基于纵向一体化的矿业探采一体化研究

矿业探采一体化本身是探矿主体或采矿企业纵向一体化的过程.探采一体化具有提高资源的利用效率、节约交易费用、降低市场风险、扩大规模效应、提升企业国际竞争力、促进矿业可持续发展的六大优势.受制于我国传统地勘体制和矿业市场环境的限制,我国矿业发展面临着地勘行业严重萎缩,探矿业滞后采矿业,探采不平衡,探采一体化推进缓慢等诸多问题.有效解决这些问题,需要通过明晰政府角色定位、创新机制和体系、优化市场环境,加快推进矿业探采一体化.     

地勘单位探采一体化的政策研究

地勘单位探采一体化是近年来学术界持续升温的热点话题。一些业内人士认为,地勘行业、地勘单位探采一体化似乎天经地义,理所当然,因为地勘单位是距离采矿最近的行业,采矿是地质勘查找矿的自然甚至必然的延伸。实际上,我们必须找准角度,分析国家和地方政府为什么没有明确给予地勘单位探采一体化政策,通过政策和地勘单位性质方面的研究,尽可能找出和提前应对各方面的困难和问题,合理调配和优化企业化经营的要素,做好企业化改制和探采一体化等各方面的准备。     

中国地质矿产经济学会地勘产业专业委员会在银川召开2011年学术年会

2011年8月19-20日,中国地质矿产经济学会地勘产业专业委员会2011年学术年会在银川召开。本次学术年会以找矿突破战略行动为契机,深化改革,促进发展为主题,并紧密围绕主题开展了推动地质找矿新机制落地,地勘单位改革,地勘单位探采一体化实现的路径、方式,地勘单位在“走出去”中遇到的困难和问题,如何凸显国有地勘单位在地质找矿中的主力军作用等方面的交流研讨。     

我国地勘市场主体建设

在经济社会快速发展的条件下,我国地勘市场面临着巨大的历史机遇,如何把握我国地勘市场的发展现状,应在总结一般经验的基础上,进一步分析我国地勘市场主体建设的必要性与可行性。我国地勘主体体系建设的雏形已经形成。今后我国地勘市场主体建设的基本策略应是,在地勘单位建立现代企业制度,以矿业权为依托推进现有地勘单位战略重组,优化地勘单位资本结构,更新地质勘探装备,明晰产权,完善社会保障体系,优化人才激励机制、人才引进机制,重视对地质资料的保护和控制。     

“企业化”的关键在于市场

地勘单位企业化是一个绕不开的难题,地勘单位走向市场,走企业化道路,是大势所趋.破解地勘单位企业化难题的关键在于:①政府先要为地勘单位进一步改革垫付成本,帮助他们解决历史遗留问题;②地勘单位要真正按照事企分开的原则进行改革;③地勘队伍要进行专业化分工,为上市创造必要条件;④政府要为地勘单位培育好矿产勘查资本市场和矿业权有形市场.     

矿业权——地勘单位企业化经营的生命线

矿业权的简单招、拍、挂严重地损害了地勘单位的利益,也阻碍了找矿突破和政府应在探矿权市场管理中有所作为。矿业权是地勘单位实施企业化经营的生命线,各级政府要为疏通这条生命线制定和完善政策规定,切实抓好矿业权市场建设,为地勘单位实现找矿突破创造良好条件。     

矿产资源的市场配置与地勘单位改革

文章认为 ,矿产资源的市场配置是通过矿业权运作的 ,而矿业权的要素市场又同矿产品的商品市场相互依存 ,矿业权的商品市场是矿业权要素市场发展的基础 ,矿业权要素市场的发展水平又制约着矿业权商品市场的发展。矿产资源配置由计划调节转为市场调节 ,是我国矿业经济体制的根本改革 ,它要求培育独立自主的市场主体 ,建立现代市场体系、健全宏观调控体系等三方面的改革。为适应改革的要求 ,地勘单位出现了三种产业走向的改革 ,一是利用已有地质成果向下游延伸 ,开发矿业 ,走探采结合的路子 ;二是利用已占有的找矿线索 ,成矿有利地区的优势构建资源性矿业公司 ;三是利用地质勘查技术和地质工程技术劳务的优势 ,发展成技术劳务服务型公司。三者的共同特点就是走企业化改革之路     

我国有色金属行业地质勘查工作形势分析

过去十年,有色地勘单位在经济运行、矿业权经营、勘查进展、科技创新等方面都取得较好成绩。目前,在矿业经济持续下行和事业单位分类改革提速的双重压力下,有色地勘单位的发展面临巨大挑战:1有色地勘体制改革滞后,缺乏市场竞争力;2矿业权资产存量少、获取新矿业权难,维护成本高;3有色金属矿产品市场持续低迷,主营业务下滑;4"走出去"实力有限,境外资源获取难度大。有色地勘单位应对策略:1调整产业结构、拓展服务范围,实现可持续发展;2加强人才队伍建设、优化组织结构,增强竞争力;3利用社会资本建立有色地勘基金,盘活矿业权资产;4联合大型矿企积极"走出去",开拓海外勘查市场。     

论矿业权的价值构成与价值实现——地勘单位企业化进程中矿业权价值实现的商业模式初探

当前国有地勘单位所拥有的矿业权,其价值蕴含了矿业权人的物化转移价值和探矿人活劳动创造的价值和剩余价值。在地勘单位企业化进程中,应根据实际操作中矿业权的获取、维护、使用及延伸等各个环节,从价值投入、价值形成、价值补偿等方面对涉及矿业权的经济活动进行分析,从中找到矿业权形成、补偿的价值链,并根据价值链探索现行条件下矿业权价值实现的商业模式,进一步推动地勘单位在矿业权价值实现中由自发行为向自觉行为转变,为地勘单位实质性的企业化奠定坚实的基础。     

冶金地勘基层单位如何破解发展难题

冶金地勘基层单位面临严峻的市场形势和新的发展机遇,同时也遇到了观念滞后、地勘项目获取难和人才技术管理瓶颈等问题。面对新的机遇和挑战,冶金地勘单位应通过探索混合经济模式,建立有利于冶金地勘单位发展的产权结构和企业制度;引入社会咨询公司,对原有组织架构、岗位设置、职责界定、管理流程进行梳理与优化,建立适合企业现代化发展要求的薪酬和绩效考核体系;加强市场组织体系建设,组建高水平的市场经营队伍;大力实施优质矿业权掌控战略,抢抓优质矿业权资源;积极开拓境外地质矿业市场,探索国际化经营的路子;实施管理创新和技术创新,提升地勘单位核心竞争力等方式,积极破解发展中的难题,推动冶金地勘单位稳步发展。     

我局实行探采结合的十年

作者通过该局十年来实行“探采结合”所取得的成效,认为“探采结合”是油气勘查单位的发展方向,有利于深化对油气藏特征的认识,可以验证勘查所使用的技术工艺,能为缓解当前能源紧张作出贡献,还可弥补油气勘查单位生产用油的不足,同时还能密切勘查单位与地方的关系,为勘查单位积累了资金,有利于调整勘查单位的产业结构和队伍结构,有利于搞活地勘单位,为实现“三化”创造了条件。     

搞活地勘单位走地质矿业公司之路

本文结合近几年来西北有色金属地质勘查局在矿业开发方面所取得的成效,认为地勘单位进入市场,向企业转变,应走探、采、工、贸结合的道路,既可实现地勘单位自身价值,又可直接将地质成果转化为现实的经济效益,同时也能发挥优势,搞活地勘单位。     

政府应保证矿业权市场中地勘企业的主体地位

国有地勘企业在矿业权市场中没有真正占据主体地位,造成部分以获利为目的企业的投机行为,导致国家资源无法有效配置。文章分析了国有地勘企业在矿业权市场中的地位和作用,提出培养国有地勘企业成为矿业权市场主体的几点措施。     

国有地勘单位企业化改革路径思考

文章通过对国有地勘单位改革历程的回顾以及对中央有关改革文件精神的深度解读,分析了改革陷入迷茫的原因,并提出了地勘单位企业化方向就是建立"地勘企业",而非一般意义的国有企业.同时,指出地勘单位企业化是一个整体行为,不存在一部分转为企业、一部分保留事业的现象.企业化是一个渐进的"过程",需要等待社会保障体系和矿业权市场的两个完善.文章分析了当前地勘单位企业化面临一些实际问题,提出了实现企业化路径的总体思路和具体建议.     

探采结合是地勘单位进入市场的一条重要途径

本文阐述了探采分离的弊端,认为地质勘查和采矿虽然侧重点不同,但两者都是为国民经济建设提供矿产原料,是一个不可分割的整体。地勘单位走探采结合的道路,实现探、采、工、贸一体化,对于克服单纯为找矿而找矿的思想,把地勘单位推向市场,增强活力和发展后劲,形成地质找矿良性循环有重要意义。     

明晰产权 建设矿业市场主体

矿业企业市场主体的产权界定有其特殊性。国有矿业企业的产权界定可通过股份制公司制改革、国有资产的资本化改革、混合所有制经济改革等措施实现;通过推进探采一体,建设完整的市场主体。民营矿业企业也需要界定产权,实现体制转型升级,解决民营矿业企业发展的体制机制障碍,改善政策环境和社会环境,发展混合所有制经济,给民营矿业企业发展提供机遇。对于国有地勘单位要事企分开,明晰产权,使地勘企业成为商业性地勘市场主体;地勘行业事业单位分类改革要做好顶层设计,明确分类改革组建原则和操作方式,建议国家公益性地质工作队伍由中央统一组建,生产经营类地勘单位以省为单元重组。     

浅析地勘单位如何“走企业化路子”

地勘单位改革方向是"戴事业单位帽子,走企业化路子".目前的关键问题是怎样走好企业化路子.地勘业形势好转仅有三四年,走企业化路子,进入市场运作,必须首先考虑资本积累问题,没有"造血"功能的企业是无法成为市场主体和长期生存发展的.其次要有发育良好的外部环境-地勘市场.地勘单位企业化必须以发育完善的地勘市场、融资投资、勘查合作、矿业权转让等要素市场为依托,以规范化的市场运作保证有序竞争,实现合理分配,各得其所.另外,地勘单位企业化的自身条件是建立现代化企业制度.建立健全并完善"产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学"的公司治理结构,才能从本源上革除历史形成的各种滞障,确保地勘单位长期健康稳定发展.     

地勘单位应在矿业权市场上有所作为

文章通过对山东省第一地质矿产勘查院矿业权转让实践的反思,论述了新矿法实施对矿业权市场形成的决定性作用,提出地勘单位要把经营矿业权作为新的经济增长点来培育和发展,在矿业权市场有所作为,成为矿业权市场主体,并对培育、规范矿业权市场提出了具体建议.     

对地质找矿新机制的认识和理解

地质找矿新机制的"新"体现在"基金衔接"和"整装勘查"上,两者体现了国家对地质找矿的干预和调控.公益先行,重在解决地质找矿潜力和找矿空间选择问题,其定位符合地质规律和地质工作规律.地勘基金很大程度上具有暂时替代风险勘查资本市场的作用,要与地勘单位和矿山企业衔接好.商业跟进的核心是要确立企业在地质找矿中的主体地位.整装勘查是地质找矿组织模式的创新,对提高找矿效果,特别是找大矿具有重要意义.要注意防止地方以地勘基金之名掌控矿业权,要通过资源税费制度改革,从根本上解决地方政府掌控和经营矿业权的冲动.新机制要研究通过进一步深化改革,逐步解决勘查资本与技术分离问题,促进两者有机结合.     

关于我国矿产勘查运行体制的若干思考

地勘单位改革的核心是矿产勘查的运行体制问题。改变了矿产勘查的运行体制,就改变了地勘单位的生存方式,因此,地勘单位的改革必然从矿产勘查的运行体制入手。“十二五”地勘单位改革发展面临着积极向好的形势,同时由于矿产勘查运行机制中的一些制度硬伤,地勘单位的改革同时也面对着一些挑战。对我国矿产勘查运行体制存在的问题,应采取改良矿产勘查运行制度,完善矿业权出让制度,完善矿产勘查市场,构建地勘单位企业化的保障措施等方式进行改良。