前我国实施循环经济的障碍，并据此提出发展循环经济需要的制度创新以及相应的政策支持。     

贵州循环经济立法刍议

贵州省当前人口资源环境矛盾十分突出,发展循环经济是解决贵州省资源环境瓶颈约束的必由之路。也是实施贵州工业强省战略的重要途径,然而贵州目前相关立法却还存在诸多不足,贵州省发展循环经济存在着观念、体制、技术和成本、现行政策体系和法律制度等障碍,需要地方性循环经济立法予以克服。循环经济立法至少要体现经济效益、环境效益、实现可持续发展的价值,我们应借鉴东部省区的成功经验,分阶段分层次地构建循环经济法律体系并确立合理的基本法律制度。     

发达国家循环经济财税激励政策实践及启示

循环经济是我国实施可持续发展战略的必然选择,是和谐发展的具体化。从传统经济向循环经济转变是一个复杂的系统工程,有效的财税政策是循环经济发展的主要驱动力。国外主要从政府奖励、税收优惠、收费改革等方面,使经济负外部性内在化。借鉴国外正向激励制度的先进经验,建立财税杠杆正向激励制度,充分发挥市场机制的基础配置作用,从而实现符合循环经济要求的3R(减量化Re-duce、再利用Reuse、再循环Recycle)原则,是当前我国发展循环经济的必然选择。本文重点对德、日、美三国促进循环经济发展的财税政策作以分析和总结,并以此为借鉴,提出中…     

将循环经济进行到底

循环经济在近年获得了飞速发展。目前，国家已公布了两批约150家单位作为循环经济的试点单位．各省．市，自治区也相继公布了一批省级循环经济试点单位，循环经济立法正在有序进行。无论是地区（园区）还是企业．实施循环经济的积极性、创造性日益高涨。循环经济作为科学发展观重要内容已基本完成从理念到实践的转变。     

人民陪审员制度功能探析

人民陪审员制度在我国的法院审判历史上曾发挥过无可替代的作用.2004年全国人大常委会通过的<关于完善人民陪审员制度的决定>是对我国陪审制度的又一重大发展.本文试图透过对陪审制度进行功能解析,反驳陪审制度无用论,从立法、实践操作等层面提出自己对完善我国现行陪审制度的建议.     

关于我国循环经济制度建设的思考

我国要发展循环经济,必须进行相关制度建设.国外在长期的循环经济实践中积累了许多制度建设方面的经验,值得我们学习和借鉴.循环经济的正式制度建设包括健全循环经济法律法规体系和确立循环经济激励政策;非正式制度建设包括发挥非政府中介组织和社会公众对发展循环经济的积极作用.