清理化解农村义务教育债务工作取得重要成果

近年来,国务院农村综合改革工作小组(以下简称工作小组)与地方各级政府一起,以化解农村义务教育债务为突破口,积极探索化解公益性乡村债务的政策措施和有效办法,取得了重要成果. 一、时代背景和政策演变 进入新世纪以来,随着农村税费改革的深化和农业税及"三提五统"的取消,乡村债务问题逐步凸显,成为影响农民负担反弹和农村和谐稳定的重大隐患,制约了农村经济社会的健康发展和农村改革的持续深入.对此,党中央、国务院高度重视,先后就做好清理化解和制止乡村债务工作提出了一系列政策措施和具体要求.     

推进综合改革构建和谐农村——综合改革激发新农村建设内生动力

按照党中央、国务院统一部署，为巩固农村税费改革成果，推进农村综合改革，近几年江苏省扎实开展了乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革和清理化解乡村债务的试点工作，取得了积极成效，为进一步扩大试点积累了经验。     

动态

<正>国务院:在全国推进农村义务教育债务清理化解工作国务院农村综合改革工作小组于日前下发了《关于进一步做好清理化解农村义务教育债务工作的意见》,决定在全国全面推进农村义务教育债务化解工作。     

村债之忧如何化解--江苏省扬州市村级债务的调查与思考

2002年扬州市把化解村级不良债务列为农村阶段性重点工作,采取了一系列扎实有力措施,有效地遏制了不良债务持续上升的势头,但到2003年、2004年,由于农村税费改革的配套政策、农村义务教育、乡村机构干部精简没有到位,村级收入萎缩明显。村级债务又出现大幅度反弹。据调查统计,2002年初全市村级债务总额为11．21亿元,到年末村级债务余额下降到9．02亿元。     

乡村债务形成的原因及化解

随着农村综合改革的不断深入,乡村债务将逐步演化成为影响农村发展、农村社会和谐稳定和农村税费改革成果巩固的主要矛盾,研究解决乡村债务的化解办法,建立健全化解乡村债务的长效机制,已是目前农村综合改革所无法回避且迫在眉睫的问题.     

如何解决农村债务困扰

近几年来，乡村举办公益事业的资金缺口主要靠借款弥补，形成了乡村两级严重负债。这一问题已经成为农村普遍存在的突出问题，影响着农村经济的发展和社会的稳定。解决农村债务困扰，从根本上讲，就是要以党的农村经济政策和法律法规为依据，化解债务，加强管理，增加积累，使农村财务管理走上规范化、法制化道路。———清欠减债。把清收旧欠往来作为化解债务链的一项切实有效措施，认真抓好旧欠往来的清收工作。对各种应收款项组织专门力量催收；对“钉子户”要依靠法律手段解决；对确实无法收回的呆账要通过一定程序予以核销。同时，乡镇…     

国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见（摘要）

九、积极探索化解乡村债务的措施和办法 各地区要通过加快发展农村经济、深化农村改革,积极探索通过债权债务抵冲,依法削减高利贷、加强内部控制、节约开支、盘活集体存量资产等有效办法逐步化解乡村债务。乡镇机构的债务,要靠发展经济,完善财政体制等办法妥善解决;村级组织的债务,要在防止发生新债的基础上,摸清底数,分清责任,结合实     

其他公益性债务化解

按照国务院有关文件规定，其他公益性乡村债务是指2005年12月31日之前发生至今尚未偿还，并扣除已经偿还的农村义务教育债务以外的其他公益性乡村债务，包括基层政权组织建设债务、农村公共服务体系建设债务、乡村垫交税费债务等，应结合村组债务清理、清查现状认真处理把握。     

国务院 清理化解乡村垫交税费形成的债务

国务院农村综合改革工作小组日前发出通知，从2012年起加快推进清理化解乡村垫交税费等公益性乡村债务试点工作。通知提出，已批复试点的内蒙古等12个省份要确保在今年年底前基本完成化解乡村垫交税费债务任务，其他省份从今年起用两年左右的时间基本完成全省清理化解乡村垫交税费债务工作。     

乡村债务的清偿路径与机制

农村税费改革与农业税取消政策的实施，使乡村债务问题更加突出。为了清偿乡村债务，建立乡村和谐社会，有关专家学者们提出了一系列可供选择的乡村债务清偿路径，但终因农村社会债务形成与存在的复杂性，使其难以奏效。因此，本文认为，要防范和有效化解乡村现存债务，必须建立健全新的偿债机制。     

化解乡村债务的有益尝试——湖南省常德市考察

化解乡村两极债务是推进和完善农村税费改革，促进农村经济发展和维护农村社会稳定的一项重要工作。湖南省常德市在化解村级债务方面做子大量的工作，取得了明显成效。本文据此提出了一些工作建议，以供参考。     

安徽开始全面清理化解乡村债务

本刊讯 近日从安徽省政府办公厅了解到,该省将全面启动清理化解乡村债务工作. 全面清理核实,锁定债务数额.对2005年12月31日以前乡镇政府和村级组织形成的债权和债务,包括以乡镇政府或村民委员会等名义担保形成的债务,尤其是举办农村义务教育形成的债务,于2007年9月30日前清理结束.     

国务院明确清理化解公益性乡村债务

国务院农村综合改革工作小组发布《关于进一步做好清理化解乡村垫交税费债务工作的通知》（以下简称心通知》），明确从2012年起加快推进清理化解乡村垫交税费等公益性乡村债务试点工作。     

乡村债务:新农村建设的瓶颈——基于河南省农村改革综合实验区信阳市的调研

当前数额巨大的乡村债务问题与建设新农村的决策意图存在着巨大的反差。通过对河南省农村改革综合实验区调研,厘清了乡村债务产生的原因,并分析了乡村债务对新农村建设产生的影响,从新农村建设语境中提出了乡村债务化解的思路:明确化解乡村债务的指导思想;从债务成因出发,分类化解;从债务来源出发,分类处理;保护农民利益为先,杜绝摊派;坚持以县为主,分级负责。     

我国村级债务成因辨析

村级债务是20世纪末我国农村经济发展中出现的新现象，并成为农村经济社会发展的障碍。本文采用国家乡村债务的有关资料，对我国村级债务的成因进行了剖析。研究表明，农村公共品和“准公共品”供给的缺失是村债形成的重要根源之一。并提出政府应在乡村公共品供给、农村金融服务、涉农财税制度及乡村治理等方面的政策进行调整。这样才能化解村级债务并有效地防范村级债务的发生。     

用财政资金清偿“普九”债务的账务处理

近年来，福建省开展了化解农村义务教育“普九”债务（以下简称“普九”债务）工作，做法是：2005年12月31日以前形成的“普九”债务，经县级农村综改和财政部门审核，上报省级有关部门审计锁定债     

教育部：由政府承担500多亿 农村义务教育债务

目前，教育部在官方网站发布通知，要求各地教育行政部门对农村“普九”债务进行清理和化解．并明确由政府承担．把学校从高达500多亿元债务中解脱出来。     

化解村级债务要慎重处理农户欠款 --黑龙江省、江苏省的典型调查

乡村债务沉重是当前影响农村经济发展、社会稳定的突出问题，其中村级债务又与广大农民的切身利益直接相关。由于负债面大，负债数额多，各种合理和不合理的债务纠缠在一起，解决这个问题的难度很大。从1999年开始，各地按照《国务院办公厅关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》精神，对乡村两级不良债务进行全面清理，部分省在清理基础上开展了村级债务的化解工作。本文通过典型调查认为。正确处理农户欠款是有效化解村级债务的一个焦点问题。     

福建省乡村债务分析与对策措施

乡村债务问题日趋加重，据１９９９年下半年对福建省１０１６个乡镇、１５０３７个村进行的不良债务清理统计，乡镇政府和村委会负债总额１０３．１亿元，其中乡镇负债５４．９亿元，村负债４８．２亿元。此外，乡村两级还有担保债务８．７亿元。不仅制约了农村经济发展，而且影响党群干群关系，影响农村社会稳定。本文在清理福建省乡村负债情况、剖析负债原因的基础上，提出消减乡村债务，遏制新的不良债务产生的对策措施。一、原因分析乡村债务非正常扩张的诱因是多方面的，既有体制和配套政策的问题，也有经济决策失误、管理不善等主观原…     

增强紧迫感责任感确保化旧债促发展

一、认清形势,统一思想,切实增强化解村级债务工作的紧迫感和责任感 累积多年的村级债务已成为制约农村经济发展、影响农村干群关系、危及农村社会稳定的一个突出问题.近几年来,我省各地以改革的精神,大胆探索化解乡村债务的新路子,努力拓宽债务化解渠道等方面做了不少工作,取得了一定成效.