任务导向型研究创新政策 ——"地平线欧洲"的新思路

任务导向型研究创新政策,是欧盟"地平线欧洲"框架计划在政策设计上的重大改变,强调以研究使命为导向,以项目成果和绩效为核心的动态评估调整机制,力图提升欧盟的创新绩效。本文研究分析了欧盟任务导向型研究创新政策的内涵、遴选标准和执行方式,并分析了气候变化领域和公民健康领域的重大任务遴选标准。在此基础上,提出对我国新一轮中长期科学和技术发展规划制定的建议:一是科技规划应具有更广泛的内涵和更宏伟的目标,以实现科技、经济、社会、环境的创新发展;二是科技规划的制定应设立对研究任务的动态评估调整机制;三是科技规划的制定应该更强调跨部门跨学科跨领域的科技创新活动。     

科技政策与经济增长:美国的经验

美国自建国以来,在有关军用、民用和基础研究等科技政策的制定与执行方面,先后颁布实施了许多相关的政策法规,极大地促进了其科技发展,并带来了显著的经济绩效。美国的科技政策和技术创新模式已成为各国参照的样板和学者们的研究对象。这些经验给中国带来有益的启示:一是发挥政府的指导作用,提高服务职能;二是建立以企业为主体的科技发展模式,以技术合作实现自主创新;三是基础研究与产品研发共同发展,强化科技政策绩效评估;四是强化科技人才队伍建设,贯彻科技和人才规划纲要。     

日本科学技术基本计划的目标管理机制分析——以《第三期科学技术基本计划》为例

本文以日本《第三期科学技术基本计划》为例,介绍了日本政府开展科技规划目标管理的实践做法。详细分析了科学技术基本计划在目标设定、目标执行、目标监测、目标修正等各个环节的管理机制,得出日本科技规划建立了"自上而下"的目标管理体系、形成了PDCA完整循环的结论。最后,针对加强我国科技规划的目标管理,提出了细化目标分解、明确目标责任归属、加强目标监测评估、及时进行动态调整等建议。     

韩国科技计划评估模式分析

韩国在过去60年科技创新发展过程中,通过技术引进、吸收、再创新的发展模式,推动电子、造船、汽车、信息通信等产业快速发展,并逐渐建立和完善了自己的科技发展体系,这主要得力于国家科技创新战略规划和产业扶持政策的成功实施。在科技政策规划的制定过程中,韩国政府在科技计划评估和监测方面做了很大努力,通过制定法律法规、完善评估监测机制,提高规划的合理性、效率性和公正性,使之得到有效落实。本文通过典型案例,总结韩国科技计划评估模式,以期为我国提供借鉴。     

政府科研机构绩效评估及相关制度分析

20世纪90年代以来,在新公共管理思潮的影响下,美英德日韩等国家相继对政府科研机构实行了绩效评估管理的制度。作为政府宏观科技管理的一种新工具,绩效评估有着其独特的功能价值。我国在科技体制改革的过程中,提出要建立现代科研院所制度,而现代科研院所制度的一个核心就是绩效评估。探讨科研机构绩效的基本内涵,以及在国家层次推进政府科研机构绩效评估的重要性,并在此基础上提出我国未来实施科研机构绩效评估制度的一些思路和建议。     

民营企业如何建立绩效考评系统

一、建立绩效目标,明确绩效标准企业绩效考评的最终目的是改善员工的工作表现,发现管理中存在的问题,以达到企业的经营目标,改善企业的经营业绩,提高员工对工作和企业的满意程度和成就感。美国组织行为学家约翰-伊凡斯维奇曾对绩效考评的目的性做了较为详尽的概括:①为员工的晋升、降职、调职、离职提供依据;②组织对员工绩效考评的反馈,达到取长补短的目的;③对员工和团队为企业所做的贡献进行评估;④为员工的薪酬决策提供依据;⑤对招聘选择和工作分配的决策进行评估;⑥了解员工和团队的培训和教育的需要;⑦对培训和员工职业生涯规划效果的…     

中国省域科技特派员制度实施绩效评估

2016年5月《国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见》发布实施，但其实施效果如何有待验证。构建科技特派员制度实施绩效评估指标体系，利用改进熵值法和官方统计数据，对中国省域科技特派员制度实施绩效进行实证评估，并对评估结果进行聚类分析。结果表明，中国大多数省份科技特派员制度实施绩效水平较低；根据实施科技开发项目、形成利益共同体、服务农民情况、推广服务和扶贫成效5个绩效评估维度，可以将中国内地31个省份划分为5种类型；即使是总绩效水平较高的地区，在科技特派员制度实施绩效方面也存在一些短板。     

创新型国家科技管理体制的特点及演进趋势

本文旨在探讨美、英、日、韩等创新型国家科技管理体制的特点及发展趋势,通过国别研究及国家间比较分析,归纳出五大特点和趋势,即在国家最高领导层次加强科技的顶层决策与咨询;强化国家财政科技预算的集中或协调;依决策、执行、监督分立的原则完善科技计划项目管理;增强政府科技创新,促进机构独立性和灵活性;以及加强科技计划和科研机构绩效评估并力求逐步将绩效与预算相结合。密切关注主要国家科技管理体制的发展动向对深化我国科技体制改革具有重要意义。     

中国地方政府绩效评估的主要问题及对策

政府绩效评估对于提高政府管理水平和促进政府行为方式的转变起着十分重要的作用。十八大报告把科学发展观作为全党全社会必须长期坚持的指导思想提了出来,并明确提出要建设人民满意的服务型政府。这为中国政府绩效评估明确了价值取向,这在一定意义上影响着整个绩效评估的方向和过程。中国绩效评估存在诸多的问题。因此结合十八大的精神,构建科学合理的评估主体,明确中国政府绩效评估标准选择,构建科学合理的绩效评估标准体系,对于中国深化行政体制改革,建设人民满意的服务型政府具有十分重要的意义。     

基于多属性决策的科技文化产业绩效评估方法

针对我国科技文化产业绩效评估的实际问题,深入分析了我国科技文化产业发展现状和科技文化产业绩效评估研究现状,建立了新的科技文化产业绩效评估指标体系。基于模糊多属性决策的理论与方法,提出了一种新的科技文化产业绩效评估多属性决策方法,最后就如何提升科技文化产业绩效水平、推进科技文化产业发展等提出了相关对策建议。     

国家科技奖励绩效评价指标体系生成机理探析

本质上，国家科技奖励绩效评价指标体系生成是国家科技奖励绩效基本概念从抽象到具体的操作化过程。遵循“基本概念—评价维度—测量指标”的逻辑理路，探析国家科技奖励绩效评价指标体系的生成机理。研究发现，在国家科技奖励绩效评价指标体系生成过程中，概念操作化是逻辑起点，评价维度解构是逻辑中介，测量指标筛选与赋权是逻辑终点。在生成机理剖析基础上构建的绩效评价指标体系更接近国家科技奖励绩效的本质内涵，更能体现国家科技奖励的核心绩效。     

21世纪初中国科技发展战略研究

本文讨论了21世纪科技发展趋势及其对人类社会产生的巨大影响,提出了中国应确立和实施的科技发展战略（含战略思想、战略目标、战略重点、战略措施）,并使科技发展战略与国家总体发展战略相一致而成为国家总体战略的核心部分。本文指出：21世纪初是中国科技发展实现转制的关键时期,30年代将是在新体制下的发展时期,到50年代将进入发达时期。为此必须选择超越式的发展,经半个世纪的努力,在总体上进入为数不多的几个世界科技大国之列。     

战略性新兴产业的推进策略

战略性新兴产业发展应建立在充分论证和科学规划的基础之上,并遵循基础优先、创新驱动和循序渐进的推进策略。战略性新兴产业的成长建立在科技研发能力和掌握核心技术的基础之上,绝不可通过低水平规模扩张来实现,在推进过程中要注意防范可能出现的风险。     

我国科技创新能力的绩效评估与影响因素分析

对1991-2009年我国科技资源投入产出绩效及其影响因素进行了分析。研究结论显示：①从科技财力资源和人力资源的投入与产出比来看,我国的科技产出均是有效的,但科技人力资源的投入产出效率要高于科技财力资源的投入产出效率;②基础研究领域的R&D人员投入、政府资金投入和企业资金投入对我国科技创新能力和创新产出绩效的影响较显著,特别是基础研究领域的R&D人员投入是当前影响和制约我国科技创新绩效的核心要素。     

Implementing technology roadmapping with supplier selection for semiconductor manufacturing companies

The rapid pace of technological innovation in the semiconductor manufacturing industry has necessitated the acquisition of competitive advantage from strategic technology planning. The vital requisite for this is well-timed investment including the replacement of old equipment with advanced new equipment. In such investment, selecting the appropriate semiconductor manufacturing equipment from the appropriate supplier is a key factor for successful technology planning. Therefore, equipment supplier selection should be taken into account in the technology planning of semiconductor manufacturing companies. One of the most widely used tools for technology planning is the technology roadmap (TRM). However, conventional TRMs have not considered the task of supplier selection. To address this limitation, this study proposes an extended, four-layered TRM that adds the layer of equipment supplier to the conventional layers of market, product, and technology. The equipment suppliers to be included in the new layer are selected from the supplier portfolio matrix composed of two performance axes: supplier performance and equipment performance. The candidates of equipment suppliers are placed on the supplier portfolio matrix according to the values of two axes determined by evaluation using the analytic hierarchy process (AHP). The proposed TRM is expected to be useful for technology planning by adding a consideration for equipment supplier selection in semiconductor manufacturing companies.     

科技安全风险评估及监测预警系统构建研究

科技领域安全是国家安全的重要组成部分，而复杂的国际局势、严苛的技术限制以及当代科技面临的颠覆性发展趋势已引发一系列关涉科技安全的重大问题，给我国国家安全和公共安全带来严峻挑战。从风险评估与安全预警视角出发，依循“变量识别—数据评估—安全预警—预案调用”的预警思路，运用专家访谈、扎根理论和层次分析法，构建科技安全风险评估框架，并提出科技安全监测预警系统构建逻辑。其中，科技安全风险评估框架主要包括要素性、自反性、自主性、保障性风险4类关键指标；监测预警系统建立在风险评估框架基础上，主要包含警情评估、警情报告、管理决策、应急预案4个子系统。基于研究结果，针对我国科技安全监测预警系统构建提出相关建议，以期为我国科技治理及保障科技安全提供新思路。     

数字社会建设中的科技治理问题及其法治保障路径

数字社会建设是推进社会治理体系与治理能力现代化的应有之义,现阶段我国数字社会建设中科技治理还处于起步阶段。在“回应法治”的要求下,通过归纳推理分析发现：数字社会建设中科技治理体系构建应从监管、主体、权利、权能4个方面提出完善进路。具体来看：在监管层面,应加强法律监管与社会监管共同作用;在主体层面,应构建多元主体协同治理模式,促使社会主体和市场力量积极参与科技治理;在权利层面,应加强数字科技研发中个人数据权利保障,明确个人数据权利属性;在权能层面,应明晰政府部门、科研专家、社会公众等主体权责关系,明确各治理主体之间的行为权限边界。     

军地科技资源对接的对策研究

科技资源属于国家重要战略资源,长期以来,军地科技资源由于体制原因,难以实现共享。解决军地科技资源集成利用效率低下问题。必须转变观点,在科技基础条件平台建设总体规划中,统筹规划好国防和军队军民兼容科技资源,建立军民兼容科技基础条件子平台,实现与省科技基础条件平台有机对接;成立由政府主导的跨军地、行业、部门的统一协调机制;构筑军地科技资源对接共享的模式,推进军地科技资源有机对接,是贯彻“军民结合、寓军于民”的战略方针,促进国防和军队系统自身发展的必然要求,也是促进经济社会发展的重要举措。     

建国以来我国农业科技政策及其特征分析

农业科技政策是国家为实现特定的科技目标而设定的基本行动准则。文章首先以新中国成立以来农业科技发展的相关规划为主线,结合相关的国家文件,把我国农业科技发展分成"奠定基础"、"消弱"、"恢复建设"、"改革创新"四个阶段,通过对这四个阶段我国农业科技政策演化的梳理,接着研究指出建国以来我国农业科技政策具有以下三个显著特征:农业科技工作在我国经济社会发展中始终占据显著地位;从上世纪50年代初开始我国政府就始终强调农业科技工作要直接为农业生产服务;上世纪50年代中叶开始,我国就开始探索农业科技工作和农业生产结合的工作机制与体制,即持续的农业科技机制体制探索。论文最后分析指出我国农业科技政策三大特征是相互相承的,未来我国农业科技政策继续保持这三大特征外,将更加突出政府在农业科技进步的主导作用。     

科学社会学理论视角下科技社团治理有效性评价与检验

以治理目标为导向的结果有效作为评价重点，依照科学社会学中的科学二分法理论，结合典型文献构建具体评价指标体系，并对其进行检验与实证分析。主要结论如下：第一，科技社团治理目标的实现程度正向显著影响组织社会影响力与满意度水平；第二，当前我国科技社团总体治理有效性水平处于起步阶段，科技传播能力较强，但科技服务能力明显偏弱，且学会之间存在分化现象。其中，医科类较好，交叉学科则表现欠佳；第三，我国科技社团治理改革内在驱动力不足，政策效用与行政干预现象较明显。事实上，行政干预力量最弱的科技社团，其治理有效性水平反而最高。当前，治理转型的突破口集中在挂靠到事业单位的科技社团。