继续对钨锡锑稀土等优势矿产实行总量控制

对钨锡锑稀土等８种优势矿产实行暂停颁发采矿许可证,暂停审批用地是国土资源部组建以后采取的一项重大宏观调控政策。本文作者通过这项政策实施一年半以来的实际效果调研,根据８种矿产开发利用中存在的突出问题迄今尚未得到根本解决的现实,提出国家仍需继续对这８种优势矿产资源实行生产和出口总量控制的７项政策建议。     

继续对钨锡锑稀土等优势矿产实行总量控制

对钨锡锑稀土等8种优势矿产实行暂停颁发采矿许可证,暂停审批用地是国土资源部组建以后采取的一项重大宏观调控政策.本文作者通过这项政策实施一年半以来的实际效果调研,根据8种矿产开发利用中存在的突出问题迄今尚未得到根本解决的现实,提出国家仍需继续对这8种优势矿产资源实行生产和出口总量控制的7项政策建议.     

继续坚持矿产资源总量调控政策——规划先行

矿产资源总量调控是国土资源"十二五规划"的重要内容,矿产资源规划的宏观调控重点放在总量调控、结构和布局优化调整等方面。我国从1999年正式实施总量调控政策,十余年来在保护优势资源可持续发展方面发挥了重要作用,煤炭、钨矿、锑矿、锡矿、稀土等我国优势矿产自2006年起逐年实行总量调控,严禁保护性开采的特定矿种超计划开采和超计划出口,调控措施在"十一五"期间发挥了较好的作用。在十二五期间提出"开源、节流、布局"新的资源要求,应继续实行总量调控政策,适时扩大总量调控的范围,规划先行。     

中国钨品出口态势与调控策略

我国钨矿资源量 ,产品产量的出口贸易量均居世界首位且对国际市场有着举足轻重的影响 ,但由于近年来乱挖滥采、无序竞争 ,使我国钨矿资源以惊人的速度流失和逐渐失去优势地位。文章针对此种情况 ,分析了我国钨品的出口态势 ,并提出了五项宏观调控政策策略。包括 :实行专卖制度、控制出口总量 ;有序扩大或取消出口退税范围和幅度 ;提高钨产品科技含量和国际竞争力 ;建立钨矿出口储备体系 ;加强综合治理整顿等。     

中国粮食市场调控政策的实施绩效与评价

本文对2004年以来我国粮食市场主要调控政策进行了梳理,分析了大米、小麦、玉米最低收购价、储备制度的执行情况,探讨粮食调控政策的实施效果。研究表明,我国粮食宏观调控政策对于调动农民种粮积极性、促进粮食生产稳定发展、维护粮食市场稳定、保障粮食安全等方面发挥了重要作用。然而,调控政策目标的两重性加大了政府对粮食市场调控的难度;粮价上涨的预期也隐含着较高的市场风险,高额的国内外价格差使我国承受着巨大的进口压力。因此,需要构建以市场配置粮食资源为主、政府宏观调控为辅的粮食市场调控机制。     

诸城市农村经济发展综合研究实施效果评价

诸城市农村经济发展综合研究工作从1986年7月开始,到1987年8月结束,9月由省科委主持进行鉴定,肯定这一成果的先进性、可行性与实用性。该项成果实施以来,效果显著,其评价方法采用系统工程的理论和方法进行农村发展综合研究(属软科学范筹)。如何客观准确地评价它的应用效益,是一项非常复杂和困难的事情。     

地震灾后重建村级土地协同调控效果评价研究——以四川省安县柏杨村为例

本文首先构建了四川省柏杨村地震灾后土地协同调控效果评价指标体系,运用层次分析法、德尔菲法对各指标进行赋权,利用多因素综合评价等方法对总体效果进行评价研究,并找出土地协同调控前后变化显著的指标。其次,基于对121户农民满意度的调研数据,采用描述性统计分析法,分析农民对土地协同调控效果的看法和需求,从微观主体角度找出土地协同调控存在的问题与不足。研究发现,柏杨村在生产、生活、生态恢复重建和资源利用等方面取得的综合效果非常显著。     

西部大开发战略实施效果评价与政策建议

西部大开发已进入加速发展阶段,战略实施十五年来,西部地区经济、社会、基础设施建设、生态环境保护等各项事业均获得较快发展,但仍存在诸多问题:与东部发达地区的绝对差距仍在扩大,内部差距进一步扩大,基础设施条件仍落后于东部地区,产业结构有待调整,基本公共服务水平偏低,生态环境建设任务依然繁重。基于此,文章从加大建设资金投入,落实差别化产业政策,扶持农产品加工业,实施生态环境保护,推进丝绸之路经济带沿线省区协调发展,创新对口支援机制等六个方面提出新一轮开发的后续政策建议。     

基于牧民视角的草原生态保护政策实施效果评价研究——以新疆新源县为例

[目的]新疆草地生态的研究极具代表性,以层次分析法评价新疆新源县现行草原生态保护政策实施效果,能客观反映政策的实施所带来的影响。[方法]以新疆新源县为例,根据具体政策实施的内容结合草原生态保护建设的特点,构建基于牧民为视角的政策实施效果评价指标体系,运用层次分析法对建立的草原生态保护政策指标指定权值,通过对新源县牧区的牧民进行调研并梳理数据和分析,客观的综合评价该地区草原生态保护政策的实施效果。[结果]生态奖补政策实施效果评价指数为0.613 0,处于第4等级,说明该政策实施效果良好;草原改良工程实施效果为0.584 3,处于第3等级,说明政策实施效果一般;两大政策综合评价指数为0.565 5,处于第3等级,说明牧民对该地区的政策实施效果整体满意度为一般。需要当地政府完善生态保护政策的实施方法、改善和加大牧区生产条件和扶持力度、并有效解决牧民生计与草原生态保护过程中的矛盾,只有改善牧区生态和社会条件才能取得牧民对该政策的支持,促进草原生态与畜牧业良性发展。[结论]从牧民角度出发进行评价较为客观,该评价方法公正地评价了新源县草原生态保护政策的实施效果;运用层次分析法对新源县草原生态保护政策政的实施效果进行评价是可行的。     

重要矿产资源战略接续区规划体系构建

随着我国矿产资源供需矛盾的加大,增强矿产资源后备保障能力．建设重要矿产资源战略接续区,逐渐成为我国矿政管理的重要诉求。在新一轮矿产资源规划中构建重要矿产资源战略接续区规划体系,对保障我国矿产资源供应安全意义重大。重要矿产资源战略接续区是从国家的宏观需求和发展战略出发,保障大宗短缺矿产资源持续供应的地区。其特点是具备良好的资源禀赋条件和特定的时空范畴。主要矿产资源战略接续区规模体系按行政区域可分为国家级、省（市、区）、市级和县级规划;按规划对象和功能可分为总体规划、专项规划和区域规划,其特征是整体性、层次性和开放性。规划程序包括明确规划目标、资料收集准备、区域条件分析、规划编制、保障措施制定、规划实施、规划实施评价等步骤。其基本内容包括国家级战略接续区规划的内容。     

中国土地利用规划实施评价研究进展与展望

研究目的:全面回顾当前中国土地利用规划实施评价研究。研究方法:采用文献资料法和对比法,对主要研究内容、研究方法和研究进展进行系统评述,梳理了土地利用规划实施评价的理论、方法及评价流程。研究结果:土地利用规划实施评价内涵的界定、不同空间尺度和不同级别的评价指标体系设置和评价方法选择等问题有待深入研究。研究结论:建立适合中国国情的土地利用规划实施评价系统,建立综合、系统、高效、动态的评价方法体系,建立规划实施动态监测管理体系,促进规划实施评价在规划中的应用等是未来中国土地利用规划实施评价研究的主要方向。     

资源性产品价格失衡制约转型升级的效应分析

资源性产品价格失衡会对资本和劳动等要素利用产生挤出效应,影响制度质量和诱导寻租行为,抑制要素利用创新活动,导致创新机制受损,形成“荷兰病”的风险;对经济转型升级产生严重负效应,导致要素不当利用,阻碍结构优化提升,增大陷入“贫困化增长”陷阱的风险。资源性产品价格失衡的校正路径：要按照保基本、促公平、可持续的原则,建立差别化价格政策体系,形成资源性产品价格失衡的纠偏机制、校正机制,提升民生福利、推动生态文明制度建设,实现经济转型升级。     

论探矿权退出机制的法律完善--从公告注销勘查许可证的进路

我国已经建立起多元化的探矿权退出机制,在实践中,管理部门公告注销勘查许可证在探矿权退出中所占比例高达60%。但管理部门公告注销勘查许可证,仅在《行政许可法》中有相关规定。为了进一步完善探矿权退出机制,提高公告注销勘查许可证操作的规范性,使得矿产资源能够得到更充分的开发利用,应当通过《矿产资源法》修改明确公告注销勘查许可证制度。     

生态足迹方法在土地利用总体规划实施评价中的应用——以常德市鼎城区为例

生态足迹作为一种可持续发展状况的定量测度．反映了人类对各种自然资源的利用程度。文章以鼎城区1998年和2006年统计年鉴的数据为依据．计算分析了鼎城区规划实施期问1997年和2005年的生态足迹。结果表明1997年人均生态足迹赤字为2．032hm^2；2005年人均生态足迹赤字为2．644hm^2。土地利用处于不可持续状态。针对目前的情况提出了新一轮土地利用总体规划编制的建议。     

国土空间多功能利用效益评价——以广东省汕头市为例

进行汕头市国土空间多功能利用效益评价,为汕头市科学利用土地,进行国土规划、提高国土利用效率奠定前提和基础。以可持续发展为目的,结合汕头市自然社会发展特点及国土空间利用现状,从社会、经济、资源与生态环境4个功能为切入点,建立4个功能层10个准则层27个指标的国土空间多功能利用效益评价指标体系,并采用熵值法对各功能进行评分。研究结果显示:汕头市国土空间经济功能评分最高,为汕头市国土空间主导功能,其次是经济、资源、环境功能,但社会、文化等功能较弱,各功能缺乏平衡。15年来,汕头市国土空间评价总体评分不断提高,表明国土利用效益在持续提高,但各功能发展不均衡以及人地矛盾依然突出,需要不断加强和完善国土空间规划。     

论矿产资源、资产、资本一体化管理新机制

随着国际矿业市场的发展,矿业国际垄断资本急剧壮大,一方面扭曲了国际矿产品价格决定机制,导致矿产品价格高居不下;另一方面国际矿业资本逐步进入我国的矿业开发利用进程中,给我国矿业发展带来挑战.同时,国内的矿产资源管理面临着矿政管理视野偏窄、矿业经济转型迟缓、资源产权建设薄弱、矿业资本市场缺位等方面的问题.为有效应对国际矿业市场的新变化和破解国内矿政管理的难题,应构建矿产资源、资产、资本一体化管理新机制,成立国家自然资源委员会,建立以产权管理为核心、以储量管理为基础的矿产资源、资产、资本一体化管理的制度框架,从而提升矿业市场竞争力,促进矿业可持续发展.     

The Effect of Investment,LFA and Agri-environmental Subsidies on the Components of Total Factor Productivity: The Case of Slovenian Farms

The effect of subsidies on the performance of farms has received a great deal of attention in the literature, although results are inconclusive. Furthermore, much of the related literature examines the effect of subsidies only on technical efficiency (TE). We examine the effect of different types of subsidies on the different components of total factor productivity (TFP) in Slovenian agriculture over the period 2006–2013. We first estimate a Random Parameter Stochastic production frontier model. Then, based on the estimates of this model, we calculate and decompose the TFP index into TE, scale efficiency and technological change. Third, we apply combined difference-in-difference and a matching estimator to examine the effect of investment, less favoured area (LFA) and agri-environmental (AE) subsidies on the different components of TFP. In our case, these subsidies are found to have no significant effect on either TFP or on its components.     

宅基地退出绩效：评价体系、实证分析与提升路径 ——基于东中西部典型试点区域的全景式考察

研究目的：明晰宅基地退出绩效目标,构建评价体系,对典型试点区域宅基地退出绩效进行实证分析,探寻宅基地退出绩效提升路径。研究方法：质性研究方法与政策绩效评价工具方法的综合运用。研究结果：宅基地退出绩效目标主要由中央政策目标和地方政府、村集体、退出农户的利益诉求构成;回应绩效目标,基于政府绩效管理理论,引入利益相关者理论,并嵌入乡村韧性理论,构建了从过程到结果、兼顾多维利益诉求、考虑长短期变化的宅基地退出绩效评价体系;通过实证考察和评价分析发现,义乌、余江、泸县的宅基地退出绩效总体表现良好,但主要在经济韧性上存在短板,面临着资金紧张、主体乏力、盘活再利用受限等困境。研究结论：全面提升宅基地退出绩效,关键要在宅基地“三权分置”改革统领下,通过优化退出资金运作模式、形成多主体共治局面、拓宽退出土地盘活路径等,健全宅基地退出长效激励机制与保障机制。