基于产权的宅基地退出机制研究

为扫除农村宅基地腾退和整理的主要障碍,挖掘农村宅基地的利用潜力,提高城乡建设用地的集约利用水平,推动城乡统筹发展,采用理论分析与实证分析相结合的方法对宅基地退出机制进行研究。分析得出,住房保障功能及宅基地资产价值的丧失,成为农民拒绝或不愿意退出宅基地的根源。因此,必须通过明晰宅基地产权、剥离宅基地的社会保障功能、建立宅基地经济补偿机制及其他利益导向机制等途径来推动宅基地退出。     

明晰使用产权：解决农村宅基地荒废问题的途径选择

建设社会主义新农村关键是要提高农村土地的使用效率,解决好土地闲置和浪费问题。农村集体所有的土地由三部分组成,即责任田、自留地和宅基地。目前,农村存在着易被人们忽视的宅基地的闲置和荒废现象。宅基地闲置或荒废的制度原因是使用产权模糊性。解决这一问题的关键是让宅基地所有权和使用权分离,并允许使用权自由流转。允许宅基地的自由流转和国家的《土地管理法》并不冲突。     

农地流转对农户宅基地有偿退出意愿影响机制研究——基于农户分化的中介效应及宅基地价值认知的调节效应

本文基于沈阳市383份农户调研数据,运用二元Logit模型、中介效应模型、调节效应模型,实证分析了农地流转对宅基地有偿退出意愿的作用机制,进一步揭示了农户分化和宅基地价值认知在两者间的中介及调节作用。研究发现,农地转入行为显著削弱了农户宅基地有偿退出意愿,而农地转出行为显著增强了农户宅基地有偿退出意愿;农户分化对农户宅基地有偿退出意愿起完全中介作用,农地转入行为通过农户分化削弱宅基地有偿退出意愿,中介效应为6.81%,农地转出行为通过农户分化增强宅基地有偿退出意愿,中介效应为7.33%;农户宅基地价值认知发挥部分调节作用,对于农地转入户,宅基地保障价值认知发挥了显著的负向调节作用,对于农地转出户,宅基地资产价值认知发挥了显著的正向调节作用。本文对于明确宅基地自愿有偿退出群体,针对农地流转行为不同的群体制定差异化的宅基地自愿有偿退出政策提供了有益的经验借鉴。     

基于农民福利的宅基地流转模式比较与路径选择

研究目的:揭示现有3种宅基地流转模式,即政府主导模式、集体推动模式与农民自发模式下的农民福利状况,并提供改善路径。研究方法:比较研究法与理论模型法。研究结果:(1)从短期来看,在无法改变城乡土地市场二元分割现实的情况下,集体推动宅基地流转模式最有利于增加农民福利,而其他两种模式由于存在政府垄断和隐形流转致使农民福利损失较多;(2)从长期来看,增加农民福利的有效途径在于实现政府主导、集体推动和农民自发三种模式向宅基地市场自由流转的转变。研究结论:有条件地区尝试推行集体推动宅基地流转模式,不具备条件地区需提高拆迁补偿标准或规范隐形流转,最终3种模式都需向市场自由流转转变。     

农户农地流转行为与宅基地退出行为的悖离失调研究 ——以安徽省金寨县为例

研究目的:探究农户农地流转行为与宅基地退出行为的悖离失调现象及其背后原因,以期为协调农户两类行为提供支持。研究方法:logistic模型。研究结果:(1)从实地调研现状看,农户选择仅流转农地或仅退出宅基地现象较为突出,两者行为同步发生的农户仅占总数的12.34%,客观存在着农户农地流转行为和宅基地退出行为脱节的现实;(2)农户农地流转与宅基地退出行为的影响因素存在差异,农户农地流转行为受是否已在城镇定居、需要抚养的子女数、耕地面积和常住人口数的显著影响,农户宅基地退出行为受需赡养老人数、宅基地退出政策满意度、家庭收入来源、是否已在城镇定居、常住人口数和宅基地数量的显著影响;(3)当前农户宅基地退出行为没有对农地流转行为产生显著影响,农户农地流转行为也没有对宅基地退出行为产生显著影响。研究结论:现阶段农户农地流转与宅基地退出行为存在失调现象,是制度安排的阶段差异性、治理结构的风险规避性、农户资源利用的价值判断差异性共同造成的。     

关于加强农村土地管理的几点建议

农用地是一种农业资源,是一种环境,更是一种社会生产要素,它是经济,社会可持续发展的基础。因此对土地利用实行管理,首先要保护好农用地。同时,农用地保护不能简单地理解为仅是严格控制占用农地,即数量保护,而应该是数量布质量两整体统一的保护,即农地整体生态系统的保护。由于耕地是农地中产出率最高的农业用地,耕地也是最能按照人类生产,生活的要求,生产多种多样的农产品的土地,故保护农地的核心是保护耕地。过去,农用土地管理上非农建设占地太多,耕地迅速减少,仅1958－1995年的38间,我国净减少耕地2．53亿亩,平均每年减少665万亩,其中全国征而未用的闲置撂荒土地近200万亩,另一方面,耕地利用上重种轻养,使包括耕地在内的农地全面退化和减少。据有关资料统计,在现有耕地中,有30％不同程度受水土流失危害,40％严重退化,坡度在15度以上的占13．6％,坡度在25度以上的有9100万亩,需逐步退耕还林,还牧。这些问题的存在,直接影响我国经济、社会的可持续发展。究其原因主要体现在以下几个方面：首先,一部分领导干部对农用地特别是耕地不断减少给农业和整个国民经济带来的威胁缺乏危机感,保护耕地列不上重要议事日程,没有把保护耕地作为考核党政主要领导的重要内容。其次,一些地方对土地法律,法规宣传力度不够,有些干部群众缺乏保护耕地的意识。一些地方在划定基本农田保护区时,重划定,轻保护,侵占保护区内的土地。有法不依,执法不严现象依然存在。第三,耕地保护机制如经济制约机制,宏观调控机制,社会监督机制不完善,保护力度不足,致使许多耕地荒芜闲置,耕地撂荒现象严重。第四,许多配套制度不完善,难以全面完成补充耕地任务,这主要体现在土地开发整理资金不足,补充耕地的质量没有保障。     

加快完善土地承包经营权和宅基地使用权抵押的政策建议

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,拉开了新一轮土地制度改革序幕,农村土地确权、登记、颁证工作的展开,农村土地承包经营权和宅基地使用权流转市场也将随之建立和完善,大批的土地承包商以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式通过流转市场将依法取得土地承包经营权和宅基地使用权,发展多种形式的适度规模经营,这既给农村信用社（以下简称农信社）提供了新的服务对象,     

农民增收减缓的几点对策

在第二轮土地延包后,针对农村土地流转工作中存在的问题,我们深入村组和部分农户进行了广泛的调查和座谈,根据调查了解,发现了以下一些问题:一是各级基层干部对土地流转认识模糊,理解和说法不一,依法管理意识差。二是土地流转方面的法律、法规、政策制度滞后。三是土地流转形式五花八门,在操作程序上随心所     

对农村信用社改革的几点建议

一、不可动摇“合作制方向”这个根本尽管中央政策和农村金融体制改革取向对农村信用社的合作制道路有了明确的定位，但现实中多次合作制试点失利，致使农村信用社的合作制规范，没有实质性进展，使农村信用社的改革仍处在十字路口徘徊不前。其主要原因是对农村信用社的合作制道路疑虑重重，甚至把多年来由于“似是而非的农村信用合作制”所造成的不良后果归罪于合作制制度本身，对合作制完全丧失信心，认为应放弃合作制而走向股份制，试图让农村信用社摆脱我国农村的弱势群体和弱势产业，用股份制商业银行替代合作金融。这种观点严重忽视了…     

关于加强商业性地质工作的几点建议

随着国务院关于加强地质工作决定的出台,商业地质已在地质领域占有相当比重的份额.但由于商业性地质工作存在的体制不健全、功能不强,甚至具体运作无章可循等问题,商业性地质的管理工作已引起业内各方的关注.应从以下方鱼入手加强商业性地质工作:①加大风险勘查资金投入;②改善投资环境;③要求公益性地质工作切实为两业性地质工作服务;③支持些勘单位企业组建勘查开发公司,促进"引进来"和"走出去"战略的实施;⑤明确商业性地质工作的行业管理问题.     

所有权明晰到人和产权人格化——关于进一步加强农村地权制度建设的几点思考

针对当前农村集体土地产权混乱现状,提出10点意见.     

关于浙江平阳加强木质渔船质量管理的几点建议

目前小型木质渔船在海洋捕捞中仍占一定的比例，其管理难度较大：本文在调查研究的基础上总结经验、分析现状，针对存在的问题，提出具体的对策措施：充分认识必要性，不断增强责任感：强化监管抓源头，重在服务保质量；务实求真创新路、再接再厉上台阶。     

关于浙江平阳加强木质渔船质量管理的几点建议

目前小型木质渔船在海洋捕捞中仍占一定的比例,其管理难度较大;本文在调查研究的基础上总结经验、分析现状,针对存在的问题,提出具体的对策措施充分认识必要性,不断增强责任感;强化监管抓源头,重在服务保质量;务实求真创新路、再接再厉上台阶.     

关于农村信用社体制改革的几点建议

农村金融体制改革正处在一个关键时期,为贯彻落实党中央、国务院关于农村信用社改革和发展的一系列指示精神,进一步深化农村信用社体制改革,推进其健康、稳定发展,我们调研组结合天津分行辖区实际,就信用社改革与发展问题进行了专题调查。这次调查的基本结论,概括起来“六句话”,即：要坚持信用社的改革方向;要有一个好的“制度安排”;要有一个科学的经营管理模式;要有一个良好的经营环境;要下决心卸掉历史包袱;要强化对信用社的金融监管。本人着重就农村信用社“制度安排”问题谈几点建议。 一个好的“制度安排”是信用社稳定…     

完善农村信用社事后监督机制建设的几点建议

●严格抵债资产回收。农村信用社要按照国家颁布的有关法律法规,维护农村信用社的合法权益,保护信用社财产安全。对关、停、并、转和破产的企业要依靠法律部门进行清收.清收过程中,信用社要及时介入,防止抵债资产的转移或损害,对抵债资产要合理评估,公平公正,严格手续,把损失降低到最低限度。 ●加强抵债资产管理,是保障信贷资产安全的可靠     

关于完善森林生态效益补偿政策的几点建议

中央财政在3年试点的基础上,2004年正式建立了中央财政森林生态效益补偿制度。通过介绍我国公益林结构、区域分布及补偿现状,分析了公益林管理与成效,总结提炼各地实施生态效益补偿制度的经验,提出生态补偿制度亟需研究解决的问题,以及完善森林生态补偿的相关政策建议。     

关于完善我国农村金融组织体系的几点建议

我国农村金融组织体系分成正规金融机构和非正规金融机构两部分,这些机构为农村经济的发展起了重要作用,但现阶段仍存在一些问题,严重制约了农村经济发展。本文分析了各机构存在的问题并提出了相应的完善建议。     

对加强农垦小城镇环境管理的几点建议

<正>黑龙江农垦小城镇建设飞速发展,农垦城镇化率逐年提高,黑龙江省农垦总局齐齐哈尔分局到2010年末城镇化率达62%,2011年将达到73%。小城镇管理问题也随之暴露出来,如污水处理不顺畅、垃圾成堆、空气污染等问题,已影响到城镇居民的健康。加强农垦小城镇环境管理,已提到日程。